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集团XX年党风廉政建设暨反腐败工作会议发言稿
同志们：
今天，我们在这里召开2016年党风建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，按照中央企业党风建设和反腐败工作部署，全面落实xx市纪委九届六次全会和xx集团2016年党风建设和反腐败工作会议精神，回顾总结集团公司2015年党风廉政建设和反腐败工作，立足当前的新形势、新要求，对今年的工作任务进行全面安排部署。
刚才，周xx同志代表集团公司党委所做的工作报告，是经过集团公司党委会、纪委会研究决定的，希望各单位按照要求，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、保持定力，清醒有为，始终保持向党中央主动看齐、全面看齐的政治自觉和思想自觉党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不负全党的重托和全国人民的期望，审时度势，高瞻远瞩，明确提出了要把从严治党、严明纪律摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，作出了全面从严治党的重大战略部署。党风政风为之一新，党心民心为之一振。当前，党风廉政建设和反腐败工作压倒性态势正在形成，全面从严治党正向纵深推进。各级党员干部要保持定力，清醒有为，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应全面从严治党新常态，绝不把自己摆在“从严”之外，始终保持向党中央主动看齐、全面看齐的政治自觉和思想自觉。
（一）要坚持党的领导，做到绝对忠诚，聚力发展。习总书记多次强调，坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。囯文清书记指出，毫不动摇地坚持党的领导是xx集团的最大工作优势和鲜明政治特征。坚持党的领导，这一重大原则问题任何时候都不能动摇，更不能削弱。我们必须清醒地认识到，作为中央企业，我们是国家的企业，是人民的企业，离开了党的领导，我们就不是央企，也不叫国企，性质就会发生改变。当前，xx正处在改革发展、转型升级的关键时期，要实现新一轮发展目标，就必须紧跟xx集团发展步调，聚力发展，勇毅笃行，毫不动摇地坚持党对企业的领导，把企业的政治优势转化为核心竞争优势，推动企业承担更多经济责任、政治责任和社会责任。各级党员干部是我们企业的骨干力量，要发挥中流砥柱的作用，听党话，跟党走，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要发自心底、真心实意地对党忠诚、对事业忠诚、对企业忠诚，绝不能当“两面人”、耍“两面派”；要把党的事业作为己任，多想办法，多出实招，不折不扣地完成组织交给的任务。这就是我们对党最大的忠诚，就是最大的政治。
（二）要增强看齐意识，做到步调一致，令行禁止。习总书记指出，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，就可以使党员政治上站稳立场、思想上辨明方向、行动上令行禁止。今天，把看齐作为“最紧要的政治”，就是因为看齐的难度，不在于找不到目标，而在于愿不愿看齐、会不会看齐。因此，必须调动一切积极因素，增强看齐意识，统一思想，凝聚共识，坚决做到中央怎么决策，我们就怎么贯彻；上级怎么部署，我们就怎么落实；纪律怎么要求，我们就怎么执行。各级党委和党员干部要清醒应对全面从严管党、治党的严峻形势，把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，深刻领会增强看齐意识的精神实质，做到下级向上级看齐、全党向中央看齐，层层立标杆、做示范、抓引领、树榜样，更加自觉地同党中央、同集团公司保持高度一致，做到步调一致、令行禁止。
二、突出重点，紧扣关键，切实把全面从严管党治党责任扛在肩上、落到实处
习总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家战略全局高度，强调“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。这种全新的表述，明确回答了全面从严治党由谁抓、抓什么、怎么抓等重大问题，不再是以往强调的党委在党风廉政建设责任制中负主体责任，而是强调党组织在全面从严治党方面要负主体责任，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严。这意味着，各级党组织特别是各级党委要自觉把全面从严管党治党责任扛在肩上、落到实处，既是党中央的明确要求，也是正式写入《条例》、《准则》等党内法规的刚性规定。
（一）尊崇党章党纪，把《准则》和《条例》刻在心上，铸牢政治纪律意识。习总书记指出，没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。现在一些党组织和党员干部出这样那样的问题，说到底是不把党章当回事，没一个是照着党章规定去做的，对党章漠然置之，缺乏应有的敬畏之心，管党治党失之于宽、失之于软的情况普遍存在。今年1月正式实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》既为党员和党员领导干部树立了一个看的见、够得着的高标准，也为党组织和党员划出了一个不可触碰的底线。实践证明，“破法”必先“破纪”，落马的党员干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。从“好同志”到“阶下囚”之间，从党员干部到罪犯之间有一个长期的演变过程，有一个法律管不住的中间地带，而这就是执纪的重点。把纪律规矩挺在前面，实际是建了三条线：第一条是不可触碰的底线，是带电的“高压线”；第二条是不能破的防线；第三条是不能降到老百姓标准的警告线。就是要清醒认识到，法律是对老百姓的要求，对于党员干部来讲，遵法守法只是将自己等同于普通老百姓，守住党纪党规才是最基本的要求，决不能让党员干部的先锋标准降到老百姓守法的底线标准上。各级党员领导干部要带头尊崇党章党纪，深入开展“两学一做”学习教育，熟记正负清单、具体条文，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到，凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做，切实把《准则》和《条例》刻在心上。
（二）敢于担当尽责，把全面从严治党主体责任扛在肩上，落实“一岗双责”责任。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键，这个主体责任包含领导班子的集体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”、纪委的监督责任。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党就无法落到实处，就只能是一句空话。集团公司各级党组织必须牢固树立“不从严管党治党就是严重失职”的观念，把该上党委会研究的必须上党委会，决不能以党政联席会、经理办公会代替党委会；党委书记要切实担起应当之责、该当之责，做管党治党的书记，当好第一责任人，管好“自家人”，守好“主阵地”，种好“责任田”，做到工作部署亲自谋划、活动方案亲自把关、重点单位亲自督导、突出问题亲自过问，决不能搞“权力下放”，当“甩手掌柜”；班子成员要落实好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作;各级纪委要担负起监督责任，聚焦主业，监督执纪，坚持有案必查，对于顶风违纪问题发现一起查处一起，发现多少查出多少，不定指标，不设上限，始终保持惩治腐败的高压态势。要层层传导全面从严治党压力，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，纪委“不放手”，各自做到分内之事不逃避、不推诿，推动全面从严治党主体责任往基层延伸、向纵深推进，拧紧管党治党螺丝，着力解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上，落到实处。
（三）运用“四种形态”，把监督执纪问责落到实处，做到先教育后惩处。中共纪委书记王岐山同志在福建调研时指出：要在思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”。第一种“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态”，实际上就是恢复我们党内政治生活的本来面目，在党内开展批评和自我批评；第二种“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要体现政策、惩前毖后、治病救人；第三种“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，是对问题性质比较严重又不能向组织讲清楚的党员，准确运用纪律处分和问责措施；第四种“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，是希望通过工作，一道道过筛，一道道防线，警告提醒拉一把，最后成为第四种形态处理的是极极少数。“四种形态”拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求。各级党委、纪委必须把握运用好“四种形态”。在党内开展批评和自我批评，使同志之间、群众和领导之间、组织和个人之间，形成严肃认真的同志关系。主要领导与班子成员、与二级直管干部之间，纪委书记与班子成员、与所属单位主要领导之间，谈话提醒要经常化。个别谈话、组织谈话、任职谈话、诫勉谈话、谈心谈话、民主生活会，还有函询等各种方式，适用于不同问题、不同需要，可以有针对性地运用。各级领导在思想上要迅速转变，红红脸、出出汗、谈谈话，今后是一种提醒教育干部的常态，不要认为丢了面子，伤了自尊，感到委屈，甚至背上心理上的包袱。开展批评与自我批评是正常的党内生活，是一剂良药，是同志之间相互监督、相互爱护的好办法，要用好这个武器，善于在接受批评中成长进步。党组织有教育干部的责任，不能不教而诛。犯错误的同志只要接受挽救、愿意被挽救、愿意回头，组织上一定给机会，让他上“岸”，帮助重建对党的忠诚，重新取得党的信任。如果已经严重违纪涉嫌违法，要想得到从宽处理，也必须自己争取，向组织说清问题，纠错整改，才能得到挽救。我要给大家特别强调一点，对于组织的谈话一定要高度重视、认真对待，不要错误地以为应付差事，就是随便说说，这是在看你的态度，在给你机会。如果对组织的善意视若无物、置若罔闻、对抗组织的帮助拒不接受，我行我素，心怀侥幸，甚至隐瞒问题、对抗组织，就一定要从严审查处理。要坚持“一案双查”，严格追责问责，发生问题不仅要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，使追责问责形成制度、成为常态。我们每个干部一定要记住“新错不要犯、旧错抓紧改”，自觉做到坚守底线、不踩红线、洁身自好。
三、转变作风，忠诚履职，以改革创新精神打好“四五”发展开局之战
作风问题本质上是党性问题，是干部队伍建设的根本性问题。作风的问题关系到一个单位有没有战斗力、能不能发展。阻止一个企业发展最大的障碍，就是腐败和懒惰。懒惰就是一种变相的腐败，懒惰说通俗点就是挣了钱不干活，干一点活就要钱，或没有具体事干，到处晃，不知道干些啥。这种就是惰怠，懒惰和懈怠。所以我们要加强党风建设防止腐败，同时还要抓党风建设专门治理懒惰，因为懒惰也是一种腐败。那么抓作风建设，就是在治理惰怠，治理“庸懒散浮拖”还要继续，“庸懒散浮拖”的具体表现、形成的危害就是腐败，造成企业大量资产流失，那不是腐败吗。工作没有效率，这不是腐败吗。养了一帮懒人，这不是腐败吗。养了一帮不创造效益的人，不就是腐败吗。我们党近一个世纪的奋斗历程表明，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松。我们必须持之以恒地落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题死灰复燃，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡；各级党员干部要转变作风，提升履职担当的能力，以改革创新精神，争做忠诚干净担当的表率；用作风建设的成果，打好集团公司“四五”发展开局之战。
（一）提升履职担当能力，让作风建设强起来。习总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。担当是一种责任，是作风建设的外在体现，需要勇气，更需要能力，这就要求党员领导干部在其位谋其政，任其职就要尽其责；要下大气力苦练内功，提升履职担当能力，锤炼过硬作风；要以忠诚履职的工作成效检验作风建设的实效，做到勇担当、真担当，真正让作风建设强起来。当前，集团公司的发展正处在一个转型提升的攻坚期，xx集团也为我们的发展再度加码，市场营销由160亿元提高至200亿元，担子重了，责任大了，说明xx集团对我们的发展信心更足了。开局重在开头，开头重在起步。今年我们的压力非常大，3月份马上就要过去了，到现在为止，我们市场营销不理想，形势非常严峻。我们原来以为ppp项目一做我们的市场就上去了，不是，ppp项目都在抢，竞争十分残酷。如果我们不能够赶快认清形势，赶紧调整心态，抢字当头，那就非常危险了。开局就是冲刺，在这个关键的时候，各级领导干部和全体党员一定要提升履职担当能力。我们要牢牢记住今年的工作：“四五”开局第一年、“三个加快”“四个驱动”“五个保障”怎么落实。最终都要落实到项目上，没有项目这些都是虚的，没有载体。各级党员领导干部作为集团公司转型升级的攻坚力量，要像螺丝钉一样发挥好自己的作用，主动作为，善始善终，做到认识上更深一筹、行动上更慎一步、标准上更严一格；要发扬“钉钉子”精神，彻底摒弃“年头不足年尾补”的思想，用作风建设的优良成果来推动集团公司“三个加快”、“四个驱动”、“五个保障”工作措施落到实处，把能否实现时间任务“双过半”作为检验干部能力、作风、业绩的重要标准，作为开展好“两学一做”学习教育的重要依据，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心抓落实，保持长常持久的工作定力，为实现强势开局、高点起步提供纪律和作风保障。
（二）严把干部提拔任用关口，让干部管理严起来。从严治党，关键是要从严管理干部。从严管理干部既是对干部的严格要求，也是对干部最大的关心爱护，而不是对干部不信任、不放心。严把干部的选拔任用关就是要旗帜鲜明地树立正确的用人导向，真正使党和企业需要的好干部被及时发现、合理使用。在标准方面，要更加注重选拔对党忠诚、业绩突出、敢于担当、清正廉洁的干部；在程序方面，要更加注重严格规范干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，所有程序不得缺失、变通、空转，干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”；在考察方面，要更加注重党委严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，坚决防止用人失察、“带病提拔”，决不允许搞任人唯亲、任人唯圈、亲疏有别；在任职方面，要更加注重畅通干部退出机制，重点解决干部“能下”的问题。我们要大力培养选拔45岁以下的优秀年轻干部。对政治不过硬，品行有污点、廉洁有问题的干部；缺乏强烈事业心和责任心，碌碌无为甚至不作为、乱作为贻误工作的干部；遇到困难和问题推诿扯皮、敷衍塞责的干部；总在背后搞“小动作”的干部，集团公司党委将坚决作出调整。
（四）凝聚干事创业的强大合力，让干部积极性高起来。刚刚结束的两会期间，习总书记在参加黑龙江代表团审议时强调：“要充分调动广大干部的积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干、愿干、积极干，又要能干、会干、善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。当前，我们的干部队伍总体上是好的，是积极向上的，集团公司党委对干部队伍充满自信，对做好党风廉政建设工作充满自信。在日常的工作中，我们要把严格管理干部和真心关爱干部结合起来，对干部政治上激励、工作上支持、心理上关怀，努力营造心情舒畅、积极作为、精神振奋的干事环境。要加强激励和约束并举，鼓励创新、宽容失误。企业重大经营决策，只要不存在违规决策、以权谋私、利益输送，就要鼓励大胆地闯、大胆地试、大胆地创；企业改革探索，只要是从企业发展大局出发，从整体利益出发，不损公肥私，就要给予包容性支持。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，最大限度调动广大干部的积极性，凝聚干事创业的强大合力。
（五）做忠诚干净担当的表率，让纪检工作硬起来。中共中央纪委书记王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上强调，在全面从严治党中，纪律检查机关担负着监督执纪问责的重要职责，自身建设更要过硬，要用严明的纪律管住自己，建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要敢于监督，聚集中心任务不动摇，紧扣监督执纪问责不偏向，争做忠诚、干净、担当的表率，以实际行动做党的忠诚卫士。要善于监督，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，敢于向各种违规违纪行为开刀；纪检监察干部要以高于一般党员干部的标准，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，努力解决“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”的问题。要严于自律，主动适应反腐新常态，切实提高履行职责水平和能力，努力解决好完成任务懒、处理问题软、管理队伍散、甚至压件不办、有案不查、严重失职的问题，让纪检工作真正硬起来。对于适应不了反腐倡廉新形势新要求、担当不了重任的纪检干部特别是纪委书记，要迅速予以调整；对监督责任缺位甚至通风报信、以案谋私的，要坚决问责、严肃处理。
同志们，廉和勤是一枚硬币的两面。有勤无廉，政失于公；有廉无勤，政失于慵；做不到廉是腐败，做不到勤也是变相的腐败。xx正处在大有可为的重大战略机遇期，发展时不我待，重任只争朝夕。让我们在xx集团党委和xx市委的坚强领导下，牢记使命，奋发有为，呕心沥血，勇于担当，主动适应全面从严治党新常态，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为争做中国xx新战略主力军、打好“四五”发展开局之战提供有力保障。
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