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副书记在党建大会上的发言
同志们：
这次全县学习型党组织建设工作经验交流会是经县委研究决定召开的一次重要会议。近期，省、市委分别召开了全省建设学习型党组织工作座谈会和经验交流会议，就进一步开展好学习型党组织建设活动，促进各项工作落实，提出了新的更高的要求。我县学习型党组织建设工作自去年5月份开展以来，各级党组织明确学习内容、丰富学习形式、健全学习制度、突出学习重点、强化宣传引导，学习型党组织建设扎实深入开展，呈现出各级党组织高度重视、学习重点突出、领导示范带头、创新学习载体、紧密联系实际、舆论氛围浓厚的特点，全县学习型党组织建设取得了明显成效。当前，学习型党组织建设已进入深化提升阶段，我们要按照中央和省、市委对活动的新要求、新部署，结合实际，总结经验，抓好落实，提升成效，在“十二五”开局之年把学习型党组织建设工作不断引向深入。
刚才，联民部长通报了年全县学习型党组织建设的总体情况，安排部署了今年学习型党组织建设工作和全县全民读书活动，讲得很全面，我完全同意，请各级党组织认真抓好落实。会议确定2个乡镇党委和6个县直部门党组织负责同志作了交流发言，从不同层面、不同角度介绍了活动开展情况及先进经验，这些经验和做法都很好，真实反映了全县学习型党组织建设工作的状况及取得的成效，各具特色，各有亮点，对推动全县学习型党组织建设深入开展具有一定的指导意义，希望大家认真学习借鉴。
下面，结合全县实际，就深入推进学习型党组织建设工作，讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，增强学习的责任感和紧迫感
重视学习，善于学习，历来是我们党的优良传统和特有的政治优势。党的十七届四中全会把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务，提到了全党面前，从过去强调重视党的“学习”，到现在提出建设“学习型”党组织，虽然只是多了一个“型”字，但意义不一样，内涵更深，要求也更高。
第一，建设学习型党组织是顺应时代发展的客观要求。建设学习型党组织，一个鲜明的特征就是把学习作为党的建设的战略任务，作为保持先进性、提高执政能力的关键环节。从这一特征来看，我们党更加强调科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神，更加注重以有效的学习来提升党的创新能力、增强党的生机活力。要有效应对改革发展过程中面临的诸多严峻考验，就必须不断以改革创新精神加强和改进党的自身建设，进一步坚定党员干部理想信念，更新思想观念，完善工作思路，谋求新的发展。
第二，建设学习型党组织是提高党员干部素质的必然要求。建设学习型党组织，根本目的在于系统掌握马克思主义中国化最新成果，掌握一切科学的新思想、新知识和新经验，实现党员干部理论水平和实践能力的全面提升。从我们肃南目前的情况来看，各级党组织和广大党员干部的学习风气和学习情况，总体上还是好的，特别是前一阶段通过认真扎实地开展学习型党组织建设，涌现了一批先进典型，也积累了一些好的经验。但是，我们也必须清醒地看到，少数党员干部在学习上仍然存在一些不容忽视的问题：有些党员干部在学习上只是满足某种需要，急用急学、断章取义，有到用才学的投机主义倾向;有些党员干部理论与实践相脱节，照本宣科，有教条主义倾向;有些党员干部学习的针对性不强，效果不佳，有形式主义倾向。这些问题的存在，严重影响了党组织的创造力和战斗力。因此，必须继续深入推进学习型党组织建设，不断提高党员干部的政治理论素养和业务本领，不断增强应对复杂局面、解决实际问题的能力。
第三，建设学习型党组织是推进肃南跨越式发展的迫切要求。近年来，在大家的共同努力下，我们先后克服了国际金融危机、重大自然灾害等一系列前所未有的困难和挑战，实现了经济社会平稳较快发展。这与全县各级党组织和党员干部注重学习、敢于创新、扎实工作是分不开的。县委十三届九次全委（扩大）会议指出，“十二五”时期是我县发展仍可以大有作为的重要战略机遇期，并提出了“以加快转变经济发展方式为主线，以发展生态经济为主导，以提高农牧民生活质量为重点，立足四个定位，做强三大产业，实现”五个县“目标，科学推动肃南经济社会跨越式发展”，实现“五个翻番”“五个突破”的总体目标。机遇前所未有，挑战也前所未有。我们能否抓住机遇，成功应对各种困难和挑战，实现科学发展、跨越式发展，关键就在于各级领导班子的能力够不够高，在于广大党员干部的先锋作用够不够大。因此，必须通过各种方式的学习活动，来增强我们的领导班子、党员干部应对困难、解决矛盾、跨越式发展的能力。
推进学习型党组织建设，是正确把握发展大势、抓住和用好重要战略机遇期的迫切需要，是打牢思想基础、推动肃南科学发展、实现经济社会跨越式发展的迫切需要，也是凝聚发展力量、顺利实现“十二五”宏伟目标的迫切需要。全县各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识学习型党组织建设的重要性和紧迫性，要带头做学习型干部，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，努力学习新知识、借鉴新经验、掌握新方法，敢于打破传统思维定势，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思维、思路破解难题，主动顺应时代要求，以高起点、广角度、大视野把握全县经济社会发展的现状与未来、趋势与走向，不断完善工作思路，提升广大党员的学习能力、理论素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现自治县经济社会跨越式发展贡献力量。
二、突出重点，狠抓落实，不断推进学习型党组织建设向深度和广度发展
一要着力在强化理论武装、提高思想素质上下功夫、见成效。科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。建设学习型党组织，要突出抓好理论武装这一首要任务，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点和方法，不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识，增强坚持中国特色社会主义的自觉性坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。要以理想信念为重点，结合社会思潮发展变化和党员干部思想实际，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展党性、党风、党纪教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。今年，我们将迎来中国共产党成立周年。注重学习党的历史并从中汲取智慧和力量，是我们党的一条重要经验，要以纪念建党90周年为契机，组织党员干部深入学习党的理论、党的历史、党的知识，用党的历史教育党员、教育干部、教育群众。
二要着力在坚持学以致用、提高工作水平上下功夫、见实效。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践，最终目的是为了指导工作、推动发展。推进学习型党组织建设，要大力弘扬我们党理论联系实际的马克思主义学风，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，紧紧围绕贯彻落实党的十七届五中全会、省、市、县委全委（扩大）会议精神来开展。要以推进“五个县”建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设为切入点，坚持向群众学习、向实践学习，不断创新工作方式方法，使学习过程成为统一思想、集中智慧、凝聚力量、推动发展的过程，成为提高领导能力和工作本领的过程，推动学习型党组织建设取得实实在在的成效。要着眼解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，关注民生、体察民意，通过学习牢固树立群众观点，强化执政为民的意识，多做顺民心、解民忧的实事好事，在实现、维护、发展人民群众根本利益上取得新成效。要着眼推动本地区本部门本单位党的建设，认真总结新鲜经验，查找影响党群、干群关系的突出问题，通过学习不断探索发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效途径，在保持党的先进性、增强党组织的战斗力上取得新成效。
三要着力在抓好重点群体、发挥表率示范上下功夫、见成效。学习是领导干部提高执政能力、坚定理想信念、加强党性修养、提升道德水平和精神境界的重要途径。要突出抓好领导干部这个重点，使领导干部成为建设学习型党组织的实践者、带动者、促进者。在当今知识经济的时代，领导干部只有把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，以高度的政治责任感、强烈的求知欲、积极进取的精神抓好学习，才能顺应时代的要求。同时，领导干部要带头学习，带头上党课、作辅导报告，带头撰写体会文章、调研报告，帮助广大党员解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑。要确立并抓好一批学习型党组织示范点，以点带面，推动学习型党组织建设。要努力扩大工作覆盖面，鼓励和支持企业、农牧村、机关、学校、社区的基层党组织从实际出发，因地制宜，创新方式方法，动员和组织广大基层党员积极投身到学习型党组织建设中来。要注重抓好偏远地区农牧民党员、非公有制经济组织和流动人口中党员的学习，把学习型党组织建设工作落实到每一个党组织、每一名党员。
四要着力在创新方式方法、增强学习实效上下功夫、见成效。建设学习型党组织是一项长期的重要任务，必须以改革创新的精神加以推进。要认真研究社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，准确把握新形势下组织学习的特点和规律，在继承好传统经验的基础上，探索新方法，建立新载体，打造新平台，不断增强学习的吸引力、感染力。要把党委中心组学习作为重要抓手，不断丰富学习形式，拓展学习内容，规范学习管理，提高学习质量。要尊重党员主体地位，根据党政机关、企业、农牧村、学校、社区等不同行业、不同领域的党组织和不同岗位、类别的党员特点，分别提供内容丰富、形式多样、针对性强的服务，让广大党员在学习内容、方式、时间上有更多的选择。要大力倡导全员学习、终身学习的理念，针对不同岗位的工作特点，探索互动式、体验式、开放式、拓展式、研究式、共享式等学习形式，使学习与工作有机融合、相互促进。要不断拓展学习内容，动员和组织党员干部广泛学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会等各方面知识，学习反映世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，进一步完善知识结构。要充分发挥好党委（总支）中心组、理论和形势政策宣讲组、各类培训班的作用，运用好学习讲坛、全民读书活动、知识竞赛等多种手段，运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站、农家书屋等多种载体，积极打造更加便捷多样的学习平台和渠道，特别是充分发挥大众媒体的作用，积极运用互联网、手机等新兴媒体开展学习教育，构建多层次、全方位、立体化的学习网络，增强学习兴趣、提高学习效果。
五要着力在加强制度建设、建立长效机制上下功夫、见成效。学习活动要持续有效开展，必须在建立制度、完善制度、提高制度执行力上下功夫，使学习由“软任务”向“硬约束”转变、由“抓活动”向“促常态”转变。要认真总结各级党组织好的学习经验，及时用制度形式固定下来，同时根据新形势的要求不断发展完善，推进学习型党组织建设的科学化、规范化、制度化。要进一步健全完善学习的组织管理制度，严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育和成果转化等各项规定，全面落实考勤、档案、通报、督查等制度，形成一套科学完备的制度体系。要进一步健全完善学习考核评价体系，把学习型党组织建设工作纳入领导班子综合考评体系，研究制定具体考评办法，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度。加强对党员干部学习情况的考评，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为考评的重要内容，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，形成注重学习的用人导向。
三、加强领导，落实责任，确保学习型党组织建设取得实效
一是要加强组织领导，推进工作落实。建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务，是一项涉及各级党组织和全体党员的宏大系统工程。工作的力度大小、进展快慢、成效如何，关键在组织领导。为了加强对学习型党组织建设工作的组织领导，市委近期调整充实了市建设学习型党组织工作领导小组及办公室。由市委主要领导担任组长，市委5位常委担任副组长，负责抓好协调、指导和服务工作，确保各项任务落到实处。下一步，县委也要相应调整充实工作机构，切实加强对学习型党组织建设工作的组织领导。全县各级党组织要真正把这项工作纳入重要议事日程，作出周密部署，提出明确要求，加强具体指导。
二是要靠实工作责任，完善工作机制。要建立健全工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，把学习型党组织建设工作同开展创先争优活动结合起来，同做好当前工作结合起来，找准工作的结合点，充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，形XX县区委统一领导、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、各级党组织和全体党员积极参与的领导体制和工作机制。要加强督促检查，针对存在的薄弱环节和突出问题，提出改进的具体要求，推动学习型党组织建设工作健康发展。
三是要加强舆论引导，营造浓厚氛围。要加大宣传力度，深入宣传建设学习型党组织的重大意义、目标和要求，大力宣传各乡镇、各部门单位建设学习型党组织的具体举措、进展情况和重要成效，深入挖掘和广泛宣传在建设学习型党组织活动中涌现出来的先进典型，用榜样调动各级党组织和广大党员干部学先进、争一流的积极性。要开设专栏、专题，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。
四是要统筹协调各方，形成工作合力。各成员单位要增强使命感、责任感，各司其职、相互支持、密切配合，形成推动学习型党组织建设的整体合力。宣传部门要充分发挥牵头单位的作用，进一步强化协调和服务意识，加强与各部门、各单位的沟通联系，争取各方面的支持。领导小组办公室要做好具体工作，主动提供服务，充分考虑各乡镇、各部门单位的实际需要，从学习资源、交流平台、辅导队伍等方面入手，通过推荐书目、提供学习资料等方式，为党员干部提供多样化服务;要根据中央和省、市、县委的要求，及时制定阶段性工作方案，明确重点任务和学习要求，并深入基层了解工作动态，加强具体指导，提出工作建议，督促工作落实，确保各项工作高效、有序、顺畅运转，不断提高工作的质量和水平。
同志们，学习型党组织建设任重道远，我们肩负的职责光荣而神圣。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断提升学习型党组织建设的科学化水平，为全面完成“十二五”奋斗目标，实现自治县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
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