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市税务局在全市财税工作会议上的发言
各位领导，同志们
大家好
下面，由我代表市税务局就去年组织收入情况和今年税收收入形势研判向大家作个汇报。
2018年，市税务局在统筹推进国税地税征管体制改革工作的基础上，围绕组织收入和机构改革“两不误、两促进”的总体要求，统筹推进社保费和非税收入征管职责划转、个人所得税改革等重点工作，圆满完成了各项工作任务，同时一系列税收优惠政策落地，减税红利持续释放。全年税收收入主要呈现以下四个特点
一是税收收入总体保持平稳态势。2018年，市税务局累计组织各项税费收入xx亿元，其中组织税收收入xx亿元，同比增收xx亿元，增长xx，完成市政府年度收入任务的xx。代征社保费收入xx亿元，征收残疾人就业保障金、地方教育附加及工会经费等xx亿元。全年税收收入占全市财政收入的比重为xx，同比提高xx个百分点。
二是传统行业税收收入增收明显。2018年，全市工业税收收入xx亿元，同比增收xx亿元，增长xx，拉动全市税收增长xx个百分点，主要是医药、xx、xx及xx等行业拉动，其中医药行业收入xx亿元，同比增收xx万元，增长xx；
xx生产行业收入x亿元，同比增收xx亿元，增长xx倍；
xx和xx行业收入xx亿元，同比增收xx万元，增长xx。
三是重点税源税收收入增长较快。2018年，全市缴纳税款100万元以上企业xx家，同比增加xx家，缴纳税款xx亿元，同比增收xx亿元，占全市税收收入的xx；
缴纳税款xx万元以上100万元以下企业xx家，同比增加xx家，缴纳税款xx亿元，同比增收xx万元，占全市税收收入的xx。
四是减税降负助推实体经济发展。全市税务系统全年累计减免退税xx亿元，同比增加xx亿元，增长xx，减免税增速比税收入库增速快xx个百分点，其中改善民生类减免xx亿元，医疗卫生类减免xx亿元。凝心聚力，国税地税征管体制改革顺利推进，平稳落地。
**市税务机构改革工作启动以来，在市委、市政府和省税务局的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，同心同欲，对标作战，按照“四个确保”要求，平稳有序推进全市国税地税征管体制改革，初步实现了“事合、人合、力合、心合”和“两不误、两促进”的改革目标，取得了实实在在的改革进展和改革成效。税务机构挂牌、落实“三定”暂行规定两大改革战役已经取得胜利，社保费和非税收入职责划转正在稳步有序推进。
（一）协同推进，合力攻坚，国家税务总局**市税务局顺利挂牌
1.争取党政领导，形成改革合力。认真学习贯彻党中央、国务院指示精神，及时传达国家税务总局和省委省政府的统一部署，严格落实国家税务总局**省税务局的工作安排，主动听取各方意见，宣传改革政策，营造良好的改革氛围。市领导多次听取税务部门改革情况汇报，大力支持国税地税征管体制改革工作，领导成立**市国税地税征管体制改革专项组，为**市国税地税征管体制改革提供组织保障。
2.坚持统筹协调，明确责任分工。制定党委运行规则，明确党委主体责任；
成立综合组、法规组、纳服组、征管组、人事组、财务组、信息化组、非税收入组等八个改革工作专项组，确保改革各项工作顺利推进；
多次召开全系统各单位主要负责人会议，明确各级一把手改革责任；
制定相关应急预案，部署落实改革期间信访维稳工作，确保改革期间系统稳定和谐。
3.严守改革纪律，强化交心谈心。多次召开党委会、局长办公会、局务会议，及改革专项会议，传达上级要求，严明纪律规矩，层层压实责任；
强化督导检查和明察暗访，确保“六大纪律”规定、“五个一”工作要求落到实处。成立工作调研组，深入基层各单位与干部面对面座谈交流，倾听从领导班子和普通干部对改革的真实想法，为谋划推动改革收集第一手资料。
4.明确推进方案，顺利实现挂牌。制定相关工作方案，细化职责分工，开展规范性文件、旧机构印章、标识等清理，完成新税务机构挂牌前的三大类三十多项工作任务，实现综合办公系统、门户网站、微博微信和网上税务局整合上51635万元的102.34，增长20.21，增收26095万元。多项收入指标增幅居全省领先地位。
2.征管基础不断夯实。根据“三定”规定，重新划分9个税源管理分局征管范围，实行XX县区房地产和建安行业专业化管理和其它税源属地管理；
严把采集录入关口、事中严密监控修改，保证基础数据质量；
开展金税三期系统重复和单管户纳税人清理，夯实税源户籍，筑牢并库基础。开展纳税期限、个体工商户征收方式、个体双定户核定经营额清理近4000条不一致信息，实现申报频次和征管力度的一致；
整合内外部涉税信息“大数据”，深入比对分析，强化风险管理，实施针对性应对，增收11500万元。
3.征管质效全面提升。完善风险管理工作机制，落实省局“111n”风险管理理念，大力推进风险应对团队建设，强化涉税信息分析、预警，风险应对成效显著，2018年元至11月，全市税务系统推送各类风险任务627户，采取应对措施614户，风险应对率97.9，入库税款1241.42万元，加收滞纳金96.85万元，调减留抵税额69.59万元，弥补企业所得税亏损额397.96万元；
充分利用跨区域协作平台、**市税收大数据保障平台等获取相关部门涉税信息12800余条，增收税款9700余万元；
加大逾期申报处罚力度，对115户存在二次及以上逾期申报行为的纳税人，给予税务行政处罚，处罚率达到100，准期申报率显著提高；
强化欠税追缴，全年共清缴欠税2555.27万元，其中存欠1142.28万元，新欠1412.99万元，做到了非正常户欠税零增长。
（二）依法治税深入推进，税收秩序不断规范
1.税收执法督察规范有效。严格贯彻落实组织收入情况、增值税发票风险管理情况、国务院减税措施落实情况、个人所得税全员全额明细申报管理、股权转让税收管理等执法督察，创新督察方式，强化督审成果运用，确保督审工作质效。2018年1至11月，全市税务系统接收省局下发疑点数据915条，完成核查915条，核查完结率100，通过税收执法督察发现问题涉及税款94.41万元，已补收税款94.41万元，加收滞纳金4.31万元。
2.内控机制建设成效显著。持续推进内控机制建设，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕和过错实时追究，税收执法风险得到有效防范。内控监督平台上线以来，共筛查执法人员日常过错疑点104条，其中重复过错疑点11条，实际过错疑点93条，促进税收执法人员风险意识逐渐提高。严格执法过错责任追究。积极组织全系统干部认真学习税收执法考评与过错责任追究暂行办法，充分运用内控监督平台获取税收执法数据和过错信息，对税收执法过程进行全面监控，定期开展税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作。截至11月底，全系统计算机日常考核确认执法过错行为共计15个，其中税务机关过错行为5个，税收执法人员过错行为10个，过错责任追究共计10人次。
3.法治税务建设不断深入。制定依法行政年度计划并严格落实，2018年1至11月，全市税务系统共受理办结各类税务行政许可事项497项，未出现许可事项办理超时情况；
严格执行重大税务案件审理制度，全年，新机构挂牌前提请审理重大税务案件9件，依法审理9件，移送公安机关侦办9件，审理率为100；
挂牌后受理重大税务案件5件。制定2018年执法资格考试参考人员辅导计划，参考人员顺利通过全国税收执法资格统一考试；
强化规范性文件清理，全文失效废止的规范性文件共10件，现行有效文件2件，已按规定对外公布。
4.稽查质效不断提升。严格开展打虚打骗专项工作，上报重案审理程序3户，查实虚开增值税专用发票658份，金额23858.66万元，税额4055.97万元，并移送公安部门立案侦查；
落实对殡葬管理所、公共资源交易中心2户个税专项检查及7户社区检查，查补税费合计373.05万元，罚款7万元，入库32万元；
调查受托协查案源10户，收集相关材料157份，其中9户查明违法事实，涉及税额261.28万元。强化打击发票违法犯罪活动。认真工作部署，加强组织协调，全年共查处发票问题企业5户，共计查处违法发票58份，违法涉案金额460.9万元，查补税款42.3万元，滞纳金7.00万元，罚款53.3万元。着力推进重点税源检查工作。全年接收国家税务总局重点税源5户，企业自查补税入库税款合计5.44万元。认真落实“双随机一公开”、税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，全年报送“黑名单”曝光典型案件1起。开展税收违法案件清理，清理完毕8户未结案件，其中执行完毕4户，终结检查1户，依照税收违法行为移送公安机关3户，组织清收入库1400万元。
（三）纳税服务提质增效，改革红利全面释放
1.纳税服务质量进一步提升。以开展“便民办税春风行动”为契机，结合国税地税征管体制改革，全面推行“一次不用跑”和“最多跑一次”办税服务清单，实现办税服务“一厅通办”到“一窗通办”转变；
强化导税咨询中心枢纽作用，大力打造“流水线式”导税服务；
推动形成办税服务厅、智能办税服务厅、车购税办税厅“三厅一体”的办税模式，办税服务更加现代化、智能化和便捷化，纳税人尽享改革红利。组建由纳税服务、信息中心、税政部门、公司技术人员组成的运维团队，驻厅进行实体化运维服务，保障办税系统平稳运行。截至11月底，驻厅运维团队共处理各类问题1316件，现场解决运维问题884个，电话解答纳税人问题153件，运维平台上报省局解决系统问题279件。
2.税收宣传成效进一步凸显。大年初六在**市2018年就业创业赶集会现场设立政策咨询台，为招聘企业及前来应聘的就业创业者提供税收咨询服务，现场接受咨询百余人次，发放宣传资料200余份；
联合**市第一小学开展“法润校园税法伴我成长”为主题的税法宣传教育月活动，完成“青少年税收普法基地”授牌仪式；
积极参与“124”全市“法治惠民宪法在心中”为主题的国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动，结合改革形势和年度宣传重点，普及税法知识，展示税务新机构新形象。
3.“放管服”改革不断深化。税（费）种认定进一步优化，新开业纳税人相关税（费）种认定，以及相关纳税期限修改统一调整由办税服务厅前台负责，一步到位；
44份“依申请”类表证单书填写内容不断简化，涉税事项办理一次填写；
推行清税证明免办服务和“承诺制”容缺办理即办服务，办税服务厅开设“注销业务”专门窗口，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”办理，纳税人迁移注销流程进一步简化；
推行使用免费的税务数字证书，实现纳税人持有一个证书即可办理所有涉税事项；
组建专班，优化运维，实现电子税务局成功运行，截至11月底止，通过发行ca或税控盘可登录电子税务局纳税人5380户，网上申报率达到97.6。
（四）服务经济主动担当，税收营商环境不断优化
1.减税降费质效持续提升。认真落实税收优惠政策，广泛开展宣传和培训，各项税收优惠政策落实落地。2018年1-11月，全市落实货劳税税收优惠11395.12万元，其中落实增值税优惠10853.62万元，车购税优惠541.50万元；
全年享受税基式减免优惠企业27户，其中，减计收入企业2户，减计收入380.04万元；
加计扣除企业20户，加计扣除金额2838.41万元；
减免所得额企业5户，减免所得额2082.04万元。全年享受税额式减免优惠企业290户，减免税款563.06万元；
享受抵免式优惠企业1户，抵免金额2.22万元。
2.纳税信用体系建设日趋成熟。顺利完成2017年度纳税信用评价工作，开展信用评价2845户；
开展个体工商户纳税信用评价试点工作，评价纳税人50户。开展“银税互动”，与市建行、市农商行、市邮储银行等5家银行签订合作协议，加强对守信纳税人融资授信的扶持力度，引导纳税人依法主动诚信纳税。截至11月底，市建行、市农商行通过“税易贷”“云税贷”产品共发放贷款9笔，合计858万余元。推进行政许可和行政处罚等信用信息公示，全年，向市发改委信用办推送信息319条，其中行政许可类167条，行政处罚类73条，红名单信息77条，黑名单2条。
3.支持扫黑除恶服务地方社会。加强与市法制办、公安、检察、法院、工商等部门的协作配合，建立线索移交机制，对其他成员单位移交的涉黑涉恶案件线索，充分发挥稽查职能优势，积极配合政法机关依法调查取证，不断加强行政执法与刑事司法的有效衔接，确保扫黑除恶违法案件能够公正严办，为地方经济发展和营商环境的优化贡献部门力量。
（五）队伍建设持续加强，干事创业氛围逐渐形成
1.领导班子建设进一步加强。根据省局机构改革相关要求，**市局党委班子成功组建；
按照省局批复的“三定”实施方案，结合谈心谈话掌握的正职思想动态，在充分征求个人任职意愿基础上，选优配齐25名正职干部，确保了机构运转的平稳顺畅和工作开展的高效有序。
2.加强担保体系建设，完善担保运作机制，逐步形成以商业性担保机构为主体，政策性、互助性担保机构为补充，担保机构和再担保机构配套协作，功能完善、运作规范的多形式、多主体、多元化担保体系；
三是进一步增强投融资实力，完
善体制机制，充实公司资本金，充分利用现已形成的资产，实现投资主体与市场运作的有机结合；
四是主动加强与各银行的沟通联系，使政府与银行的合作、财政与金融的互动更广泛、更深入，把市委、市政府重大项目的融资任务落到实构建相互支持、相互理解、相互促进的平台，确保政令畅通财政是政府履行职能的重要物质基础，是国家宏观调控的重要手段，是推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全的重要保障。财政工作既是一项经济活动，又是一项重要的政治活动，涉及面广，需要方方面面的支持和配合。一人能挑千斤担，众人能移万座山。各级各部门应主动从战略和全局的高度，充分理解和体谅财政困难，支持财政工作，团协作，密切配合，形成做好财政工作的合力。要做到全市上下一盘棋，心往一处想，劲往一处使，县区有困难，市里要全力支持解决；
市里有困难，县区要给予充分理解。只有心心相应，才能春风化雨；
只有以诚相待，才能真正把问题解决好，把市委、市政府的决策部署落实好。
加强干部作风和系统内党风廉政建设，打造一支政治上过得硬、工作上有本事、群众信得过的财政干部队伍好的干部队伍，是抓好工作的关键；
好的工作作风，是履行职能的保障。各级财政部门要围绕打基础、树形象、严纪律的要求，继续加强自身建设，努力提高队伍素质。关于干部队伍建设的问题，要着力抓好以下三个方面一是继续加强班子建设，认真践行“三个一”的要求，不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。二是围绕建设效能政府的要求，进一步转变干部作风，搞好服务，树好形象，狠抓落实，确保市委、市政府部署的各项工作落到实处、取得实效。
三是坚持不懈地推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格廉洁从政，切实增强拒腐防变能力。面对当前的形势和任务，广大财政干部职工要始终保持良好的精神状态，无论形势有多严峻，困难有多大，任务有多重，都要做到精神不能滑坡，信心不能动摇，工作不能放松，以强有力的工作措施，狠抓各项工作落实，为政府管好家，为人民理好财，为部门基层服好务，努力把财政工作提高到一个新水平。
各位领导、同志们，新的一年孕育着新的希望。面对更新、更高的财税目标任务，我相信，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，xx
年的财税工作一定会更上一层楼，创造出更加辉煌的业绩。
谢谢大家
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