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领导在项目建设观摩会发言
同志们：
今天，我们用了一天的时间对全县16个镇和6个园区的招商引资和项目建设进行了现场观摩。这次观摩，简单来说主要有两个目的。首先，就是传递压力，完成任务。这次观摩中，在观摩项目的要求上，只有计划固定资产投资3000万以上，且实际固定资产投入不低于1000万的工业、农业、服务业在建单体项目，才能被列入观摩名单，去年已认定竣工或已观摩过，但今年无明显进展的项目不予观摩。在观摩评价的方式上，凌城、李集、桃园、岚山、临空产业园等五个没有观摩项目的镇和园区，被县委县政府当场发放黄牌，所在镇和园区一把手现场表态发言。这样做的目的，就是将压力层层传递，确保年初确定的目标任务圆满完成。其次，就是要立足明年，积蓄后劲。马上进入四季度，明年目标思路的谋划摆在了眼前，明年干什么、怎么干，我们要早做盘点，看看家底，认清形势，找到差距，积极理性地超前制定奋斗目标和工作举措，为2012年的发展积蓄后劲、奠定基础。
反观今年以来的招商引资和项目建设工作，主要存在以下三个突出问题：
一是合同项目多，开工项目少。自去年12月份起截至今年9月25日，全县共签订合同项目107个，计划投资总额149.97亿元，完成全年任务的76%。新开工项目80个，只完成了全年任务的65%。7月13日到现在的两个月的时间，新开工项目就只有2个。
二是中小项目多，重大项目少。除了天虹三期、宁峰三期、亿源二期等少数重大工业再造项目外，全县新引进的过亿元以上的重大项目数量太少，大多数是中小项目，能够增加财税、从根本上拉动全县经济增长的战略性项目少，产业关联度不高，对突破发展的支撑带动作用不强。
三是领导外出招商与客商来睢考察双下降。一些领导干部“走出去”与“请进来”的积极性不高。自去年12月份起截至今年9月25日，领导外出招商2853天，同比减少12.4%，客商来睢考察1112批次，同比减少22%，反映出在招商引资工作中存在的突出问题。
到目前为止，全县的招商引资工作不能令人满意。原因是多方面的，但主要是主观方面认识不够。一段时期内，部分领导干部满于现状、思想懈怠、作风不实，缺乏积极进取的精神、缺乏干事创业的激情，招商引资工作浮于表面、流于形式。有的乡镇和部门不主动与客商联系，只是在调度招商引资时，才想起打个电话了解一下项目进展情况，许多问题解决的不彻底、不到位。对镇引进的项目，有的园区千方百计推拖，不予接纳；对已经落户园区的项目，有的镇置身事外、不闻不问，严重阻碍项目建设进程，群众有怨言、企业不满意。
现在马上就要进入四季度，距离年初设定的任务目标还有较大差距。应该来说，当前的宏观经济形势并不乐观，机遇与挑战并存。从有利的方面讲，国家整体经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期。三大需求对经济增长的拉动都在正常水平，内需的作用正在逐步增大。另一方面，我们也要看到招商引资面临的挑战逐步加大。从国际看，美、日、欧等主要经济发达国家经济增速出现回落。一些受主权债务危机困扰的国家经济低迷，不少生产、需求指标出现走低态势。从国内看，经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，宏观调控的难度逐步加大，调控的空间逐步压缩。国家对项目审批进度和投资下达节奏明显放缓，采取了一系列措施控制固定资产投资规模增长。银根紧缩，使得部分民营企业融资出现困难，加之出口增长面临的外部环境趋于严峻，一些企业生产经营困难重重。我县传统的招商优势区域，如浙江、福建等以外向型经济为主要特征的地区受到的影响较大，部分企业相继出现压缩产能、破产倒闭等现象，对外投资的动力和意愿明显下降。
对此，我们一定要保持清醒头脑，切实增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性。但是，对于发展，我们的要求是明确的，信心是坚定的。不管宏观形势如何，不管面临多少困难，我们都要时刻坚定争先进位的信心和决心，时刻保持争先进位的锐气和勇气，坚持“快”字当头，快中求好，好中求快。要坚决破除小富既安、不思进取、各自为战的保守思想，紧紧咬定争先进位目标，矢志赶超、勇争一流，把各项工作做得更扎实，不断实现招商引资和项目建设的新突破，确保全县争先进位目标的实现。
一、认清形势抓关键，各部门抓招商力度必须再加强
全县各项目标任务能否顺利实现、圆满完成，第四季度将起到至关重要的作用。同时，第四季度也是南方企业盘点2011，谋划2012的关键时期，我们要牢牢把握这一招商机遇期，认真研究、科学部署，确保招商引资实现新突破。年初确立的目标不改变。我县近年来发展势头迅猛，以五大产业为支撑的新型工业化快速推进，经济实力明显增强，城乡居民生活水平显著提高，这些成绩的取得与大家的辛勤付出是分不开的。年初确立的任务目标是集体智慧的结晶，是符合实际的。今后一段时期，县委的发展思路不变，过去形成的求真务实、艰苦奋斗的良好作风不变，年初确定的各项工作任务目标不变。对此，大家一定要有一个清醒的认识，年初下达给各镇（园区）和各相关部门的招商引资任务是死命令，不会因为县委换届而有所调整，年底总兑现，绝不打和牌。领导干部要冲在第一线。各镇、各园区、各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，是招商引资工作中项目谈判、项目签约、项目落地的关键，事关招商引资工作的成败。统计数据显示，今年各单位“一把手”外出招商天数比去年大大减少，这一点需要引起我们的高度重视。“一把手”必须要率先走出去，开展有针对性、有目的性、有实效性的招商活动，为各单位招商引资工作打好基础。招商队员要拿出真成绩。应该来讲，自各招商分局成立以来，全县的招商力量空前强大，无论是招商分局布点和招商人员配备都达到了历史上最多的时期。现有招商分局37个，相比2009年增加19个；招商人员113名，比2009年增加43人。但现有的招商力量并没有体现出其价值，无论是签订的合同项目还是已经落地的项目，真正由招商分局及其队员招引来的很少。对此，必须要本着一切立足于实效的原则，对招商分局和招商队员的人员配备和考核奖励方式做必要的调整，从正反两个方面充分调动招商力量的积极性，招商队员也必须要用实实在在的成绩来回XX县区委县政府和134万人民的期待。
二、攻坚克难抓重点，招大引强工作必须要有新跨越
重大项目是第一抓手，抓住了重大项目就是抓住了县域经济社会发展的牛鼻子。全县上下必须要突出重点紧盯重大项目，继续加大招大引强力度，确保一批含金量高、产业带动能力强的大项目落户。招商目标区域要做出新调整。招商引资工作既看重点也看优势，谁的重点突出、谁的优势明显，谁就有更多成功机会。要在坚持“经营台州、深耕泉州、拓展温福、试水海外”招商思路的基础上，重点瞄准以上海为中心的长三角城市群。目前，上海、苏州、无锡等地的加工制造业、重化工业、生产和生活性服务业和部分战略新兴产业已经成为产业转移的重点。27日，我们在苏州本打算开一个小范围的招商会，结果到会客商超过了80人，这反映出企业强烈的产业转移愿望。如今京沪高铁已经建成通车，东站作为京沪高铁沿线六大枢纽站之一，将形成北到济南、南到南京、西到郑州的“1小时交通圈”；形成北到北京、天津，南到上海、杭州，西到西安的“两小时交通圈”。距高铁入口仅20分钟车程，已经融入了上海“两小时经济圈”。因此，我们要紧紧抓住京沪高铁开通的有利时机，立足我县产业基础，充分发挥政府、商会以及行业协会在产业转移中的桥梁纽带作用，针对以上海为中心的城市群开展产业招商，不断提升招商引资的成效。招商引资政策要做出新调整。招商引资政策是否有成效，项目落地、增加地方税收、促进经济发展是最终的检验标准。现在，区域间的招商引资竞争已经白热化，对资金、项目等发展要素的竞争更加激烈；另一方面，竞争手段趋同化更加严重，人力成本、优惠政策等比较竞争优势差距逐渐缩小，招商引资的大环境更加苛刻。要想在招商引资竞争中拔得头筹，思想必须要再解放一些，胆子必须要再大一些，步子必须要再快一些。既要坚守政策底线，不向客商许诺超出能力承受范围的过分的优惠政策，又要多算大账、算长远账，敢于用预期收益支付当期成本，尽可能减少企业的投资成本，提高企业的投资回报，努力形成招商引资的“洼地”效应。明年招商活动要早谋划早启动。第四季度的招商活动担负着完成全年任务的重任。同时，第四季度也是大中型企业盘点2011，谋划2012的关键时期，我们要牢牢把握这一招商机遇期，认真研究、科学部署，为今年的招商引资工作收好尾，为明年招商引资活动起好头。各镇、各园区要在扎实做好第四季度招商引资工作的基础上，立足各自区域发展实际、围绕产业发展规划，深入调研，有目标、有针对性地确立明年的招商策略、招商重点；招商引资考核办、发改委、招商服务中心、商务局等部门，要结合我县招商引资工作实际，认真研究、科学论证，认真做好编制产业规划、谋划产业招商项目、选准产业招商区域三项招商工作重点，尽快确立我县2012年招商引资工作计划。要力争11月底计划制定完成，确保2012年招商引资工作早启动。
三、全心全力抓推进，项目建设工作必须要有新进展
项目推进服务工作，既是招商引资成果转化的关键一环，又是树立良好招商形象的关键所在。在今后的工作中，要严格贯彻项目建设“一条线”工作机制，确保一个项目，一套班子，一抓到底，打造“金字招牌”，全力推进项目建设速度。要深入项目现场，切实解决问题。在项目推进过程中，项目具体负责人，要深入项目建设工地，认真走访调查，定期全面摸排，想企业之所想，急企业之所急，切实做到及时发现问题，及时解决问题。针对目前存在的用工短缺问题，一方面要加大用工招引力度，另一方面也要引导企业完善用工制度，健全职工福利保障措施，建立和谐稳定的长期劳动关系，稳定职工队伍。同时，要不断加强社会治安和园区治安建设，积极协调好企业与所在村的关系，为企业生产经营提供良好的周边环境。要强化部门联动，确保推进成效。各镇、开发区、各园区一定要处理好均衡发展与包容发展的关系。按照镇域经济差别发展、差别考核的要求，部分镇承接项目的能力明显减弱。开发区和园区作为项目建设的主战场，要积极发挥优势，在做好自身项目建设的同时，结合产业特色，多为镇区想办法、出主意，千方百计促进镇区项目落户园区；各镇要树立“不求所在、但求所有”的意识，在项目推进过程中与园区加强合作，共同推动项目建设。对项目推进缓慢的镇和园区，要区分责任，严肃问责。要抓住关键因素，化解制约瓶颈。要致力于解决制约我县工业发展的一系列瓶颈问题，提早谋划，为项目的顺利落地做好充分准备。国土局等部门要积极谋划、稳步推进土地增减挂钩工作，化解项目落地的土地瓶颈；人保局、教育局等部门要继续在吸引外出务工人员回流、发展中等职业教育方面下功夫、出新招，化解企业的用工瓶颈。要充分利用重大项目联席会议、项目协调会、特派员一线推进等方式，抓项目调度、抓项目落地、抓项目建设，及时掌握项目建设进展情况，发现问题，全力解决，推动项目加速建设。
四、不折不扣抓考核，严格兑现奖惩坚决不打和牌
年终，县委县政府将按照既定政策，严格落实考核奖惩的兑现。对在招商引资工作中做出突出成绩的，经济上予以重奖，政治上予以重用；对工作漂浮，完不成任务的，予以严惩，坚决不打和牌。对镇和园区实行更加严格的观摩述职考评制度。镇和园区是县域经济发展的主战场，是增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会的主支撑。从苏南发展的经验来看，一个地方经济发达，往往更体现在镇域经济上。这次观摩活动主要是镇和园区，就是考虑到镇和园区在县域经济社会发展的重要地位。因此，作为镇和园区来说，应该有自豪感，同时也要有压力，更要切实提高责任感和使命感。通过今天的观摩，大家应该能够感受到，无论是观摩的要求，还是观摩的形式，都与以前不同，处处都更加突出一个“实”字。接下来，县委县政府将加快调度频率，对招商引资和项目推进开展不理想的镇、园区和单位，加强通报和预警。在这次观摩中被现场授予黄牌的镇和园区，100天后如果招商引资和项目建设仍然没有任何起色，相关镇和园区的“一把手”要向县委县政府主要领导递交书面辞职报告。对机关部门实施更加严格的招商和项目服务考核制度。对于镇和园区项目推进中存在的问题，不但相关镇和园区有责任，相关部门也有服务不到位，保障不到位的责任。从目前掌握的情况看，有些县直部门在招商引资和项目建设中存在问题的甚至比乡镇更加严重。在检查中发现，个别部门平时招商引资不努力，考核时投机取巧，巧立名目，企图到乡镇挂靠项目蒙混过关。现在，有的镇和园区，竟然出现一个项目挂着多个县直部门的现象，我看这里面有问题。有些服务部门，在推进项目建设过程中架子大、官味足，不是站在服务者的角度去认真解决问题，而是处处刁难，成为项目推进的阻碍因素，镇、园区和客商的反应意见非常大。下一步，组织部要针对部门的招商引资和项目服务，抓紧出台考核和问责办法，不断加大对县直部门的考核评议力度，从根本上解决部门在招商引资和项目服务中存在的问题。
五、坚持问计于民抓发展，超前谋划明年各项工作
马上进入10月份，已经接近年尾，如何收好2011的尾、开好2012的头，显得迫在眉睫，也显得尤为重要。对于2012年，我们要进一步坚持进位争先的目标，坚持快中求好、好中求快，追求更快、更实、更好的发展。因此，要坚持问计于民，广泛征求社会各界的意见建议，提早谋划2012年工作，为“十二五”各项任务目标的落实取得良好开局。深入走访群众，广泛问计于民。县四套班子主要领导及党政其他班子成员将按照“三解三促”活动要求，围绕群众反映的热点难点问题，深入基层一线，访民情、听民意、解民忧。开展以“2012·发展与民生”为主题问计于民活动，由宣传部牵头，协同督查室、广电台、新闻中心、网络中心等部门牵头，依托电视、报纸、广播、网络、手机短信、热线电话等六大民情工作平台，紧紧围绕全县2012年发展与民生工作的目标任务、工作重点、方法举措等，精心设计话题，引导全县干部群众公开讨论，广泛征集意见建议，在全县掀起议发展、话民生的热潮，推动党委政府与人民群众的有效互动。出台2012年全县发展与民生工作计划，公开发布，组团问计，优化决策，确保2012年发展与民生工作符合群众意愿，切合实际，科学周密、务实可行，不断统一思想、凝聚民心。落实六大计划，谋划明年工作。“六大计划”是未来五年的工作统揽，切实落实好“六大计划”的实施是明年各项工作的关键。前一段时间，落实六大计划的责任分工已经明确。我和龚县长将负总责，各位常委、副县长要各负其责并协同抓好计划的实施和组织协调指导工作，各牵头单位要切实负起计划任务具体实施中的主要责任，各参与单位要各司其责并主动协调配合，共同研究提出具体实施方案，细化分解目标任务，积极创新举措，齐心协力抓好落实。县委、县政府将对“六大计划”的实施情况实行年度检查考核，确保每项计划在2012年有新突破，为“十二五”开好局。
同志们，完成今年全年的招商引资和项目建设工作，任务艰巨，时不我待。全县上下要树立起一日无功、三日不安的责任感，只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，居安思危、如履薄冰的危机感，一招不让，全力以赴地抓好招商引资工作，实现招商引资新突破，为“建设满意，跨入小康社会，冲刺全国百强”做出新的更大的贡献。
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