全国水利风景区建设与管理工作会议发言稿.docx

全国水利风景区建设与管理工作会议发言
全国水利风景区建设与管理工作会议发言
xx县位于秦岭南麓，xx省xx市西南部，总面积3187平方公里，是长江北岸一级支流嘉陵江的发源地，水利旅游资源十分丰富。近年来，在省市水利部门的大力支持下，我们坚持以科学发展观统领水利工作，依托自然资源，做足山水文章，融入文化元素，体现地域特色，使嘉陵江源水利风景区建设得到了长足发展。去年2月9日，xx省委书记赵乐际在我县视察时，对我们保护青山绿水，做足山水文章，加快水利风景区建设，推动旅游产业跨越式发展给予了充分肯定。我们的主要做法和体会是：
一、高起点规划，高目标引领，是加快水利风景区建设的关键。一是政府主导，高端发力。xx县是矿产资源大县，依托山水资源，发展生态产业是我们调整产业结构，转变发展方式的必然选择。20**年以来，我们积极实施“生态立县、旅游xx县”战略，把水利风景区建设作为实现可持续发展的突破口，开始了水利事业的二次创业。为此，县上专门成立了由主要领导任组长，水利、旅游、林业、国土等部门为成员的水利风景区建设领导小组，坚持政府主导，高端发力，举县一致，狠抓落实，确保了水利风景区建设的顺利推进。二是科学谋划，规划引领。水是人类文明的载体，xx县的每一条河流都与xx县的历史文化、经济社会发展息息相关，为了使水利风景区建设突出地域特色和人文精神，我们把“改善水环境，保护水资源，修复水生态，弘扬水文化，发展水经济”作为水利风景区的功能定位，邀请西北农林科技大学高标准编制了《嘉陵江源水利风景区总体规划》，确保了水利风景区建设的科学有序进行。三是系统打造，突出效益。按照“以山为景，以水为魂”的发展思路，着力构建以嘉陵江为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源头景区、岭南植物园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、灵官峡漂流体验区为支撑的水利风景区建设大格局。建成了嘉陵江“百公里生态画廊”、县城“一江两岸”景观工程和亚洲第一高喷泉等精品生态旅游项目，实现了水利风景区的社会效益、生态效益和经济效益的有机结合。
二、差异化发展，高品质建设，是确保水利风景区持续发展的灵魂。特色是成功的催化剂，是持续发展的原动力。在差异化发展、高品质建设理念的指引下，力求体现山水和谐、景水和谐、人水和谐，充分发挥水利的综合服务功能。一是把水利风景区建设与水保生态治理相结合。依托“长治”工程、水源区保护、小流域治理项目不断加大嘉陵江水保生态建设，全县水土流失面积由20**年的1644平方公里减少到678平方公里，森林覆盖率由65%提高到75.8%。依托水保治理工程相继建成了月亮湾公园、凤凰山游乐园和堡子山农业示范园，实现了水保治理工程的效益延伸。二是把水利风景区建设与改善人居环境相结合。整合部门项目资金，实施了嘉陵江上游xx县段生态开发工程，沿嘉陵江在人口集聚区和风景区，因地制宜修堤、拦河、建坝，实施水系绿化、土地复垦和徽派民居改造，建成了迎宾湖、消灾寺景区和西庄景区，形成了60万平方米生态水面，既提高嘉陵江防洪保障能力，又美化了人居环境，做优了全县旅游发展的大环境。三是把水利风景区建设与改善水环境相结合。先后投资1.3亿元，实施了嘉陵江县城段综合治理工程和“一江两岸”景观工程。沿嘉陵江的所有乡镇全部建成了垃圾填埋场和污水处理系统，建成了县城污水处理厂，极大地改善了流域环境，提升了城市品位，彰显了水韵江南的独特魅力。四是把水利风景区建设与满足人们生态旅游需求相结合。加强水利风景区的规范管理，成立了凤凰湖娱乐公司和凤水工贸有限公司，先后开发了凤凰湖赛龙舟、水上对歌和灵官峡漂流等娱乐项目，既促进了水利资源的综合利用，又实现了旅游产业的持续发展，达到了水利旅游资源高效开发利用的目的。
三、多视角跟进，特色化发展，是谋划水利风景区和谐发展的必由之路。在水利风景区的建设过程中，我们按照“以水利旅游为龙头，大力弘扬古羌文化，加快旅游事业发展，全面改善人居环境”的总体目标，以点带面，总体突破。现在的xx县，“七星抱月”再现了“七园临江景，万株翠柏岸”的新景观；“江水如明镜、垂钓自悠闲”的18处沿江景观水面，成为县域旅游的新亮点；惊险刺激的“嘉陵江第一漂”开启了嘉陵江旅游的新篇章；展示羌寨碉楼雄姿，传承古羌神韵的古羌文化旅游产业示范区成为嘉陵江源水利风景区的新地标；而目前正在开展的嘉陵江上游综合开发工程则为实现人、水、景和谐相处增添了新内容。为了使嘉陵江源水利风景区借水而兴、因水闻名。在对外宣传中，我们按照“文化搭台，媒体唱戏”的原则，围绕“水韵江南、七彩xx县”旅游品牌，多渠道、多层面、多轮回地强化旅游宣传促销工作。坚持市级以上主流媒体宣传经常化，扩大宣传影响。坚持中央电视台、xx电视台、凤凰卫视等重要媒体宣传全面化，抢占宣传高地。20**年大型历史神话剧《封神榜》的外景拍摄地落户消灾寺景区，让水韵江南家喻户晓。xx电视台《畅游天下》、香港有线电视《直通世界》等媒体的专题节目，使七彩xx县的知名度和影响力与日俱增。
四、多元化融资，社会化运营，是加快水利风景区建设的重要支撑。资金投入强度较大是制约水利景区发展的“瓶颈”，也是摆在县级政府面前的一道难题。我们把搭建水利投融资平台作为破解水利风景区建设资金难题的“金钥匙”。一是加大政府投入。在景区建设初期，采取政府主导与市场相结合的运作模式，由政府先期投资建设水、电、路、桥、堤防等基础设施，待景区形成一定规模时，再采取招商引资等方式进行开发建设，同时对相关基础设施的所有权和经营权进行拍卖，将政府投入退出市场。20**年以来，县政府先后投入基础建设资金累计达到3.2亿元，通过政府财政资金的小杠杆撬动了社会资金的大投入。二是整合部门资金。整合水利、国土、环保、林业等部门的水保生态、土地整理、污水处理等项目资金，将水利风景区建设项目进行归类整理，按照景区建设内容把责任落实到各相关部门，由县上协调组织，统一实施。三年来，共整合部门项目资金5.7亿元，集中优势资源加快了水利风景区建设步伐。三是开展招商引资。通过全面放开景区建设市场，引入竞争机制，吸引社会资本投入水利风景区建设。20**年以来，全县水利风景区合同协议引资达10亿元。四是吸引民间资本。引导和鼓励县内民营企业投资近亿元，相继建设了汇丰度假山庄和紫柏山风景区，为水利风景区建设注入了新的活力，实现了资本结构多元化，运行机制市场化，使水利风景区建设步入了健康发展的快车道。嘉陵江源水利风景区的建设引爆了xx县旅游市场，全县旅游产业以水为媒、借水而兴的局面已基本形成。三年来，全县旅游从业人员由20**年的不足千人猛增至目前的近万人。去年全县游客接待人数和旅游综合收入达到126万人次和12亿元，分别是20**年的2.5倍和2.7倍。水利风景区的建设，极大地改善了全县生态环境和人居环境，三年来，我们相继获得了国家卫生县城，国家生态示范区和xx省文明县城、xx省园林县城等金字招牌，广大人民群众在水利风景区建设和旅游发展中得到了实惠，实现了发展成果共享。水利风景区的建设，极大地加快了xx县经济社会发展的步伐，xx县的经济总量、财政收入和城乡居民收入已跃居全省前十位。“一江碧水惠凤州，万卷诗画扑面来”，我们将以这次全国水利风景区建设与管理工作会议为契机，以实现水利风景区的科学发展为出发点，以构建人水和谐环境为落脚点，科学合理地开发好、利用好、保护好水利风景资源，全力做好“水韵江南”山水旅游大文章，不断开创水利风景区建设与管理工作新局面。
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