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在全市共青团务虚会上的发言
在全市共青团工作务虚会上的发言材料
共青团XX县区委（2010年11月22日）
各位领导、
同志们：
今天，团市委召开全市共青团工作务虚会，我认为此次会议的召开是非常重要、非常必要也是非常及时的。本次会议对于我市各级团干深入学习党的十七届五中全会精神，群策群力共同探讨今后我市共青团事业科学发展思路，全力推进我市共青团事业科学发展有着十分重要的意义。按照会议安排，下面我就当前工作中的困难、原因以及我们的思考、下一步的工作思路和对今后工作的几点建议共三部分作一个发言，不足之处请各位领导和同志们批评指正。
第一部分当前工作中的困难、原因以及我们的思考一、当前工作中的困难
1、团的基层组织残缺不全、团干部队伍青黄不接。
由于传统就业观念的影响，当代很多青年人依然是瞄准了“大城市、高收入”这一目标，即使进入基层工作，也大多是抱着“镀金”的投机心态，能够做到扎根基层的人凤毛麟角，农村基层面临着“人才荒漠化”的危险。
一是“光杆司令”现象普遍存在。班子无论完整不完整，大都是团委书记一个人在“单打独斗”，这一点在县直各团组织中尤为严重。就农村基层来看，目前我县镇（区）一级团组织基本上有人“守摊子”，但村一级团组织除了有大学生“村官”的村在“撑面子”之外，其他的村基本上是“空架子”。
二是团干部流动快造成基层工作缺乏持续性。经常是来一个年轻人，
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干了一年半载，刚刚上手就调走了、借走了、考走了，“人一走茶就凉”的现状造成基层共青团工作缺乏长期规划、基础动摇。
三是团县委没有基层团干任命权，基层团组织工作交接、团干任命十分草率。往往是党组织书记一句话，就“任命”了一个新的所谓的团委书记，而这些任命根本就没有跟团县委沟通，更谈不上各种严格的组织考察任命程序，这部分团组织负责人大多是“被”任命，个别人本身就对团的事业没有什么热情，而且他们没有经过正式的任命，遇到工作任务就相互推诿，使我们经常陷入被动。
2、基层团组织活动难以开展、各项工作制度纸上谈兵。
一方面由于是基层青年团员流失严重，另一方面是许多年轻人的团员意识淡漠，造成了基层团组织丧失工作对象的尴尬局面，仅就团费收缴一项基本工作任务来讲就很难完成，甚至有团干自掏腰包交整个单位团费的现象。
一是开展工作、设计活动往往停留在“老一套”上，对当代的年轻人来说基本上没有吸引力，基层团组织陷入了“唱独角戏”尴尬境地。
二是团的各项工作制度没有得到很好的贯彻落实，部分团干对团的基本理论、基本知识、基本规章制度不研究、不熟悉、不了解，少数团干部缺乏的事业心和责任感，工作消极拖拉，往往流于形式、浮在表面，离组织要求存在一定距离。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待青年、对待自己。比如在“推优入党”工作中，个别团干责任心不强，对入党对象把关不严、培养不力，损害了这项工作的严肃性。
3、基层团的工作保障难以为继、基层团干部成长面临“瓶颈”。“有钱有权是工会、有钱无权是妇联、无钱无权共青团”这句话虽然有些偏激，但也形象地描绘出了基层共青团工作步履维艰的现状。由于基层团组织工作经费没有纳入财政预算，更没有足够的物质资源，使基层工
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作步履维艰。
一是从工作上讲，团组织开展活动，离不开资金、场地等物质条件的支持，但这一点往往是难以得到保证的，这就使基层团的工作陷入了“有想法、难落实”的境地。
二是阵地建设上讲，由于大部分单位办公条件的制约，基层团组织办公活动场所“寄人篱下”的多、“合署办公”的多。09年我们曾为21个镇（区）团委配备了专用电脑，但据我们调查，个别电脑被镇领导挪作他用，面临“县官不如现管”的局面，团委书记也是无可奈何。
三是基层团组织获取资源的途径相对单一，特别是团组织依靠行政手段获取资源的途径越来越窄，而且越到基层，资源短缺的现象越明显，不少基层团组织是“没人干事，没钱办事”。团干部长期在处于比较恶劣的工作环境之中，普遍存在一定的挫败感，从而影响了工作积极性和创造性的发挥。
四是基层团干的成长也面临难题，由于一些优秀的团干部不能适时进入领导岗位，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。比如我县有一个镇团委书记工作能力十分突出，但由于一些复杂原因进不了班子，后来在今年的乡镇团委集中换届期间由团委书记成了副书记，造成了个人思想上的一些波动，甚至产生了辞去团内职务的想法，后来经过我们所做的大量思想工作，他才打消了这个念头。省委组织部、团省委在部署乡镇团委集中换届工作时提出了的“推行书记由35岁以下的党政班子成员兼任”的要求，上级的指示和要求固然有上级的想法和考虑，通过集中换届，我县绝大多数镇（区）团委书记都是由班子成员兼任，可以说省里的政策从另一个角度解决了“推荐优秀团干部进入领导岗位”的问题，但是“先进班子、后当团委书记”和“先当团委书记、后进班子”的效果是完全不一样的，他们看待团的工作也会存在一定的差异。
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二、造成这些困难的原因
1、社会经济发展水平的原因。
我县社会经济发展水平相对落后于我市其他地区，尤其是农村基层，交通、医疗、教育、信息等发展水平严重滞后。这是造成当前工作困难的外部因素和客观原因，主要体现在以下三点：
一是“人往高处走，水往低处流”的规律使农村基层团员青年流失、各种青年人才流失现象严重。
二是在市场经济条件下，由于价值取向的多元化，很多青年团员的团员意识、组织意识逐渐淡薄，甚至有人认为金钱至上，挣钱为人生第一要素，从而忽视了自己的团员身份，疏远了团的组织，脱离了组织的管理。
三是我县大部分乡镇经济困难，工作经费十分有限，团的经费自然是少之又少。前几年开展一次活动几百块就能应付下来，但随着物价的上涨，现在开展一次活动的各种费用动辄上千。因此，在基层团组织对于工作经费是能省就省。对于团内活动是能不搞就不搞。
2、团干部和团组织自身的原因。
团干身份定位不准、工作缺乏长远规划和科学性、团干压力大待遇低三个因素是造成目前工作困难的内部因素和主观原因。
一是团干身份定位不准。团干的职责是什么。具体到工作中，就是组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益这四种职能。但具体到基层，在工作操作层面职能定位不够准确，到底该做什么，不该做什么，应该怎么做，许多基层团干部感到无所适从，工作中主观随意性较大。紧贴中心，服务大局是共青团义不容辞的政治责任。但在基层，团干部的工作思路往往只注重围绕党政中心工作来设计，而忽略了青年的需求，真正服务青年、服务青少年的事做的不多，缺少有效团结、教育、服务青年的举措。团干部开展工作的定位往往局限于政治教育型的“活动型”组织，很
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多工作只停留在“为活动而活动”的层面，难以达到新时期、新形势下对共青团工作提出的更高要求。
二是忽视了工作的长远规划和科学性。团的一切工作和活动的出发点和落脚点是什么。应该是体现青年呼声、满足青年需要。而现在我们恰恰就是面临着团组织的工作和青年团员实际需求“不对口”的问题。虽然“五四”等大型节日期间，部分基层团组织能够开展一些简单的文体活动，但是由于工作形式化，活动内容单一，无法满足青年人的需求，因而出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。周而复始，团员参加组织活动的积极性日益消退。一些团干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重，对一些打基础、管长远的工作重视不足。个别团干不学习、不调研、不思考，开展活动全凭闭门造车、生搬照抄，削弱了团组织的凝聚力和战斗力。
三是团干普遍兼职分散了有限的工作精力。除了部分学校之外，我县各镇（区）、县直单位团干都是兼职，有些人甚至身兼数职，他们往往作为单位里的“新兵”承担了太多的工作压力。特别是乡镇团干，“上边千条线，下边一根针”，乡镇团委书记除了做好共青团工作之外，他们中的许多人还同时担任组织委员、宣传委员、办公室主任等职务，工作头绪多、困难重、强度大，而待遇却比县直单位低很多，造成工作、生活的双重压力。
3、部分党政领导对团的工作不够重视。
部分党政领导把团的工作不当回事，轻视甚至忽视了团的作用。多数领导对团的态度是——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。比如，根据《党章》第十章第五十条规定：“团的县级XX县区级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。”但现实的情况是，很多是党员的团组织书记根本没有享受到这个待遇。09年我们和教育局联合对教育系统团组织设臵进行了改革，
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