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在机关效能建设经验交流会上的发言
各位领导，
同志们：
根据省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》和程渭山厅长在厅机关效能建设动员大会上的讲话精神，我局认真加以贯彻，专门制定了《农场局机关效能建设实施方案》，并根据上级党委对各个阶段的要求，积极组织实施。现在着重就我局针对查摆出来的主要问题进行整改并有效推动各项工作的情况向领导和同志们作一个汇报。在学习教育，提高认
识的基础上，我们对存在的主要问题进行了认真的查摆。大家通过分析认为，我局主要存在着体系不健全，职能交叉，缺乏有效的调控手段；职工年龄老化、结构不合理，观念陈旧、缺乏创新意识和服务意识；规章制度不够完善等三方面的问题。针对这些问题，在上级党委和分管厅长的帮助指导下，我们进行了认真的研究，结合我局实际，提出了整改措施。重点抓了以下几方面的工作：
一、坚持改革创新的观念，以体系建设为抓手，不断开拓绿色食品工作的服务领域，大力推进我省绿色食品事业的健康发展。针对体系不健全的问题，我们按照省农业厅“构建六大体系，抓好十件大事”的总体要求，明确提出，到2005年基本建成与我省绿色食品开发管理和农场管理工作业务有机结合，以认证服务、标志管理、技术支撑、信息对接、行业自律、法制保障为主要内容的绿色食品管理服务体系的目标。在此基础上，着重抓好建立市级绿色食品工作机构、建立绿色食品认证检查员和标志监管员队伍、强化绿色食品产业的科技支撑、提高绿色食品生产、经营企业的组织化程度、加强《XX省绿色食品管理条例》的立法调研、完善信息服务、加强对绿色食品监测、检验机构的管理和指导等七项主要任务。到年底，全省已有8个市建立了绿色食品工作机构；组织和参加有关认证检查员和标志监管员及专业人员培训300多人次；完成了XX省绿色食品协会的筹备工作；完成了《XX省绿色食品管理条例》的立法调研和初稿的起草工作；圆满完成了第七届全国绿色食品博览会的参展任务。同时我们还在提高申报认证质量、加强标志管理、加强信息服务、推进绿色食品贸易等方面取得了明显的成效。有效地推动了我省绿色食品事业的健康发展。到2004年底，全省绿色食品企业总数达到163家，有效使用绿色食品标志产品总数达到267个。其中当年新增绿色食品企业57家，新增绿色食品产品111个。新增有机食品和aa级绿色食品20个。使我省绿色食品发展规模进入了全国前10名。
二、坚持统筹协调的科学发展观，以国有农场土地确权维权行动为抓手，积极推进国有农场的产业化和各项事业的发展，深化农场改革。在研究效能建设整改措施的过程中，分管厅长向我们提出了“从过去偏重生产力发展向注重生产关系调节作用转变、从过去偏重农场生产经营管理向塑造农场工作品牌转变、从过去偏重就事论事的业务工作向以人为本注重体系建设转变”的要求。根据这一要求，我们把抓好国有农场土地确权维权工作作为转变职能的一项重要内容。针对非法侵占、违规使用国有农场土地问题比较突出，农场土地存量急剧减少，致使国有资产得不到有效保护，农场合法权益受到严重侵害，国有农场事业发展缓慢等问题，在全省范围内重点开展了国有农场土地确权维权行动。对全省国有农场的土地确权维权现状进行了全面的调查，并以省农业厅、国土资源厅的名义联合下发了文件，开展了全省国有农场土地检查。重点对11个市近5年来农场土地确权办证、基本农田保护、农场土地出让、占用农场土地开发区清理、土地补偿及职工安置五个方面情况进行专项检查。摸清了情况，查摆了问题。并提出了维护农场权益，推进农场经济和社会全面健康发展的具体建议，下一步还将向省政府作出专报，出台有关政策意见。这项工作也得到了农业部农垦局和农业厅党组的重视。农业部农垦局提出要把加强国有农场土地管理作为今年的一项重点工作内容加以积极推进。厅党组也确定把今年作为国有农场土地确权的攻坚年。同时，我们还加强了对农场特别是事业场改制的指导和服务。重视做好农场的稳定工作。加强农场绿色食品基地、有机食品基地和首批“农业部无公害农产品示范基地农场”的建设。通过努力，2004年，全年实现农场生产总值20.6亿元，比上年增长13.9，出口商品总额16.4亿元，比上年增长78.4，利润总额3.37亿元，增长19.6，上交税金4.8亿元，增长8.3，人均生产总值32500元，增长14.7。人均创利税、人均gdp进入全国农垦前五名。
三、坚持以人为本的观念，以制度建设为抓手，重视做好人的工作，不断加强自身建设，努力提高全局干部职工的政治业务素质。一是建章立制。在机关效能建设中，我们对原有的15个规章制度进行了全面清理和归并，根据科学、必要、可行、管用的原则，修订和新出台了领导规则、财务管理、考核办法等7个方面的规章制度。并重点抓好落实。二是加强党建工作。注重从本局实际出发，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。通过党员领导干部民主生活会、党员“三会一课”、党组织活动等行之有效的形式，加强思想、
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