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领导在全市农业产业化视察会发言
各位委员，
同志们：
今天，我们组织了对全市农业产业化发展工作的重点视察。按照日程安排，上午，我们实地考察了XX县区健悦肉食品有限公司、家家悦宋村农副产品加工交易中心、都乐食品蔬菜种植基地等农业产业化发展项目，听取了XX县区政府曲市长和市农业局于开禄局长的综合情况汇报，刚才部分委员围绕进一步推进全市农业产业化发展，提出了各自的看法和建议。总的看，这次视察很成功，几个考察点的典型性、代表性都很强，两个情况汇报既客观全面，又深刻透彻，几位委员的发言有新意、有价值。所见所闻，令人倍感振奋，倍受鼓舞，深受启发。
近几年，我市的农业产业化工作进展很快、成效很大，走了全省的前列，这跟各级各部门的大力推动密不可分。有四点深刻感受：一是各级对农业产业化工作的重视程度越来越高。都把推进农业产业化作为发展现代农业的主要着力点来抓，在机构设置、产业规划、政策扶持、资金安排等方面予以倾斜，这为全市农业产业化发展提供了可靠保障。二是各级抓农业产业化的思路越来越清。围绕农业增效、农民增收这条主线，大力发展优质、绿色、生态、高效农业，加强标准化生产基地和农民专业合作社建设，培育农业龙头企业，形成了各种优势相互补充、各个环节相互协调、各方利益共同提高的生产格局。三是各级抓农业产业化的措施越来越实。围绕夯实产业化发展基础、增强龙头企业对农民增收的拉动力和畅通农产品销售渠道等工作重点，不断完善措施，深化服务。作为全市农业综合服务部门，近年来，市农业局在培植特色产业、加强农产品质量安全监管、发展专业合作社、完善农产品流通体系等方面，做了大量扎实有效的工作，可谓尽心尽智、尽职尽责。我市农业产业化工作能有今天这么一个好局面，与他们的辛苦努力分不开。四是龙头企业的带动作用越来越大。培植一个龙头，带起一个产业，致富一方百姓。我们今天视察的宋村镇，蔬菜种植本来就有基础，随着家家悦集团等龙头企业的强势介入和一批蔬菜专业合作社的蓬勃兴起，其生产规模、质量以及市场占有率又提升到了一个新的层次。XX县区的无公害蔬菜、皮草、生猪、奶业、肉食鸡、水产品生产及加工、出口花生、优质水果、西洋参等9大农业主导产业，每一个产业都有一批龙头企业在牵引、在带动。可以说，这些龙头企业在提升农业产业化经营水平、带动农民增收等方面发挥了重要作用。
推进农业产业化，是发展的必然，是经济社会又好又快发展的客观要求。我们体会，农业产业化开辟的是一条千家万户小生产与千变万化大市场有效对接的重要途径，联结的是一条农民利益与各类经济组织利益相互支撑的重要纽带，架起的是一条城乡之间、产业之间成功融合的重要桥梁。我市人均资源占有量少，土地承载能力低，又毗邻日韩国际市场，走优质高效的农业产业化发展道路，符合科学发展观的要求，符合我市市情。当前，我市经济已进入新的发展阶段，全面落实市委、市政府关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，全力推动农业产业化在新起点上实现新发展、新突破，对于实现农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设，具有特殊的重要意义。我们应站在全局的高度，充分认识推进农业产业化发展的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，发挥好职能作用，为推进农业产业化发展献计出力。下面，结合这次视察和平时了解到的情况，谈几点意见，供同志们参考。具体说，就是应当努力在三个方面寻求新突破：
一、在壮大龙头企业上寻求新突破
龙头企业在推进农业产业化发展中扮演的是牵一发而动全身的重要角色。近几年，我市的农业龙头企业发展很快，三年增加了一倍多，带动作用十分明显。从调查的情况看，也存在着一些亟待解决的问题，突出表现在：一是整体数量偏少。XX市年销售收入500万元以上的龙头企业有1255家，XX市有602家，我市仅为288家，相差很大。二是个体规模偏小。目前我市年销售收入过亿元的农业龙头企业有98家，比XX市少123家，比XX市少57家，其中年销售收入过50亿元的龙头企业，XX市和XX市分别为6家、1家，我市1家也没有。三是发展水平偏低。发达国家的农产品加工转化率为90%以上，我国今年将达到60%，而我市的这一比率据估算仅为40%到50%左右。以上三组数据，可以看到我市在农业产业化发展上的差距，也可以找到我们的努力方向，那就是培育壮大龙头企业，扩大发展规模，提高发展质量。一是扩大龙头企业数量。立足我市农业资源优势，结合蓝色经济区建设布局，在搞好规划、论证的基础上，鼓励引导工业、流通等领域的经济实体以及外来资本、民间资本投身全市农业产业化经营，开辟农业生产领域，建树农业发展业绩，催生出更多的农字号龙头企业，形成多种产业、多种资本竟相投资农业生产的发展格局。二是扩大龙头企业规模。引导企业瞄准国际、国内两个市场，市内、国内、国外三个领域的资源，大手笔投入，大气势建设，大胆略经营，打造航母级的农业龙头企业。扶持、鼓励龙头企业千方百计融大资、攀高枝，想方设法扩大自身规模。加强龙头企业的运行监测，实行严格的动态管理，及时帮助解决膨胀发展过程中遇到的实际困难和问题。在各类扶持资金的使用安排上，重点考虑企业在本地建立基地的规模、带动农户的多少和促进农民增收的贡献度等，切实把对农业发展和农民增收带动能力强、作用大的企业扶优扶大。三是提高龙头企业发展质量。以市场为导向，以自主创新为第一动力，不断提高龙头企业研发农业新品种、新技术、新产品的能力和水平。通过贷款贴息，扶持农产品加工企业提升技术装备水平，鼓励引导他们与大专院校、科研机构开展交流合作，共建研发机构，对关键技术进行联合攻关，促进企业科技水平、产品科技含量不断提高。
二、在做大品牌上寻求新突破
品牌就是价值。品牌越响，价值越高。去年12月，农业部信息中心对全国600多个主要品牌农产品进行价值评估，“寒地黑土”以115.95亿元的品牌价值高居榜首。我省的“烟台苹果”品牌价值80.97亿元，排第3位，居水果类首位，“烟台大樱桃”以18.19亿元的品牌价值位居水果类第10位。大家非常熟悉的“苍山大蒜”、“章丘大葱”分别以47.43亿元、22.74亿元的品牌价值，位居第7位和第26位。这些品牌，对区域农业产业化的拉动作用十分明显。以“苍山大蒜”为例，目前XX县区围绕大蒜产业，已建起359家加工企业、287座恒温库，年储藏加工能力100多万吨，形成了保鲜蒜头、蒜薹、蒜粉、蒜粒、蒜片、蒜油、蒜水饮料、蒜盐、蒜酱、蒜汁、白糖蒜、速冻蒜泥、大蒜营养液、饲料添加剂预混剂等系列蒜产品，产业竞争力不断提高，XX县区由此也成为名副其实的“大蒜之乡”。我市是传统的农业大市，是全国重要的花生、水果、蔬菜、中药材生产基地，也是全国最大的海产品生产基地，海带、海参的年产量均占到全国总产量的40%以上，对虾、牡蛎等海产品的产量在全国所占的比例也非常高。我们应利用好、开发好这些资源，采取得力措施，进一步打造市场竞争力强、辅射带动作用大、产品美誉度高的农业品牌。一是走品牌化发展道路。坚持把品牌战略作为发展现代农业的重要举措，切实加大扶持力度，引导生产经营者把农产品品牌、地域形象品牌和企业商标品牌三者有机结合起来，相互推动，相互促进，全面提高。二是精心培育品牌。加强质量安全管理，推行标准化生产，发展无公害产品、绿色食品和有机食品，培育优质、高效、安全、生态的初级农产品，开发品种多样、适销对路、附加值高的加工产品，以质量塑造品牌，以品牌提升效益。三是积极开展商标注册和品牌认证工作。引导农业龙头企业、农民专业合作社、农产品经纪人等生产经营主体，积极注册农产品商标。全市各级农业、海洋与渔业、畜牧、林业、工商等部门，应积极做好品牌农产品的推荐、申报等工作，争取涌现出更多的国家地理标志产品和涉农驰名商标、著名商标。四是不断扩大品牌影响力。通过新闻宣传、广告宣传、产品推介等多种形式，全方位、多角度地宣传我市的农业品牌，全面叫响“苹果”、“大花生”、“无花果”、“西洋参”、“海带”、“刺参”等具有区域特色和产业优势的产品。应围绕特色农产品，建设一批在国内外有影响力的大市场，把全国各地乃至全球的同类农产品汇聚到，再从发散到各地，以大市场锻造大品牌，推动大发展。
三、在优化服务上寻求新突破
产业的腾飞，不仅需要良好的资源基础和发展基础，更需要优质的服务。我们应坚持“政府创造环境，企业创造效益”的工作思路和“有所为、有所不为”的原则，进一步转变政府职能，推动农业产业上档升级。一是抓引导。全面落实国家和省、市扶持政策，不断完善工作措施，通过更为有力的财政、税收、信贷等支持手段，激励各类农业经济组织和广大农户深度挖掘增收潜力，推动农业产业化发展；应像抓制造业重点项目建设那样去抓农业产业化发展，尤其应加强对龙头企业的发展规划、资源配置、产品研发、市场开拓等工作的指导和引导，帮助解决实实在在的困难和问题。目前我市已经建立起比较成熟的联系企业特派员制度，可以考虑将这一制度的惠及范围扩大到农业产业化重点企业和项目上，对有关龙头企业、建设基地和规模种养项目实行重点管理，加强调度与考核，加快实施进度。二是抓连接。正确处理企业、农户、政府三者之间的关系，围绕农业产业化生产中的各个环节，切实搞好产销连接、服务连接、利益连接和机制连接，兼顾好各方利益，调动好方方面面的积极性，努力实现共促共赢。应规范定单农业生产，提倡龙头企业在与农户签订合同和定单的基础上，能够像家家悦集团那样，为农户提供相应的生产资料和技术服务，有条件的企业还可以跟农民制定最低收购保护价或者把利润返还给农户。三是抓科技。重点是抓好农业新品种、新技术的引进、开发和推广工作，进一步强化科技在农业产业化发展中的支撑作用。应加快完善科技创新和技术引进平台，建立健全科技培训体系，不断提高各类经济组织和广大农户的科技素质。
各位委员、同志们，推进农业产业化，事关全市发展大局。希望全市各级政协组织一如既往地关心、支持农业产业化工作，利用各种履职形式，深入建言献策，继续造势助威，奉献更多的智慧和力量。希望市农业局广大干部职工继续发扬开拓、创新、务实的精神，为推进全市农业产业化发展开好路、架好桥、服好务，努力做出新的更大贡献。
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