城乡一体化座谈会发言稿(发改局) (2).docx

城乡一体化座谈会发言(发改局)
城乡一体化座谈会交流材料
一、xx概况
xx镇坐落于昆山城市的南郊，是昆山城市的南部副中心。现xx是由原xx、南港及大市三镇在二千年合并而成，镇域面积为116.27平方公里，全镇辖2个办事处、7个社区和18个行政村，常住人口18.6万人，其中户籍人口6.2万人。
近年来，xx在XX县区委、市政府的正确领导下，坚持以先进的理念指导实践，解放思想、抢抓机遇，全镇经济和各项社会事业得到了快速发展。从“新xx、新形象、新感受”、“用细节打造精品xx”到“魅力xx”、“快乐xx”、“健康xx”、“精彩xx”、“实力xx”、“人文xx”，从“合作共赢、诚信规范”到“行动在于细节、服务重于招商”，从“珍惜合作、理性沟通、承诺是银、践诺是金”到“学会包容、懂得呵护”，从“环境就是生产力、安全也是生产力、稳定是压倒一切的生产力”到“群防群治、警企联防、警民联手、人技结合”、从“疏堵结合、有效管理”到“以人为本、教育训练、提升素质”。一系列的理念立足于xx的镇情，源自于加快xx的建设步伐。为此，我镇也先后获得“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“XX市财政收入上台阶先进镇”、“XX市新农村建设先进镇”等殊荣。
2008年预计完成地区生产总值100亿元左右，工业总产值320亿元，实现全口径财政收入18亿元，其中一般预算收入8亿元，农村居人均纯收入14000元。
二、目前的情况
随着工业化、城市化、现代化的加快推进，xx的规模日益扩大，可以说与以前概念上的乡镇及国际惯例上的乡镇不可同日而语和同一而论。然而，新情况、新问题也就接踵而来，首要问题就是原有乡镇建制的行政管理体制和管理模式已滞后于经济社会的发展，政府的综合调控能力、规划建设的实施能力、社会管理的整合能力已不能适应经济社会发展的需要。主要表现为：
一是条块分割削弱了乡镇的统一管理权，政府综合调控、整合能力不适应经济社会快速发展的需要。
二是权责利不一致，使镇政府难以有效行使相关职能。三是财政管理体制不完善，干扰了乡镇财政职能的发挥。（分税制财政体系的形成是以1994年为基数定的，以前的财力分成仅以保吃饭为基础，尚未考虑建设和社会保障，义务教育等方面的支出，近几年来虽有调整，但没有从根本上改变，远不能满足经济发展而产生的政府大负担的“事权”范围，如农村社会保障、公共安全、卫生、环境保护等。）
四是公共服务和社会管理的供给不能适应经济社会快速发展的需要。
三、一些思考
本着从推进有效管理为目的，在现有的基础上因地制宜、大胆创新、改革制度、强化管理，从而让经济社会发展与体制机制同步配套，促进社会的科学、和谐发展。当然，这更多需要的是
上级领导的大力支持。围绕“扩权、放权、授权”从以下几方面落实具体措施。一理顺职责关系，落实应有事权；二改革财税体制，完善分配机制；三推进机构改革，强化人事管理。
二00八年十月九日
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