在XX年全市民生工作八大工程和十二项重大民生实事调度会上的发言稿 (2).docx

在XX年全市民生工作八大工程和十二项重大民生实事调度会上的发言(1)
抓住四个节点做好民生工作
——在2010年全市民生工程工作会议上的发言
市人事劳动和社会保障局
各位领导：
根据会议安排，我代表市人事劳动和社会保障局就做好今年我市民生工程工作作一简要发言。今年，我局将着重围绕就业、社保、维权和效能这四个节点来扎实开展民生工作。
一、抓住就业这个重点，稳定和扩大就业，千方百计做好就业创业工作。一是认真落实就业再就业优惠政策。将符合条件的包括被征地农民、农林水失业人员、未安置的城镇退役军人在内的各类失业人员纳入就业政策扶持范围，认真落实好“五缓四降三补贴”政策，鼓励企业吸纳“4050”就业困难人员，对企业招收40岁以上的劳动力，按实际安置人数和有关规定给予一定的岗位补贴和职业培训补贴，稳定就业岗位。二是切实抓好农民工就业创业工作。进一步做实“两个合同、三个台帐”，建立健全返乡农民工就业信息库，搞好工业园区企业用工对接，抓好农民工转移培训，引导农民工就近就地转移就业。鼓励和扶持外出返乡民工自主创业，开展返乡民工创业培训，为进城自主创业的农民工提供小额担保贷款、生产经营技术指导等服务工作。三是加大就业援助力度。积极实施就业困难群体专项援助计划，实行专项帮扶和“一对一”服务相结合，多渠道开发公益性就业岗位，落实税收减免等各项就业再就业扶持政策，积极开展“就业援助月”、“民营企业招聘月”、“大中专毕业生服务月”等就业服务专项活动，帮扶“4050”人员、“零就业家庭”、返乡农民工、大中专毕业生等就业困难人员实现就业。四是加强小额担保贷款工作。增强政府扶持力，进一步降低贷款门槛，扩大发放范围，提高贷款额度，做好贷款支持后续跟踪服务，贷款担保风险控制及贷款回收工作，建立完善小额担保贷款良性循环机1
制。通过小额贷款资金扶持，积极引导创业人员入园进街创业，全方位激活全民创业豪情，推动全民创业再掀新高潮。五是实施特别职业培训计划。坚持“先培训、后就业”的原则，紧紧围绕我市工业园区企业用工需求，大力开展城镇登记失业人员、未就业大中专毕业生、各类就业困难人员的职业技能培训，积极引导培训合格人员就业我市工业园区企业，确保全年为园区企业定向培训招工3200人以上，基本满足园区企业用工需求。
二、破解社保这个难点，狠抓扩面征缴和社会化管理，不断拓宽养老保险覆盖面。一是狠抓基本养老保险扩面征缴。继续实行养老、失业保险扩面责任制和部门联动机制，以工业园区企业、非公有制经济单位以及被征地农民参保为重点，以城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为补充，采取稽征、宣传、激励、监察等措施，强化扩面征缴工作，不断扩大社会保险覆盖面和基金总额。二是稳步妥善解决社会保险历史遗留问题。努力突破“三类”人员参保难点节点，做细做实“三类”人员审核认定工作，确保“三类”人员养老医疗保险总体解决率80%以上。严格执行被征地农民参加养老保险有关政策，实现新征地农民养老保险“即征即保”，并在年内实现全市被征地农民参加养老保险全覆盖。三是继续确保养老待遇按时足额发放。按照上级统一部署，认真落实好2010年退休人员养老待遇的调整和补调工作。坚持工作目标责任考核制度和基金支付能力预警制度，加强基金调度，创新退休人员资格认证方式，确保养老保险金按时足额准确发放。四是做好养老保险关系转移接续新政策的落实。按照《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发
[2009]66号）要求，衔接出台转移接续办法，加大政策宣传力度，制定出台我市具体实施意见，开辟接续关系“绿色通道”，做好流动就业参保人员养老保险关系转移接续工作，确保我市转移接续工作的顺利进行。
三、关注维权这个热点，积极维护劳资双方合法权益，努力
构建和谐劳动关系。一是深入实施劳动合同制度，维护劳动者合法权益。建立健全以签订劳动合同为基础的用工登记备案制度，以非公有制企业为重点，组织开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”，继续开展和谐劳动关系创建活动，完善工资支付监控制度和工资保证金制度，从源头上有效遏制拖欠工资现象发生。二是切实加强劳动保障监察执法。着力开展《劳动合同法》实施情况、社会保险扩面征缴、农民工工资支付等专项执法检查活动，做好民工举报投诉及信访案件的受理、调处工作，积极稳妥处理好劳资纠纷引发的群体性事件，维护和谐劳动秩序。三是加大劳动关系协调力度。进一步健全乡镇、工业园劳动关系协调机制，发挥劳动争议处理三方机制作用，尽量让劳动人事争议化解在基层和用人单位内部。着力加强对工伤案件、劳资纠纷等争议的调解仲裁，积极维护社会稳定。
四、找准效能这个切入点，把创业服务与履行职能相结合，不断增强民生工作的操作力和执行水平。一是充分履行职能。作为我市实施民生工程工作牵头单位，我局将积极履行职能，发挥牵头作用，加大实施民生工程工作宣传力度，不断增强部门共识，形成全市合力，同时细化分解民生工程目标任务，强化督查考核，协调推进民生工程各项工作。二是加强队伍自身建设。以“创业服务年”活动为契机，在人劳系统积极开展“建设新部门、作出新贡献、塑造新形象，不断提高贡献率和人民群众满意度”的“三新两提高”主题教育活动，切实转变工作作风，优化创业环境，树立窗口形象，对有损创业服务的行政不作为、不及时作为和乱作为现象，从严、从快、从重处理。
总之，我局将以此次会议为契机，抓住关键，务求实效，努力做好民生工程各项工作，为构建和谐平安瑞金作出应有的贡献。
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