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在政协常委会上的发言
政协副主席、统战部部长许峻同志
在政协常委会上的发言
召开这次常委会之前，前进主席召集政协班子和机关安排会议相关工作，要求班子成员根据政协上半年的工作情况，讲一些工作意见，下面我就分别从调查研究工作、社情民意和政协委员的小组活动三个方面讲几点意见。
一、调查研究工作
年初，政协印发了《2012年度市政协各专委会调研课题》各专委会都安排有调研课题，上半年政协各专委会的调研工作都在顺利的开展，为确保调研工作能够出成绩、见实效，要注意三个方面：
（一）政协的调查研究要把握好“度”
一是要把握好“角度”。坚持“到位不越位、帮忙不添乱”的原则，通过我们的调查研究，把人民群众的呼声、愿望和要求以及滞留于基层、散佚于民间的有识之士的真知灼见集中起来，反映上去。
二是要把握好“深度”。要充分发挥政协人才荟萃，智力雄厚的优势，重点围绕经济建设、社会稳定的深层次问题，进行深入调查研究，提出有深度的意见和建议，“不一般性提问题，不提一般性问题”。
三是要把握好“热度”。要紧紧围绕人民群众关注的“热点”问题，选择调研题目，做好“下情上达”，同时充分发挥政协委员对政协事业的热爱，对政协工作的热情和对政协活动的热心，确保调研的高质量。
（二）政协的调查研究要力求“新”
政协调查研究的创新，就是有特色，有所为，有所不为，而不是简单的
重复。
第一，在调研题目上要有新特色。就是要抓住重点，选准切入点，选择与时代贴得更近，与人民群众联系得更紧，与党委、政府的工作大局结合得更好的题目，开展调查研究。要着力围绕第十三次党代会提出的“五个一”的总体要求、建设“五个广汉”的具体目标、坚持“四化联动”促进经济发展的各个方面展开调查研究。
第二，调研中要发现新问题。要针对“薄弱点”，开辟新的“着力点”，将群众关心的，领导重视的，对事关发展大局的重要问题提出来，以便更好地为党委、政府科学决策服务。
第三，建议要有新思路。要坚持与时俱进，开拓创新的精神，破除那些不合适宜的观念、做法和体制，真正了解基层和群众在想什么、盼什么，把群众的愿望和要求，通过我们的调查，及时、准确地反映给党委、政府和有关部门。
第四，调查方式要灵活多样。
一是注重同有关部门、单位联动与协作。对于综合性、宏观性、全局性的课题研究要采取同包括各专委会联合，各民主党派、人民团体和党政相关部门联合开展的调查的方式，这种可以做到优势互补，提高调研质量，有利于调研成果的转化。
二是组织集中调查和组织委员个人立足本岗位调查相结合。可以根据调查的需要，一方面，组织部分委员围绕调查题目集中进行调查；另一方面，将调查题目发给相关委员，使其立足本岗位工作开展调查。这样做，有利于了解下情，反映社情民意。
三是实地调查和研讨论证相结合。在搞好实地调查的基础上，采取各方面人士参加、集体“会诊”的方法，集思广益，充分论证。
四是深入本地调查和外地考察相结合。学习外地先进检验，开阔视野，从更高水平上提出有价值的意见和建议。
（三）政协的调查研究要坚持“实”
搞好调查研究，必须坚持实事求是的原则。一是必须掌握实情。一切真知来源于实践，来源于对客观实际的真正掌握。因此，搞好调查研究，一定要面向基层，深入基层，带着问题、带着感情、带着责任，到工厂、农村、街道、学校，到人民群众中去，坚持做到既总结先进典型，也了解一般情况；既听领导汇报，也听群众反映，客观、公正、全面地收集第一手材料。要科学认真地进行研究，得出准确的结论，不要被假现象、假情况、假数字所迷惑。二是敢于讲真话、实话。政协的调研报告，要追求真实、反映真实、维护真实，提出建议要充分反映社情民意，如实反映群众和各有关方面的意见和建议，一是一，二是二，不夸大、不缩小，不掺假、不隐瞒，坦诚直言，敢讲实情，尽职尽责，体现政协特点。三是要把调研成果的转化作为取得实效的重要一环。调研形成的意见和建议要力争为党委、政府及有关部门所采用，转化为社会效益和经济效益，这是政协履行职能的出发点和落脚点，也是调查研究的最终目的，这就要求调查研究在高、深上下功夫，形成的调查报告不仅要求全、求细、求具体，重点应在宏观上、全局上、发展方向和趋势上提出一些带有战略性、根本性、针对性的意见和建议，也就是建有用之言，献有用之策。
二、社情民意工作
社情民意是政协履行职能的重要手段，也是政协汇集民智、拾遗补缺，为党委政府决策提供参考的重要途径，具有重要的意义和作用。今年上半年，广汉政协向XX县区委市政府上报反映城市交通、旅游区墓葬规划，农村未成年人安全风险点排查监控等社情民意3则，受到了XX县区委市政府高度重视。下一步工作中，政协将继续抓好社情民意工作。
一是继续开展好专委会活动及委员小组活动，通过活动促进委员社情民意撰写报送。联系各小组的常委，要指导各小组积极开展活动，保证小组活动成为反映社情民意的快捷平台。
二是各位常委、委员要进一步加强社情民意的收集整理上报工作。切实按照上半年培训的要求，注重及时性和典型性，兼顾全局性问题和群众利益的突出问题，探寻带有倾向性和苗头性的问题，认真研判，形成材料上报。三是要注意收集社情民意的渠道的多元化。第一，在第一现场“听”，在各种会议上捕捉“真实性”信息。会议发言所涉及的本界别群众关心的热点难点问题，集中反映了本界别群众的呼声和要求，是政协采集社情民意信息的第一渠道。第二，到基层一线“找”，在调研视察中发现“原生态”信息。政协委员在开展专项视察和专题调研的活动中，要注意倾听不同群体对某一决策、或政策、或举措、或事件等的反映、愿望和要求。第三，利用互联网“采”，在网民议政中抽象“有价值”信息。政协委员在与网民互动互补的沟通过程中，要善于发现和抽象网民议政中“有价值”的东西，放大网络舆情的建设性，消除其非理性和片面性，让党政领导更准确地把握来自网民的舆论导向。
三、政协委员小组活动
政协委员小组活动是政协委员切实履行参政议政职能的重要平台。2009年年底政协办公室印发了《关于进一步开展好政协委员小组活动的意见》，意见要求委员小组活动每年不少于2次，小组组长、副组长负责组织委员开展活动。截止今天会议之前，政协办还没有收到今年政协委员小组活动的情况报告或者活动纪要。开展小组活动是各个界别的人士就一个方面的内容的考察、调研、讨论研究，避免了大范围、大角度的视察、调研中对参与人员有限制、对问题研究不够深入等等问题。我们要充分发挥这种专业性的优势，为广汉社会经济各方面的发展提出真知灼见，服务广汉发展。我就小组活动的开展提几点意见：一是选好主题，在活动选题上注重准确性。在委员活动内容选题上，不能片面追求“大而全”，而是要围绕党政中心工作和政协工作重点，选择人民群众普遍关注、政协有能力完成的热点、难点问题，选准主题，有的放矢开展委员小组活动。二是创新方法，在活动形式上注重灵活性。基层政协委员分布在各行各业，开展委员小组活动要按照多样化、灵活机动、有实效的原则，因地制宜，因事而谋，不拘一格，开展一些如学习、座谈、研讨、视察调研、反映社情民意、扶贫济困等活动，做到既丰富委员活动内容，又取得实实在在的履职效果，使委员小组活动有声有色。三是健全制度，在机制上注重长效性。坚持开展好委员小组活动，制度是保障。注重把委员小组活动开展中形成的好经验、好做法，以制度的形式确定下来，建立和健全长效管理机制。各小组在开展小组活动之前要把活动的议题、时间、参加人员报政协办备案，结束后要形成小组活动的活动纪要报政协办。政协机关将进一步加强对委员小组活动开展情况的检查评比，以
增强委员履职意识，激发委员履职活力，形成各个委员小组之间比学赶超的浓厚氛围。
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