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在小城镇建设调研座谈会上的发言
近年来，我们**镇紧紧围绕建设**边界形象镇、小城镇建设窗口镇、新农村建设示范镇奋斗目标，抢抓“一带一区”开发建设历史机遇，积极发展新型城镇，不断加快城镇化进程，**年中心集镇**被列入省级重点中心集镇，**年被评为全国重点镇。
一、当前所做工作
一是高起点抓规划，描绘集镇建设壮美蓝图。坚持以科学发展观为指导，积极对接省、市、县长江经济带开发建设整体规划，确立了**集镇“5平方公里、4万人口”的规模定位，并以此为基础先后投入资金100余万元聘请省级规划设计单位完成了**镇总体规划修编及**镇起步XX县区控制性详细规划、**广场0.4平方公里路网规划等。二是多渠道抓招商，打牢集镇建设坚实基础。**年以来，我们积极拓展招商引资渠道，吸引乡友亲情回归投资，累计投入资金8000多万元完成了**集镇**大道、**山路、洪山大道一期、**农贸市场等项目建设。今年，我们又与岳阳辉煌置业有限公司达成协议，合力推进起步XX县区开发项目建设，包括**广场建设、基础设施完善、商业门面及住宅小区开发等，累计投资额将超过2亿元。三是高标准抓建设，实现集镇建设整体提质。今年来，**镇积极抢抓省发改委省际边界特色镇“三特一通道”项目建设机遇，争取项目资金600万元先后完成了塔市驿集镇农贸市场、塔市驿东正街升级改造工程，11月份又启动了**集镇迎宾路、东正路升级改造工程，完善了地下管网、街道绿化、亮化等配套设施建设，集镇整体品质将进一步提升。四是严要求抓管理，营造集镇建设良好环境。按照“建设生态、文明、宜居**”的工作要求，高水平、严要求抓集镇管理，成立了一支由十人组成胡城管中队队伍。禁违拆违上，始终坚持对辖区内违法建设“零容忍”态势，着力加强土地审批管理、中心集镇规划管理和村民建房指导，对不符合规划要求的建设坚决依法依规予以拆除。沿街管理上，始终坚持对沿街门店规范化管理，强力整治商户违规搭建大棚、遮阳布、落地广告牌等，对商户门店招牌严格按县城荷花市场门面标准统一进行了升级改造。基础建设上，始终坚持对基础设施建设高规格投入，先后投入200余万元购置了环保垃圾箱、垃圾车、洒水车等环卫保洁设施，另外，投入十多万元在主要街道划设了高标准停车位、斑马线，集镇管理基础设施进一步完善。
二、后段工作设想
一、走产城融合之路，强化承载能力。一是抓政策。牢牢把握“一带一区”发展战略和产业政策，加快推进精准定位“**集镇沿江开发后花园”、“洪山头电子信息产业园区”“塔市驿长江港口码头作业区”，全力实现控制性详规全覆盖，完善功能布局，提升发展后劲。二是抓项目。抢抓**作为XX县区沿江开发主战场的战略先机，全力服务沿江项目建设，力争神华岳阳电厂、洪山头工业园区、塔市驿深水码头等项目早落地，早建成，加快形成现代工业体系，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，为城镇化建设提供产业支撑，以项目大产业拉动集镇大发展。三是抓配套。加快引进促成**集镇公租房、**中心幼儿园等一批公益项目建设，进一步完善集镇水、电、通信等配套基础设施建设，积极对接集镇农村安全饮水项目，解决集镇发展中项目支撑难、产业带动难、农民进城难的问题。
二、走招商带动之路，破解资金瓶颈。牢牢把握中央城镇化工作会议精神和要求，建立多元可持续的资金保障机制，积极开展“亲情招商”吸引社会资本开发集镇建设，一是在**集镇区内加快推进以许东公路、东洪公路升级改造为依托的新一轮集镇拓城提质建设步伐，进行项目捆绑包装，引进社会投资，做好500亩政府起步XX县区开发建设，高起点、高标准完成**广场和**山北路、通江大道、东府大道、洪山大道等8条集镇主干街道建设和升级改造，打造生态宜居集镇。二是在塔市驿、洪山头、江洲等片区推进沿江集镇建设，积极营造一流招商创业环境，培育形成以农产品深加工、物流配送基地、电子工业园区为主的经济发展新增长极;三是在具备较好条件的区域进行整片开发，集中推进中心村、聚居点建设，打造一批特色亮点小墟场。吸附周边人口资源，突出区域特色，从而形成新型城镇化社区。
三、走管控结合之路，加快提质扩容。一是规划控制。在已有的**集镇和洪山头集镇总体规划上，进一步加快完成塔市驿、江洲等片区集镇规划修编，以规划为龙头，科学确立集镇功能定位，进一步加强集镇土地和建设开发利用管制，合理确定集镇开发规模，加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制，严格执行不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率等规范性要求，做到有序合理发展。二是集约开发。通过向上争项目，挤笼子，整合项目用地资源统一开发建设，在满足集镇配套公共事业用地基础上，利用功能分区、提高城镇建设用地利用率、严格控违治违等有效办法，做到合理集约利用土地，确保集镇建设健康发展。三是管理提质。继续完善城管中队职能，重点对乱停乱靠、乱搭乱建、乱扔乱丢进行集中整治，加强集镇环境卫生整治，落实“门前六包”和干部包路段责任制，解决脏、乱、差的“城市病”问题。在控违治违上加强规划实施全过程监管执法，加大对开发主体、居民个人违法违规行为的责任追究和处罚力度。
三、意见及建议
一是在起步XX县区开发上予以扶持。请求县委、县政府按照县马鞍XX县区“八路开发”政策在土地、项目、资金政策等方面对**镇起步XX县区建设予以扶持。
二是在政策倾斜上予以扶持。请求县委、县政府按照华政发（**）14号《关于明确村镇建设用地土地收益县乡分配办法的通知》文件对我镇建设用地的土地收益（除县级提留的农业开发、教育等专项资金）应当返还乡镇的专项资金和计提专项资金后的余款全部进行返还，用于**镇集镇基础设施建设，加快集镇提质扩容步伐。
三是在基础建设上予以扶持。按照《国家新型城镇化规划（**-2020年）》、《XX省推进新型城镇化实施纲要（**-2020）》相关文件精神，重点支持**镇作为“全国重点镇”在集镇绿化、道路交通、自来水管网、电力设施等方面的基础建设，出台相关文件，对乡镇重点项目、民生建设、公益事业等方面在用地指标上优先考虑，在建设、国土、规划办理上予以优先申报、优先审批、优先办理。
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