榕华开展信访积案化解百日专项行动工作实施方案.docx

榕华开展信访积案化解百日专项行动工作方案
榕华开展信访积案化解百日
专项行动工作方案
为深入贯彻落实中央、省、市及区关于信访工作的决策部署，按照区委主要领导批示精神，进一步解决信访突出问题，化解信访积案，推动“事要解决”，切实维护群众的合法权益，维护全办社会和谐稳定，街道党工委决定，从8月中旬至11月下旬在全办范围内深入开展信访积案化解百日专项行动（以下简称专项行动），特制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学民展观，紧紧围绕打造“岭南水城、商旅旺城、文化名城、和谐榕城”的核心任务，坚持以人为本，以“事要解决”为核心，统筹兼顾、标本兼治，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，多措并举，集中时间，集中人力，集中精力，强化信访积案化解力度，推动“案结事了”，切实维护榕华社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。
二、目标任务
信访积案化解百日专项行动要通过街道各级领导干部包案、百日内集中化解的方式，达到以下目标：
（一）确保“三个不发生”，即确保十八大特别防护期
1间全办不发生进京集体上访和非正常上访、不发生到省集体上访、不发生因信访问题处理不当引发群体性事件。
（二）积案化解要达到“四个百分之百”，即交办的信访积案要做到100%调查处理、100%解困帮扶、100%教育疏导、100%确保不到省进京上访。
（三）群众诉求渠道更加畅通，信访工作机制进一步健全，信访秩序明显好转。
三、方法步骤
（一）专项行动方法
1.包案化解。办事处落实包案领导要切实做到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。确保十八大特别防护期间黄碧卿不到省进京上访。
2.属地化解。按照“属地管理”的原则，天福社区居委会是黄碧卿信访积案化解工作的责任主体，要落实“四包”（包掌握情况、包思想教育、包协调化解、包息诉罢访）责任。办事处挂钩包案领导郑三圆要对黄碧卿信访积案化解工作个案进行包案，亲自协调和督办。
3.追责化解。要把积案化解与责任倒查结合起来，按照《XX县区信访工作责任倒查实施办法》的规定规定执行，对认识不到位，不认真履行职责，推诿、敷衍造成到省进京上信访的，要按有关规定严肃追究包案领导和责任人的责任。
（二）专项行动步骤分三个阶段进行1.交办阶段（8月16日—31日）
召开街道专项行动动员会，对专项行动工作进行动员部署。根据区协调领导小组收集交办的黄碧卿信访积案，会上向街道包案领导郑三圆同志和天福社区居委交办，并要求对该案的化解活动进行具体研究，制定工作方案。包案领导要召天福社区居委会进行案情分析，研究黄碧卿案件的化解办法，成立工作班子，分解工作任务，落实工作责任，制定化解日程表。
2.化解阶段（9月1日—10月15日）
第一步。开门接访。包案领导安排时间，约访信访人，谈心交心，弄清情况，把握基本诉求，增进彼此感情，为积案的解决打下基础。
第二步。实地调研。采取带案下访、专案调查、个别访谈等方式，掌握实情，还原事实真相，把握关键环节和细节，找准处理依据，提出解决办法。
第三步。协调处理。包案领导听取调查情况汇报，召开责任单位主要负责人座谈会，拿出处理意见；责任单位主要负责人要征求上访人对处理结论的意见和建议，做好政策解释和思想教育工作，力争达成一致的意见。
第四步。形成结论。对于个案受条件限制，一时不能完全解决的，必须向区书面说明原因，且原因必须合情、合理、
3合法、恰当，并由包案领导签署意见后，按程序进行复查复核，形成终结性意见。
第五步。上报材料。责任单位形成结案材料，由包案领导审核签字，按“一案一册”的原则建立档案，报街道综治信访维稳中心审核后，报区协调领导小组审查销案。
第六步。回访帮扶。街道包案领导和责任单位主要负责人在结案意见落实后，要回访信访当事人，深入做好思想疏导工作，对上访人的困难要加大解困帮扶力度，拉近群众与党委政府的感情，让其自觉息诉罢访。
3.总结阶段（10月15日—11月21日）
承办单位要对专项行动开展情况进行认真自查，及时查漏补缺。对专项行动结束后，信访人黄碧卿仍未息诉罢访的信访事项，要做到包案领导不变、工作班子不散，直至“案结事了”。承办单位各要定期向街道综治信访维稳中心报告工作进展情况，活动结束后街道综治信访维稳中心将全面分析专项行动开展情况，认真总结经验，分析研究化解信访积案过程中带有普遍性、倾向性的问题，并将行之有效的措施和办法制度化，形成治理此类问题的长效机制。
四、组织领导
为加强对专项行动的领导，街道党工委决定成立信访积案化解百日专项行动工作领导小组。领导小组由党工委书记郑剑波同志任组长，办事处主任许崇熙同志、党工委副书记
4胡燕辉同志任副组长，信访维稳中心成员、天福社区居委会工作人员为小组成员。领导小组下设办公室，负责做好组织协调和日常工作。办公室设在街道信访维稳中心，办公室主任由信访维稳中心专职副主任吴碧榜兼任。
承办单位要参照街道做法，成立专项行动工作协调领导小组，按照街道专项行动工作领导小组的安排部署，切实加强领导，扎实推进本单位专项工作的深入开展。
五、工作要求
承办单位要从讲政治讲大局讲稳定的高度，充分认识开展信访积案化解百日专项行动工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，打好专项治理这一攻坚战，务求取得实效。一是落实责任。建立健全领导责任制，把专项行动工作摆上重要议事日程，党政一把手负总责，亲自抓，专项行动工作协调领导小组负责组织实施。二是落实措施。要制定切实可行的措施，并确保落到实处，妥善解决信访积案，提高结案率和息访罢访率。三是落实责任追究。
榕华综治信访维稳中心办公室2012年8月29日
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