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教育局长在作风治理动员会发言
同志们：
今天的会议，主要是动员部署全市教育系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，进一步研究如何更扎实、更有效、更深入地推进干部作风建设和执政能力建设。市委市政府下发了《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，省教育厅也下发了《省教育工委、教育厅集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动提出了明确要求，作出了具体的部署。
去年，在同志们的众策众力，精诚合作下，我局各方面的工作都取得了长足进步，获国家级先进奖项2个，省级奖项10个，市级以上15个，这些成绩的取得，充分说明我局班子和干部队伍的凝聚力和战斗力很强，充分体现了我局干部的工作能力和综合素质，但我们仍有许多工作要做，仍然可以走得更远，飞得更高。
干部作风建设是建设服务型政府的重要手段，是打造功能型窗口的关键所在，更是推动高能型社会的必要途径。干部作风建设必须动真格、出实招、解难题、求实效，关键在于具体，难点在于落实。为进一步推进我市教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实解决好教育系统内存在的干部作风上的突出问题，进一步优化教育发展环境，进一步增强科学发展的动力，下面，我就全市教育系统如何开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，讲四点意见。
一、进一步提升认识高度，让发展的视野更加开阔
有认识上的高度才有视野上的宽度，有理论上的深度才有实践上的力度，有素质上的厚度才有心胸上的广度。干部的作风如何。能力如何。态度如何。直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果干部作风不实，执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治和谐稳定。因此，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，不仅仅是一个简单的提高工作效率、强化服务质量、优化发展环境的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。只有解决好干部的作风问题，解决好阻碍事业发展的梗阻问题，才能更好贯彻以人为本的核心，才能更好地为人民群众多办实事好事；才能更好地建设“廉洁、勤政、务实、高效”干部队伍。
全市教育系统都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民的高度，统一思想，深化认识，切实增强开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的自觉性和责任感。进一步坚定信心，狠下决心，步步为营，扎实推进，把加强干部作风建设，作为转变服务、转化职能的深化和延伸，作为推进勤政廉政建设的治本之策，作为贯彻落实“实现教育大市向教育强市跨越”战略的有力抓手，努力把加强党的执政能力建设体现在提高服务教育的社会公共服务的职能上、推进政策和决策的工作实施上，体现在增强干部队伍的素质、提高行政决策和管理服务的工作水平上，体现在严格依法行政、实现机关行政行为的规范化制度化上，体现在教育行政管理方式和工作机制创新上，体现在树立和落实科学发展观和正确政绩观落实上，不断提高教育系统干部作风建设水平。
二、进一步提升查摆准度，让向前的动力更加强劲
集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决干部作风存在的突出问题。要紧紧围绕科学发展观的主线，以“解决突出问题”为重点，以“优化发展环境”为目标，以改革创新为动力，规范行政程序，规范公务行为，提高工作效率，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、十九种突出问题。一是要着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题。极少数干部事业心、责任心不强，工作缺乏积极性、主动性，做一天和尚撞一天钟，工作能力不强、业务不熟，执行政策不得力，工作落实不到位，严重影响了教育系统的整体形象。极个别教师不爱讲台爱牌桌，懒于学习、懒于思考，不钻研教材，不探索教学，不提高水平。有些干部自由散漫、迟到早退，随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股，对办事群众不理不睬，态度冷漠等等，这些问题不解决好，就难以提振干部的精神面貌，难以增强工作的执行力，就难以优化发展环境；二是要着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题。领导者的水平不是体现在洋洋洒洒的讲话里，而是体现在下基层到一线的脚印里；领导者的能力不是体现在部署安排的环节上，而是体现在落实执行和解决问题的过程中。有极少数领导包括基层校长，上情吃不透、下情摸不准，以会议传达会议、以文件落实文件，工作蜻蜓点水，作风浮光掠影，作派有模有样，工作靠虚报，政绩靠谎言，只顾眼前利益，不顾长远发展，遇事能拖则拖，能推则推，推责任趋利益，如此领导作风严重干扰了事业向前发展的方向，严重滞后了教育向上提升的速度，严重损坏了干部群众的工作热情和信心，必须坚决纠正，严肃追究。三是着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题。教育系统的政风、行风、作风经过近几年的不断建设，总体上向好，但也存在着不给好处不办事，给了好处乱办事的极个别现象，极少数干部办事服务故意设置障碍，目的就是为了得好处收红包。少数教师课堂上不尽心不尽力，为的就是搞有偿家教，如此种种都在不同程度上存在着，掩藏着。这些突出问题需要我们以更准的查摆，以更强的查找、以更广的查寻深入破解，认真解决。四是着力解决行政审批中的低效率问题。我们极个别干部工作效率极其低下，行政审批久拖不办，这不是能力上的问题而是认识上的误差、作风上的偏差、态度上的故差，对人民群众情感上的极大落差造成了他们的冷、横、拖、推，对物质利益的过份追求促成了他们的吃、拿、卡、要，这种严重影响干部作风的害群之马一定要坚决查处，绝不姑息。
全市教育系统都要根据本单位、本学校的实际情况，明确这次活动的重点、难点和主攻方向。对存在的干部作风上的突出问题要作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认清问题存在的本质，从而进行实事求是地分析，并有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要认真解决，下级的问题要督查督办。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为干部作风建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。
查找和解决作风上的突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓作风就是抓发展、抓发展必须抓队伍的思想，真正把推进干部作风建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响我市教育发展的各种干部作风上的突出问题，分清轻重缓急，突出工作重点，制定工作计划，明确工作责任，努力取得突破，为教育发展创造更优的发展环境，为教育强市打造更好的氛围。对找准的自身存在的突出问题，干部、教师要制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，来带干部作风建设整体水平的提高。
三、进一步提升队伍素质，让教育形象更加清明
坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进干部作风建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，教育系统绝大多数干部的思想政治素质和工作是好的，服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，我们的个别干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节和突出问题。这充分说明，进一步提高干部的综合素质刻不容缓，进一步加强干部作风建设迫在眉睫。
干部作风建设要抓好三个环节。首先要强化宗旨意识。党员干部、机关工作人员，甚至人民教师都是人民的公仆，我们手中的权力来自于人民。共产党执政的宗旨，就是全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就是立党为公，执政为民。这些最基本的道理，要向干部经常讲，反复讲，入脑入心，融会贯通，使之成为干部清醒的认识和自觉的行动。不论是什么样的岗位，都要始终牢记自己是人民的公仆，必须真心诚意地为人民服务。只有思想认识到位了，能力和水平才能得到真正的提高，作风和态度才能得到真正改善。要坚持典型引路，以典型的示范，以典型的幅射激励更多的干部、教师真正做到全心全意为人民服务。
其次抓好学习培训。教育系统的干部不仅要有为人民服务的思想，而且要有为人民服务的本领。作为学习型社会的前沿领域，作为社会文明发展的传承行业，教育系统要率先大力开展创建学习型机关和学校活动，加强干部、教师的政治理论培训，加强政策法规、业务知识等方面的培训。要积极探索干部考学、述学、评学的措施办法，及时总结经验，表彰先进，弘扬正气，激励干部、教师把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。
第三要加强实践锻炼。提高综合素质一靠学习、二靠实践。实践出真知，实践长才干，实践是检验学习成果的大舞台。要通过交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入学校，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，才尽其用，推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。
四、进一步提升管理水平，让长效机制更有活力
开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决干部作风突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。
注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等具体制度，逐步建立健全责任追究制、责任倒查等制度。要探索建立干部作风投诉机构和工作机制，让群众积极有效地参与干部作风的监督，促使广大干部、教师在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。
要探索建立部门和个人绩效考评办法，促进行政目标的实现。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动干部的积极性、主动性和创造性。要认真总结和借鉴各地创造的好经验，在探索的基础上谨慎试行，逐步推开。
同志们，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动重在真抓实干，贵在坚持不懈，利在惠及百姓，教育系统干部、教师要以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把我局干部作风建设提高到一个新的水平，以扎实的成效、出色的业绩为建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市，促进教育又好又快发展，实现教育大市向强市跨越作出应有的贡献。
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