基层干部在市委群众路线教育实践活动小组调研座谈会上的发言材料提纲.docx

基层干部在市委群众路线教育实践活动小组调研座谈会上的发言材料
各位领导：
大家好。
我叫xx，2007年3月至今在xx市xx镇xx村担任村党总支书记职务。按照xx市委群众路线教育实践活动小组座谈会的安排，我针对三项调研提纲发言如下：
一、通过大量走访与深入了解，农民群众对领导机关和领导干部作风方面最关心的问题主要有四点：
1、坚持求真务实的工作作风。求真务实是马克思主义世界观的集中体现，也是衡量领导机关作风建设的重要尺度。当前基层和群众对机关最不满意的问题之一就是形式主义的东西比较多，具体反映在部分领导干部思想浮躁、工作不深入、不扎实。有的抓工作不是放在抓落实上，而是满足于以会议落实会议，以文件贯彻文件；有的热衷于搞形象工程，做表面文章，甚至劳民伤财，严重脱离群众等等。如果对这些问题，听之任之、不加纠正，就会严重影响事业的发展，也会严重败坏党和政府的形象。因此，加强领导机关作风建设，必须针对这些实际，教育广大机关干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，自觉按客观规律办事，重实际、求实效、创实绩，要多做打基础和有利于长远发展的工作，努力使工作业绩能够经得起实践、历史和群众的检验。
2、坚持艰苦奋斗的生活作风。农民群众对于一个领导干部的评价不光是看他工作上是否为民着想，还要看他是否具有艰苦朴素的精神。因为大部分农民本身就是勤俭节约、艰苦朴树的典范，所以他们看不惯那些大手大脚、铺张浪费的生活作风。所以基层干部队伍要坚决治理超标准办公设施、公款吃喝，以及借婚丧嫁娶搞大操大办、借机敛财等群众反映强烈的突出问题，要把有限的资金、资源、财力、人力用在促进基层发展上，以良好的机关作风引领社会风气。
3、坚持抵制腐败，为官清正廉洁。自十八大以来，反腐力度进一步加强，网上不断有各级官员的违规行为被曝光，因此领导干部腐败问题、在基层中办事搞中庸不讲原则的问题受到农民群众的普遍关注。领导机关、干部都掌握有一定的权利，但这种权利是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体谋利益。对于基层领导机关、干部一定要做到：正确的就坚持，错误的就纠正，从而达到统一基础上的新的合力，绝不能无原则地讲一团和气、无原则地讲哥们义气、无党性地讲少数人利益。我们要最大程度的保证党务、政务工作透明化，在农民群众眼皮底下做事，受人民群众的监督。
4、着力转变工作作风，密切党群干群关系。有的农民群众感觉到机关办事是一件难事。这里所谓的难事并不是指事情难办，而是领导、工作人员的脸子不好看。历史为证，脱离群众是危险的，我们的领导机关、干部要时刻清醒的认识到，良好的干群关系是保持与人民群众血肉联系的基础，有色眼镜带不得，只有良好的干群关系才能与群众在互相尊重的基础上形成新的合力，才能进一步推动党的事业蓬勃发展。事难办还体现在另一个方面，就是办事程序繁琐。一份合同需要太多部门的审核，而各个部门之间的联系由于分工的过于明确变得十分的不密切，不乏存在自守其职、互相推诿的情况。这些问题都给农民群众办事带来了不少的麻烦。
二、通过本次的教育实践活动，农民群众有以下三方面的问题最需要解决：
1、农村集体经济相对较薄弱。
就我村实际情况而言，现阶段与上五年相比集体经济方面有了明显的提升，但与全市经济条件好的村相比仍然存在着差距。集体经济的相对薄弱，在一定程度上制约了农村各项事业的发展。如本村现有三条需要维修或重修的道路，而仅有一条通过上级部门批准今年进行维修，另外两条道路旁居住的村民出行将依然受到很大的影响。
2、土地流转难度大。
农村土地流转中存在的问题，首先是农民的思想认识得不到提高。通过多翻的走访调查，我感觉到多数农民对土地流转还是心存疑惑的，另外根深蒂固的小农经济思想也阻挠着他们正确看待土地流转问题。（1）部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；（2）农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；（3）城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。（4）对流转政策心存误解。部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感。其次，农业产业风险大，令业主望而却步。由于农业生产周期长、比较收益低、受自然条件影响明显，大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担保单位，又不能将土地使用权作为贷款抵押，资金筹措难，农业开发面临市场和自然双重风险。因此，业主对投资农业开发极为慎重，真正有实力参与土地流转的业主比较少。再次，社会保障体系不健全，未能覆盖所有农村地区，无法为转出土地的农民提供充分的社会保障也成为制约解放农民思想的主要因素。
3、村容环境整治问题。
能否有效的对村容环境进行治理也成为当下农民群众所关注的重点之一。在我村党员、村民代表大会上，就有代表多次向我反映这一问题，可见广大村民对于居住环境的要求在日益提高。这一问题也被列入我村今年重点关注解决的问题之一。
三、如何建设基层服务型党组织。
服务性党组织建设工作在我村开展已有一段时间，以下是我的几点体会：
第一，把握好建强服务队伍这个前提。以建设服务型村党组织、建设服务型党员队伍为根本，不断创新党员队伍教育管理机制，深入开展无职党员设岗定责制，引导党员集中精力服务发展、全心全意为民服务。加强入党积极分子的培养教育，提高发展党员的质量，优化党员队伍结构，提升党员队伍能力水平。
第二，把握好党员发挥作用的环节。建立功能型党支部，给党支部定职责，明职能，充分党员的先锋模范作用。我们村结合党员的年龄结构，务工行业及党员特长，组建了6个功能型党支部，为无职党员发挥作用搭建了平台。如，夕阳红党支部的党员都是年龄超过60岁的党员，他们的政治思想觉悟较高，在党员群众中有一定威信，我们充分发挥这一特点，安排这些党员在政策宣传岗，公益事业监督岗等，使党的惠民政策方针，能够及时得到基层百姓的响应，更好地落实在基层。
第三，把握好改进服务方式这个关键。村级党组织是党执政的最基层组织，是上级党组织联系群众的桥梁和纽带，因此，村级党组织服务群众的好坏，直接影响到党执政的形象。作为村级党组织书记，一定要以服务群众为落实各项工作的出发点和落脚点，要积极搭建党员服务中心，建立党员服务队，推行党组织为民服务代办制等一系列以服务群众为目的的服务方式，进一步提升党组织服务群众，党员服务群众的能力和水平。
第四，把握好完善服务机制这个根本。一是落实抓基层服务型党组织建设责任制。二是完善落实基层服务型党组织建设经费保障机制。三是加强对基层党员干部的考核激励。从跟本上解决一些党员干部重管理轻服务、重服务形式轻服务内容的问题。
以上是我的发言内容，不当之处，恳请各位领导批评指正。谢谢。
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