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在公司第一次工作会议上的发言
十六届县政府2012年全体
（扩大）会议资料之二
在十六届县人民政府
第一次全体（扩大）会议上的发言
县委常委、县政府常务副县长马应忠
（2012年2月29日）
各位领导、
同志们：
根据会议安排，我结合分管的各项工作，就如何实现创先争优、增比进位，确保2012年各项目标任务顺利完成作发言，不当之处，敬请批评指正。
在全州经济工作会议上，州委、州政府与我县签订了2012年目标管理责任状，明确了我县2012年经济社会发展主要指标，其中就我分管的部门来说，涉及最主要的几项指标：地区生产总值要实现增长19.5%以上；全社会固定资产投资要增长50%以上；财政总收入要增长26.2%以上。任务非常艰巨，但我们没有任何退路，只有全力以赴，克服一切困难，重点抓好以下几个方面的工作，确保各项目标任务顺利完成。
一、以财源建设为抓手，全力确保财政税收。从全省当前的煤炭政策环境来看，我县煤炭企业要实现大面积复产难度仍然很大，2012年全县财政收入形势相比去年将更加严峻。根据财政部门统计，在当前煤炭政策仍不明朗的情况下，按煤炭产销量完成60万吨测算，预计2012年我县财政总收入仅能完成26000万元，缺口约12000万元。要弥补这12000万元的缺口，一是要全力抓好煤炭生产，积极争取省、州政策倾斜，调减煤调基金和取消电煤供应任务。同时加强对煤矿企业生产、建设
和技改的指导和服务，督促企业加大投入，加快技改，扩大产能，努力确保全年100万吨的煤炭产销量，实现税收增加5500万元。二是抓好重点财源建设，以固定资产投资带动税收增长。当前全省各县市都在结合国发2号文件，紧锣密鼓地开展项目编制、申报和争取工作。全县各职能部门必须要以最快的速度、最高的质量编制好项目，尽可能早、尽可能密切地与上级部门对接，及时掌握工作动态，力争在新一轮区域竞争中抢占先机，确保更多的项目落地实施。同时要切实搞好服务，加快项目进度，力争全年完成8亿元以上工程量，实现税收增加2000万元。住建部门要出台有效的商品房销售激励措施，力争全年完成商品房销售10万方以上、商铺3万方以上，实现房产税增收1500万元以上。国土部门要加大土地的征、招、拍、挂工作，确保年内完成500亩以上用地审批，取得1.5亿元以上土地出让收入，顺利完成耕地占用税、契税1100万元的计划征收任务。三是强化综合治税。不断完善各行业税收征管机制，对砖厂、石场、砂厂、木材、药品等隐性税源实施综合性征管。成立矿产品交易监管中心，负责对销往省内的矿产品加强税收征管。此外，进一步加大力度对煤炭行业2010年和2011年约150万吨煤炭实际销售价与申报价差额部分税收和历年欠税进行清理，确保增加税收2500万元以上。
二、以项目建设为支撑，重点保障财政支出。今年我县财政支出的奋斗目标是力争突破10亿元。要确保在2011年支出
8.9亿元的基础上新增1.1亿元，一是要继续按照“十个一”项目推进工作机制和“三定五包”项目帮办包保机制，加快推进项目建设，尽可能完成更多的投资额和实物工作量。二是要
抓好项目储备库建设，筛选500个以上项目入库，并进行充分策划、论证，确保20%以上的项目达到可研深度，为投融资、招商引资提供充足的项目资源。同时制订出台项目奖励办法，对争取上级项目和资金成绩显著的部门实行重奖，鼓励各部门主动向国家部委和省、州有关部门争取项目和资金支持，力争专项补助在去年3.53亿元的基础上新增5000万元。三是财政部门要加大跑上力度，争取省、州财政在均衡性转移支付、基本财力保障奖补、民族地区转移支付等方面给予更大支持。力争一般性转移支付补助在去年3.52亿元的基础上新增3000万元。四是积极争取符合荔波条件的有利政策，重点做好资源枯竭型城市、西部地区生态文明示范工程试点县和扩权强县申报工作，力争中央和省、州政策倾斜，获得更多的项目和专项资金支持。五是认真组织实施总投资1400万元的58个“一事一议”项目、朝阳片区综合开发等8个以工代赈项目、甲良和瑶麓294户易地移民搬迁项目、瑶山拉片和驾欧拉圭小流域石漠化综合治理项目。尽快编制完成我县“十二五”生态移民规划，力争纳入省州生态移民规划盘子。
三、以提升金融服务水平为促进，着力增强经济发展活力。一是金融部门要用足用活国家金融政策，深入推进金融产品和服务创新，继续完善“两权”抵押贷款产权评估、产权流转、风险防范等长效机制，积极为推动县域经济发展提供金融支持。二是严格按照金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，对为我县经济发展作出突出贡献的金融部门进行重奖，提高信贷投放积极性，更好地满足全县经济发展需求。三是建立财税金融部门联席会议制度，加强沟通协调，努力实现银企、银财、银
政互动结合，加快信息传递，提高工作效率。
四、以盘活国有资本为拉动，加快推进旧城改造。一是集中力量抓好征地拆迁，在加快推进南门坝城市市政工程建设的基础上，乘势而上，尽快完XX县区医院异地新建项目的征地工作。二是积极盘活存量资本，尽快启动公园片区、司法局片区、县医院片区、中医院片区旧城改造工程。三是加快市民中心、民生大厅、文化大厅建设，确保市民中心于明年春节前竣工投入使用。四是加大融资力度，利用国有资产和南门坝、市民中心土地开发项目等向银行融资1.5亿元以上，同时将全县经营性国有资产进行统一管理，为下一步实现有效融资，加快城市基础设施建设步伐打好基础。
五、以维护社会稳定为前提，努力构建优质发展环境。一是加强矛盾纠纷排查化解。深入开展“大走访”活动，及时排查解决影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。积极开展法律援助，加大人民调解，妥善做好南门坝片区和驾荔高速公路被征地拆迁户的稳控工作。二是强化社会治安综合治理，继续保持“严打”高压态势，重点做好“打黑除恶”、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等行为，最大限度地增强人民群众安全感。三是加强应急指挥机制和公安、应急民兵、执法大队、特警防暴大队等应急队伍建设，着力提高快速反应和协同作战能力，全力维护全县社会政治稳定。四是大力推进就业和社会保障，积极组织开展“春风行动”、“雨露计划”等就业援助服务，力争全年新增就业1000人以上，转移农村劳动力4000人以上进城务工，城镇登记事业率控制在4.2%以内。同时不断充实社会保障工作队伍力量，全面落实好城乡居民养老保险和
失地农民社会保障制度。五是进一步规范行政服务中心管理，严格实行“双转入”和“一审一核”制度，真正实现“一站式”服务、“一条龙”办理，创造更优的办事和创业环境。
各位领导，同志们，2012年我县的各项工作任务很重，而财税工作则是重中之重，财政税收任务能否圆满完成，直接关系到其他各项工作能否顺利完成。在此，我表个态，2012年，我将一马当先，作好表率，努力抓好分管的各项工作。同时也希望政府各工作部门特别是我分管的部门，要充分发挥开放创新、敢为人先、敢于担当的工作精神，鼓足干劲、迎难而上，奋力实现各项工作目标顺利完成。
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