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在贯彻落实四中全会精神座谈会上的发言
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党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的指南。召开这次座谈会议非常有必要，也非常有意义。要全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，结合我们的实际，我认为需要从五个方面着力：
（一）加强执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，把思想理论建设放在首位。作为我的首脑机关，机关干部必须首先深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学在前，走在先，不断提高马克思主义理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，通过自身素质的提高，来指导基层的各项工作。这是加强执政能力建设的根本性问题。思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂，思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。提高干部队伍的执政能力，必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关领导干部的头脑，把提高理论素质、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容，着力提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。
（二）加强执政能力建设，必须坚持和健全民主集中制，不断增强团结统一。机关实行部局长负责制，部门副职必须对正职负责，部门必须对党委负责，要做到这一点，就必须加强民主集中制建设，充分发扬党内民主，积极维护党内民主，保障党内各项权利。各部门必须按照四中全会的要求，加强对党内民主各项制度的自我完善和执行情况的监督检查，逐步推进党务公开，使本部门的党员干部更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和健全民主集中制，要不断完善并严格执行部门内部的议事规则和决策程序，建立决策失误责任追究制度，保证决策的科学化民主化。要坚决防止个别部局长在大是大非和重大问题上不与副职协商共事，不懂也不会发挥副职的作用，在部门内独断专横，唯我是尊。要加强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。在部门内要积极营造民主团结、和谐向上的良好氛围，不断增强生机与活（更多精彩文章来自“秘书不求人”）力，为十的经济建设和社会发展做出应有的贡献。
（三）加强执政能力建设，必须大力加强干部队伍建设。执政能力是整体素质的体现，干部队伍素质如何，决定着我们的领导水平和执政水平。要提高执政能力，必须着眼于提高全体党员干部的素质，培养、锻炼大批干部。一是要突出提高“五种能力”，建设一支高素质的干部队伍。提高“五种能力”，是党的十六大对加强干部队伍执政能力建设提出的要求，各部门要紧密结合实际，认真落实这一要求。要突出能力建设主题，着眼干部队伍能力素质方面存在的问题，本着“缺什么、补什么”原则，在政治理论培训同时，狠抓知识更新和业务培训，帮助干部掌握更多新知识、新技能、新本领。二是要结合“两级联创”切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实执政基础。基层组织是我们联系职工群众的桥梁和纽带，是执政能力得以发挥的重要组织载体。要以、连队、企业和社区为重点，扎实推进基层党建“两级联创”，积极探索党员动态教育管理的新途径，不断提高基层党组织的“三力”。三是要贯彻党管人才原则，加强人力资源开发，把各类优秀人才聚集到屯垦戍边事业中来。党管人才是提高执政能力、改进执政方式的重大举措。各部门特别是组织部门要牢固树立“第一资源”的观念，把党员队伍特别是党员领导干部队伍建设成为优秀人才高度聚集的群体，把各类优秀人才聚集到我改革开放和现代化建设的各项事业中来。四是要不断深化改革，实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要适应执政能力建设需要，整体推进我干部人事制度改革。以扩大民主为基本方向，以建立健全选拔任用和监督管理机制为核心，加大探索力度，争取在解决重点难点问题上有新的突破。五是要突出实践锻炼，提升解决实际问题的能力。要加大干部交流的力度，采取挂职、交流、外派等形式，让年青干部有机会到基层工作，经受锻炼，积累经验，增长才干，在实践中不断提高发现问题解决问题的能力。尤其要通过培训和锻炼，使机关干部学会用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，学会按市场规则和国际惯例发展经济、处理问题，学会综合运用经济、行政、法律和思想政治工作的手段化解各种矛盾，切实提高自身素质和能力。
（四）加强执政能力建设，必须同加强和改进党的作风建设结合起来，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，恪守公道正派的职业道德。要进一步密切同职工群众的血肉联系，坚持马克思主义群众观点，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为执政能力建设的出发点和落脚点。要认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，坚决反对脱离实际、脱离群众的形式主义和官僚主义。要坚决反对弄虚作假、急功近利；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对贪图享受、挥霍浪费。要发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉的合力。要进一步健全机关干部联系职工群众的制度，结合千名干部帮扶畜牧业空白户和扶贫挂钩工作，深入基层，尽心尽力解决职工群众关心的热点难点问题。
（五）加强执政能力建设，必须大兴学习之风，努力建设学习型机关。提高执政能力，从根本上讲是提高执政者的执政能力。机关的领导干部综合素质如何，将最终决定基层单位的发展，也将决定我经济建设和社会发展速度的快慢和质量的高低。建设学习型机关是加强执政能力建设的重要途径。要加大学习培训力度，规范培训制度，多渠道多方式开展干部培训，重点加强市场经济、法律、科技、领导科学等知识的学习培训，通过学习培训丰富各级干部队伍特别是机关领导干部的知识积累，开阔视野，更新观念，从而达到提高思想理论水平的目的。要强调自觉学习、主动学习，不能为完成任务而学习。强调理论联系实际，做理论的实践者，不能为学习而学习。强调在实践中进行理论思考和运用，重视理论创新，不断提高自身素质。要改进干部培训方式，围绕实际工作的重点难点和热点问题展开培训，做到学以致用。
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