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县国土资源工作会发言文稿
同志们：
这次全县国土资源工作会是经县人民政府同意召开的，会议的主要任务是，贯彻落实全省、全区国土资源工作会议精神，总结表彰年国土资源工作，安排部署今年国土资源工作的各项任务。刚才，如禹同志系统地总结了年国土资源工作，安排部署了年国土资源工作任务，我完全赞成，希望大家结合实际，认真抓好落实。
年是极不平凡的一年，年初我们遭受了百年一遇的雪凝灾害，全县的各项工作都受到了严重影响；年底，全球的金融危机对我县的各项事业尤其是房地产业为首的城市发展带来了不小的冲击。即便如此，在县委、县政府的正确领导下，全县国土资源工作按照“保资源，促发展，重民生，倡廉政”的工作思路和要求，深入推进国土资源管理工作改革，完善各项政策措施，各方面取得了新的成效。主要表现在：一是各级各相关部门严格执行耕地保护制度，确保了耕地保有量和基本农田面积不减少，耕地保护目标责任制得到进一步强化。二是土地开发整理投入明显增加，效果显著，为实现耕地占补平衡作出了贡献。年全县共申报地区立项实施项目48个，项目总规模16967亩，预新增耕地14151.7亩，预计20年8月项目工程全部竣工。三是整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效，土地执法百日行动扎实，达到预期目标，依法管理土地资源和矿产资源工作能力进一步加强。全年共出让采矿权8宗，收取采矿权价款33.45万元。四是积极探索征地多途径补偿安置措施，确保失地农民长远生计的政策措施进一步完善。采取招、拍、挂方式，共出让土地10宗，面积10237平方米，成交价款1744.05万元，今年在世界金融风暴的冲击下，我县大宗土地出让最高单价也达每平方米4130元，居全区县级城市之首。五是地质灾害防治工作进一步加强，成功申报镇坡二期、滑坡治理工程项目，总资金1145.58万元。六是国土资源系统自身建设也得到了进一步增强，工作作风、工作效率、服务质量有了明显转变和提高。年我县国土资源管理政府保护目标获全区一等奖、国土资源管理目标获全区第一名、自治县国土资源局被省委省政府授予“全省文明单位”。各乡镇党委、政府及全县国土资源系统广大干部职工尽职尽责、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各乡镇党委、政府、全县国土资源系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。同时，也向获得表彰的先进集体表示热烈的祝贺。
去年我们虽然取得了较好的成绩，但是也必须正确对待国土资源工作中存在的问题，主要表现在：征地安置制约全县经济社会发展的瓶颈并未打破；土地资源、矿产资源服务全县经济社会发展的需求矛盾并没有缓解；违法违规乱占乱建和盗采盗运矿产品行为仍然突出等等。这些困难和问题，是我们在前进中的问题，发展中的困难，只有正确对待，不回避，认真树立和落实科学发展观，找准地方经济发展在全区、全省乃至全国的差异性，找准国土资源工作重心，坚定信心，奋力拼搏，知难而进，这些问题才能解决，国土资源工作才会取得更大的成绩。
为认真做好今年国土资源工作，乘势而上，实现新发展，我结合贯彻落实全区国土资源工作会议精神讲三点工作意见：
一、正确认识年国土资源工作形势
当前，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响进一步加深，全球经济增长明显减速，对我国的不利影响正在显现。国土资源管理工作面临着严峻形式。一是党的十七届三中全会提出要加快农村土地管理制度改革，激发出各地极大的改革热情，土地流转加快，各种探索踊跃，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务十分繁重。二是中央和地方新增投资力度大、范围广、建设时间集中，土地需求必然上升，违规违法用地可能反弹，国土资源部门保障发展、规范秩序、维护权益、遏制违规违法用地的压力进一步加大。三是《违反土地管理规定行为处分办法》已正式启动问责，如果我们不能有效遏制违规违，大量问责的局面将令人担忧。但是，我们更应该看到国土资源管理工作也面临着重要发展机遇。党的十七届三中全会提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，各级领导对国土资源工作更加重视，社会各界对国土资源工作更加关注，为我们更好地发挥作用、提升管理水平提供了有利条件和动力。从土地管理看，共同责任机制的建立特别是15号令的实施，必然会增强各级政府和广大干部依法依规、节约集约用地的意识；用地需求短期内迅速增加和用地总量的控制，必然会形成倒逼机制，促进节约集约用地，推动我们加快土地审批制度改革。
面对国际国内复杂严峻的形势，面对国土资源工作中的困难与压力、机遇和挑战，县国土资源局领导班子必须认真学习党中央、国务院的决策部署和省委、省政府领导的重要讲话精神；必须认真分析思考应对金融危机和实现印江跨越式发展，对国土资源工作提出哪些新要求、带来哪些新挑战、遇到哪些新障碍；必须以勇于解决问题的胆识，正视面临的困难、解决存在的问题，真正把广大干部职工的聪明才智运用到化“危”为“机”、改革创新、服务科学发展上来，全力做好今年的各项工作。
二、明确目标，切实做好年的国土资源工作
（一）围绕中心，在提高保障发展能力上取得新突破。一是完成各项目的土地报批和征收工作。全面完成杭瑞高速、梵净山旅游环线公路建设的征地拆迁补偿等相关工作，确保项目顺利开工。二是要争取增量。今年新增土地储备1000亩，盘活存量及清理闲置土地300亩。三是快捷报批。今年三季度前完成土地利用计划的80%以上。四是加快土地利用总体规划修编。为保证建设项目用地不受规划制约，必须于今年月底前完XX县区、乡两级规划正式成果修编工作。五是提高矿产资源保障能力。做好我县地热资源开发利用前期工作。
（二）严格责任，在提高耕地保护水平上取得新突破。一是认真落实最严格的土地违法行为问责制，层层落实耕地保护责任制。加快建立县、乡、村纵向责任体系，构建耕地保护共同责任机制。二是按照《地区土地开发整理工作方案》要求，严格落实耕地占补偿平衡制度，确保今年全县土地开发整理新增耕地1.2万亩任务的完成，实现耕地总量动态平衡和基本农田总量不减的目标。三是进一步加大对违法用地和破坏耕地违法行为的查处力度，依法加强耕地保护，坚守基本农田的红线不逾越。有效。规范土地市场秩序，坚决执行经营性用地、工业用地招拍挂制度。加强对房地产用地总量的控制，注重房地产供地结构。四是严格控制城市规划区内建设用地的审批，规范农村居民建房，坚决杜绝城市规划区、风景旅游区及国道两侧违法用地建房现象。规范推进农村土地管理制度改革。要结合第二次土地调查，全面查清集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等权属状况，抓好农村土地登记确权工作，保证农民的土地收益，促进农村改革发展规范化。
（三）加强矿政管理，在促进矿产资源合理开发利用上取得新突破。一要巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。进一步深化整顿规范工作，完善部门联动机制，将无证勘查开采案件增减率、矿业权人违规违法案件发生率指标与日常监督、重点XX县区监测相结合，全面落实相关考核制度，切实加强矿产资源秩序监管。二要巩固矿产资源开发整合成果。全面实行探矿权、采矿权统一配号，深化矿业权审批制度改革，严格矿业权管理，特别要加强探矿权管理。三要全面推进矿产资源有偿制度改革，落实矿山资源有偿取得制度。
（四）维护农民合法权益，在保障民生上取得新突破。一是要积极推进征地制度改革。做好征地统一年产值标准和征区综合地价的公布与实施工作。配合相关部门建立被征地农民社会保障制度和多元安置途径，完善征地补偿机制。二是逐步建立城乡统一的建设用地市场。明确农村集体经营建设用地使用权流转范围，严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度。加强农村宅基地管理，加快推进农村危房改造。
认真做好地质灾害防治和地质环境保护工作。一是进一步建立健全地质灾害防治机构，落实部门责任制；加强地质灾害预测、预警和群测群防，开展地质灾害定期培训活动，提高公众识灾能力。二是全面落实《地质灾害防治“”规划》，今年完成杉树乡孟郊村受地质灾害威胁危房搬迁治理工作。加强地质灾害工程治理，加强治理项目的立项申报，争取国家和省地质灾害治理项目资金投入。三是切实做好矿山地质环境保护工作。严格规范矿山环境保护项目，要明确责任，抓紧实施，确保年内完成任务。
（五）推进基础工作建设，在提高管理支撑能力上取得新突破。一是要严格按照第二次土地调查总体方案和实施方案的要求，以按照时限、全面完成、保质保量为重点，确保在今年月底前汇总全区第二次土地利用数据，按时向省地上报汇总结果。同时按照“边调查、边应用”的原则，及时将经审核确认的第二次土地调查成果应用到总体规划修编，提高修编工作的科学性。二是认真贯彻落实《省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强测绘工作的意见〉的实施意见》，组织实施基础测绘规划，加大对基础测绘投入，扩大在公共事务管理、防灾减灾、应急处理等方面的应用范围。完成测量标志调查复核，对gps点一、二等测量标志点实行重点保护。深入开展国家版图意识教育，抓好互联网地图和地理信息服务网站清理，严肃查处辖区内的测绘违法案件。三是加强国土资源信息系统建设。要更新改造、升级网络软件基础设施，推进电子政务的深入应用。全面完成辖区内乡镇所电子政务建设，实现国土资源动态巡查信息和农村居民建房的网络上报。
（六）加强队伍和党风廉政建设，在提高执行力上取得新的突破。一是坚持以领导干部队伍建设带动全系统干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，按照科学发展观和正确政绩观的要求和德才兼备标准选用干部，充分加强领导班子，把那些热爱国土资源工作，具有改革创新精神，工作上有本事，作风上过得硬，干部群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化班子的能力、知识、气质和年龄结构，增强整体功能。加大干部轮岗交流力度，建立规范合理的干部轮岗交流工作机制。二是加强对干部教育培训工作。按照省国土资源厅的要求，地区将制定干部队伍教育培训三年规划，用三年时间对县、乡国土资源部门主要负责人轮训一遍。要严格行政效能监察，强化责任追究，建立科学的考核机制，不断提高各级领导和广大干部的执行力。三是抓好领导干部廉洁自律工作，加强对党员干部的理想信念、党纪政纪和艰苦奋斗教育，开展多种形式的学习教育活动和廉政文化活动，不断营造廉政建设的良好氛围。进一步完善党风廉政建设全员责任体系，把廉政措施抓到位。加大对权力的监督力度，强化对土地和矿权审批、土地开发整理、地质灾害治理、矿山整合、重大专项资金使用等重点环节和重点部位的监督，实行重大项目廉政责任制，继续加强行风建设，树立国土资源部门良好形象。把行风建设与提高干部队伍素质相结合，坚持以优化服务，创造宽松环境为重点，以强化落实承诺、为民办实事为落脚点，不断加大工作力度，狠抓落实，促进各项工作的顺利开展。
三、突出重点，狠抓落实，确保完成工作任务
根据全县经济工作会议精神和全区国土资源工作会议精神，今年我县国土资源管理工作事情很多、任务很重、时间很紧。会后，县国土资源局将就20年的业务工作进行详细、具体安排，在这里我只重点强调以下两个方面的工作：
（一）土地开发整理。今年，地委行署将土地开发整理工作列为对县委、县政府工作目标考核内容，实现土地新增耕地1.2万亩的任务，该项目任务十分艰巨，县政府已将这1.2万亩任务分解到了各乡镇，各乡镇一定要引起高度重视，切实加强领导，一把手必须亲自抓、负总责，分管同志具体抓、抓具体，县林业、水利、财政等相关部门密切配合抓落实，确保各阶段的任务目标均能如期保质完成。年底，县人民政府将把该项任务的完成情况纳入年度目标考核的重要内容之一，并作为各乡镇领导政绩工作的重要内容进行考核。
（二）以高速、旅游环线公路建设为重点的项目征地报批工作。随着国家扩大内需促发展等一系列政策措施的出台，为我们加快发展提供了难得的发展机遇。年全县将实施杭瑞高速、梵净山旅游环线公路等一批基础设施、民生工程等项目建设，县国土资源部门对项目用地要预审先期介入，主动为项目用地单位提供用地服务。乡镇人民政府要配合做好土地征收、房屋拆迁安置等工作，确保中央投资项目及各项重点工程项目的落实。
同志们，今年的国土资源工作任务十分艰巨、责任十分重大，希望大家坚定信心，抢抓机遇，细化措施，狠抓落实，按时保质保量完成今年的各项工作任务，不断开创全县国土资源管理新局面。
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