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县领导在招商引资调度会上发言
同志们：
这次全县招商引资工作调度会议，主要是总结今年以来招商引资工作情况，安排部署下步工作任务，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，扎实苦干，攻坚克难，再掀招商引资工作新高潮。刚才，绍青主任通报了今年以来全县招商引资情况，部分单位作了汇报，听后很受振奋，希望各级各部门再接再厉，认真抓好各项任务的落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、全县上下务实苦干，招商引资工作取得巨大成效
今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，深入落实“一二五六”发展思路，围绕“六个突破”，狠抓招商引资，共引进计划总投资187.5亿元的投产、在建项目73个，招商引资工作保持了良好的发展态势。主要呈现以下五个特点：
一是思想认识高度统一，形成了浓厚的招商引资氛围。全县各级各部门高度重视招商引资工作，加强组织领导，注重舆论引导，广泛搜集线索，积极开展洽谈，热情搞好服务，以认真负责的态度和强烈的事业心投入到招商引资工作中去，形成了浓厚的招商引资氛围。在组织领导上，各级各部门把招商引资作为重中之重来抓，摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，专业人员具体抓，进一步细化分解目标任务，落实到了责任领导、责任部门和责任人，经常督查，严格奖惩，为招商引资工作的顺利推进提供了坚强组织保障。在工作重点上，以招商引资推进全县45项重要工作、重点工程项目和民生实事，开展了3月份重点项目集中“开工月”、4月份“无会月”和5月份重要工作、重点项目“突击月”等一系列行之有效措施，取得了突破性进展，利华益集团25万吨/年丁辛醇、十方棉花仓储物流等项目都是与外商合资建设，荣乌高速与国道220连接线、陈北水库等也正在运用bt模式同外商合作推进。在推进机制上，各级各部门不断在解放思想中统一思想，立足全县发展大局，破除怕负责、怕落埋怨的思想，在项目筛选、优惠政策等方面进行了深入研究和大胆探索，采取了“一事一议”、“五减免、十减半”、派出专业招商组等一系列更加开放、更加积极的措施，有力提升了招商引资实效。
二是加快转变招商理念，体现了转方式调结构的指导思想。各级各部门认真落实转方式调结构的重大战略部署，加快推进发展理念和工作指导转变，切实破除了“重数量、轻质量”的思想，克服了因发展愿望迫切而降低项目准入门槛的错误做法，招商理念由招商引资向招商选资转变，重点围绕“一区三园六大产业”发展规划，更加注重主导产业壮大，更加注重生态环境保护，引进了一批符合产业政策和高效生态要求的项目。农业方面，引进了六和集团肉禽养殖产业化项目，年产30万吨的饲料加工厂投产运营，日屠宰16万只的肉禽加工厂即将开工建设，特别是投资1亿元的祖代种鸭场的落地，将有力带动我县畜牧产业发展，提升产业档次和竞争力，带动农民增收致富。工业方面，投资16亿元的利华益集团25万吨/年丁辛醇项目投产见效，向打造全国最大的有机化工基地迈出了可喜的一步；投资3.3亿元的汇金涤纶短纤维项目即将建成投产，进一步拉长了我县纺织产业链条；投资55亿元的诚航新能源车辆、投资6.5亿元的无内胎钢制车轮等项目落地开工，为把先进制造业打造成全县的支柱产业打下了坚实基础。服务业方面，引进了投资3.3亿元的玖号物流、投资1亿元的“和乐园”等项目，现代物流、旅游等现代服务业实现了新突破。同时，进一步优化产业布局，加快推进产业集聚发展，只要在投资规模、强度、容积率等方面符合入园标准的项目，全部安置到“一区三园”，落户“一区三园”项目占到引进项目总数的64%，项目集聚效益初步显现，园区辐射能力进一步增强。所有这些，都充分体现了转方式调结构的要求，有力地促进了我县产业结构优化调整，必将对提升县域经济发展质量和水平提供强力支撑。
三是大项目好项目较多，支撑带动能力有了明显增强。各级各部门按照“引进一个项目，做强一个产业，带动一方经济”的要求，突出重大项目的支撑作用，大力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目好项目，取得了突破性进展。像国内单套规模最大的利华益集团25万吨/年丁辛醇项目，未来五年将围绕该项目新上总投资150亿元的13个后续项目，投资4.3亿元的新戊二醇项目已开工建设，不仅开创了我县有机化工产业的新局面，还有力地带动了现代物流、新材料等产业发展；投资55亿元的诚航新能源车辆项目，不仅可以打造集科研开发、汽车零配件、整车组装、展示销售于一体的新能源汽车产业，还能带动钢铁、橡胶等产业配套发展，更对我县增加就业岗位、壮大地方财力、提高综合实力具有强力带动作用。另外，还有投资7亿元的人造板、投资6.5亿元的西门子精密制造、投资5.6亿元的海藻深加工、投资7.5亿元的高原石油装备等一批大项目好项目正在洽谈推进中，必将为全县经济快速发展注入强劲动力。
四是干部作风不断改进，招商引资环境进一步优化。各级各部门把优化软环境作为招商引资的重要抓手，以行政审批服务中心、机关效能监察中心“两个中心”建设为重点，减少审批环节，降低收费标准，畅通服务通道，提高工作效率，行政服务水平明显提高。大力弘扬优良作风，着力推进工作落实，县几大班子成员和各级各部门领导干部以身作则，率先垂范，带头“走出去”寻线索、招项目；责任部门主要负责同志把引进项目和服务招商作为重点来抓，在实践中提高了能力、增强了本领，越来越会抓、越来越会干、越来越懂行；广大干部服务意识、效率意识不断增强，一天当三天干、晚上当白天干、节假日当平时干，项目手续办理、事项审批等每个环节的推进速度明显加快；广大群众吹热风、鼓实劲，理解招商、支持招商、奉献招商，形成了良好的舆论氛围和创业环境。
五是招商引资与全民创业有机互动，形成了相互促进的良好格局。坚持把招商引资与全民创业有机结合起来，以“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”为重点，通过现场直播方式召开了全县全民创业动员大会，把招商引资各项优惠政策和激励措施应用到全民创业中，营造起了思发展、议发展、谋发展的浓厚氛围，为招商引资工作的顺利开展创造了良好环境。在全民创业的大潮中，全县广大干部群众积极“走出去”开阔眼界、寻求合作，引进的大项目好项目不仅为百姓提供了就业机会，更带动了配套产业的发展，为全民创业提供了广阔空间。凯亚再生资源、信合禽业养殖、清河牧业等全民创业典型，大部分是通过与外商合作建设或依托招商引资项目发展起来的。总体来看，全民创业助推了招商引资，招商引资带动了全民创业，形成了互为动力、互相促进的良好局面。
二、认真分析研究，高度重视招商引资工作中存在的问题
从目前形势看，今年是近年来我县招商引资形势最好、引进项目最多、单体项目投资规模最大、发展后劲最足的一年。但是，我们也要清醒地认识到，我县招商引资工作中还存在一些问题和不足。主要表现在七个方面：一是个别同志对招商引资存有片面认识。有的对招商引资成绩看的一塌糊涂、一无是处，只看到招商引资工作中出现的圈而不建、套取贷款、谈多建少等个别现象，而对引进项目、资金、人才、技术等生产要素对我县发展的巨大带动作用缺乏认识，存在以偏概全解读招商引资的现象。二是招商引资的方式方法不够科学有效。对外商的实力、规模、经营管理等状况考察不够深入，对洽谈项目的工艺流程、市场状况、发展前景、是否符合我县产业政策等方面的情况缺乏了解，对招商引资政策研究不够、不能活学活用，在洽谈过程中存在分歧时不能打破常规，提出行之有效的解决办法，导致一些项目谈不成或推进慢。三是大项目建设和项目储备不足。虽然我县今年在大项目建设上取得了重大突破，但单个项目投资规模还不够大，引进的73个投产、在建项目中，投资额不足1亿元的33个，真正对未来发展具有较强带动能力的大项目还不够多。同时，项目储备与我县加快发展的需求也存在较大差距，特别是具有县特色、符合黄河三角洲高效生态经济区发展规划要求、科技含量较高的大项目较少，有针对性地进行包装论证、符合外商投资意图、拿得出、用得上的项目更少，导致招商引资缺乏针对性、发展前景缺乏吸引力、项目洽谈缺乏说服力，大项目建设和项目储备工作亟待进一步加强。四是招商引资中存在弄虚作假现象。个别部门“任务观点”比较严重，上有要求、下有对策，应应付付、无所作为，一个项目谈一年不见落地、建几年不见效益等问题仍然存在；有的等靠要，平时不努力，指望年底钻空子、伸手要项目，坐享其成，不劳而获；有的为了完成任务，在上报招商引资项目时，采取重报项目、虚报投资等形式，人为夸大项目规模和科技水平，造成项目质量较差、水分不少。五是个别项目推进慢、督促不够。个别单位和个别干部说得多、做得少，解决问题不及时，工作效率不够快，导致个别项目进展缓慢。六是综合经济部门没有承担起相应的责任，龙头作用发挥不够充分。综合经济部门作为全县招商引资任务的主要承担者，自身资源优势发挥不够好，有针对性地在相关领域进行招商引资的效果不够明显，引进的项目与自身职责还不相适应，与县委、县政府的期望还有一定差距。七是招商引资环境还需进一步改善。个别部门在为企业办理审批手续的过程中，缺乏大局意识和服务意识，一定程度上还存在着推诿扯皮、吃拿卡要和“只讲不能办、不讲怎么办”的问题；在项目建设过程中，一些地方“敲竹杠”、“吃地盘”、强装强卸、强揽工程的问题还没有得到有效解决。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
三、继续强化工作措施，再掀招商引资新高潮
招商引资工作是一项涉及面广、艰巨复杂的系统工程，是一场没有退路的攻坚战。各级各部门一定要解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，再掀招商引资新高潮。
（一）统一思想认识，凝聚工作合力。思想是行动的先导。思想重视，工作才有力度；思想解放，动力才能持久；思想统一，行动才能一致。招商引资是我县“一二五六”发展思路的重要措施之一，也是被实践证明了的振XX县区的必然抉择。各级各部门特别是领导干部要深刻认识招商引资在全县发展中的极端重要性，切实在解放思想中统一思想。一要统一“招商引资是加快发展之需”的思想。投资仍然是当前和今后一个时期我县经济增长的主要力量。招商引资、现有企业膨胀、全民创业是我县扩大投资的三项重要措施，面对目前我县经济总量较小、财政收入较少、综合实力较弱和大企业、大项目较少的实际，现有企业膨胀必须依靠招商引资引进资金、人才、技术等生产要素，通过开展合资合作，加快企业发展步伐；全民创业必须依靠招商引资的带动作用，拓展创业空间，提高创业层次和质量。现在即将进入“十二五”时期，未来五年是我县抢抓机遇、转型蓄势、加快发展、解困变强的关键阶段，兄弟县区也都在抢抓机遇、竞相发展，仅靠我县自身现有的力量和基础，很难赶上兄弟县区的发展速度，必须依靠招商引资汇聚四方财力、人才、技术，膨胀壮大主导产业，促进产业结构调整，解决突出民生问题，提升承载发展能力，壮大县域经济实力。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，牢牢把招商引资工作抓在手上，持续不断地为招商引资升温加压，为加快实现解困变强目标提供有力支撑。二要统一“招商引资必须付出”的思想。招商引资是一项十分艰巨的任务，现在全世界的国家和地区都在搞招商引资，只是形式、层次和内容有所不同，招商引资竞争已趋于白热化。国家不断加大宏观调控力度，在资金、土地等方面频频出手。面对这种形势，要在招商引资中赢得先机、有所作为，必然会面临很多困难、承担很多压力、付出很多努力。这就要求我们必须做好艰苦奋斗的思想准备，克服怕担风险、怕负责任的思想，开动脑筋、认真研究，敢闯敢干、大胆决策，无论面临多少险阻、付出多少艰辛，都义无反顾、勇往直前，牢牢把握主动权，抢占发展制高点。三要统一“招商引资人人有责”的思想。招商引资工作，没有局外人。县委、县政府将把招商引资作为一项重要任务、长期任务、战略任务，坚定不移地抓下去。各级领导干部要以强烈的事业心和责任感，以身作则，率先垂范，亲力亲为，带头完成招商引资任务。广大干部要坚决克服浮躁作风、应付习气，认认真真地研究每一个项目，扎扎实实地解决每一个问题，不断提高抓招商引资能力。综合经济部门要发挥龙头带动作用，认真研究我县产业基础和项目情况，策划确定一批大项目，为其他部门开展招商引资提供参考，增强招商引资的针对性；充分发挥职能优势，带头开展自主招商，力争尽快引进几个大项目好项目。各级各部门要坚决摒弃部门利益的影响，发挥主观能动性，营造全心全意支持、服务招商引资的良好氛围。
（二）突出工作重点，强化项目建设。项目建设是招商引资的一项重要基础性工作，没有项目建设的大突破，招商引资工作就很难取得大发展。一要加快推进在建项目。要严格落实项目推进责任制，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”推进机制，全程跟踪服务。对投资55亿元的诚航新能源车辆、投资6.5亿元的无内胎钢制车轮、投资4.3亿元的利华益集团新戊二醇等在建项目，要逐一列出单子、找出问题，重点解决好项目手续办理、征地迁占、场地平整、资金不足等困难和问题，倒排工期、加快推进，确保早日竣工投产。二要认真研究在谈项目。要逐个搞好项目的审核和把关，严格控制项目的投资密度、对地方贡献大小和科技含量等指标，符合条件的要快批，不符合条件的坚决不能批。有关部门要切实负起责任，进一步规范完善各项审核制度，定期召开工作会议，按照标准要求严格审核把关，坚决杜绝高污染、高耗能项目和低水平重复建设。要突出重点、去粗取精，安排专人盯上靠上，抓紧进入实质性谈判，特别是科技含量和产业关联度较高的项目要重点推进，主要领导亲自参与、亲自挂帅、亲自指导，争取年前再开工一批项目。三要科学编报储备项目。能不能提供投资回报率高的好项目，是决定招商引资工作成功与否的关键环节。要抓好招商引资工作，首先要超前谋划好项目，宁可让项目等外商，决不能让外商等项目，确保一旦时机成熟，就能拿得出、用得上，始终掌握主动。要立足当前、着眼长远，科学论证、编报、储备一批符合产业政策、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的好项目，建立一个数量充足、结构合理、质量较高的项目库。要切实提高项目的针对性，每个项目都要按照投资者的投资意图、条件、要求搞好包装，提高项目洽谈的成功率。
（三）选准主攻方向，提高招商实效。提高招商引资质量和实效，关键是找准着力点，选准主攻方向。各级各部门要加快工作指导转变，突出重点，强化措施，努力推动招商引资实现大的突破。一要突出“六大产业”，促进产业结构调整。要围绕化工、纺织、农产品加工、机械制造、新能源、现代服务业“六大产业”，开展链条缺项招商，拉长增厚加宽产业链条，做大产业规模，不断提高发展层次和水平。在抓好“六大产业”的同时，更加注重资源节约和环境保护，切实发挥高新技术创业园的平台作用，重点围绕新医药、新材料、新能源，加大高科技项目引进力度，大力发展高新技术产业，提高市场竞争力。各业务主管部门要围绕本部门涉及的重点产业，有针对性地开展招商活动，通过实施产业招商落实好本部门的招商责任。科技部门要充分发挥职能优势，加大产学研结合推进力度，积极与大专院校、科研院所搞好对接，针对重点行业、主导产业、企业重大技术难题和制约发展的技术瓶颈开展联合攻关，引进一批投资规模大、发展前景好的高科技项目，提升项目科技含量。二要突出大项目，增强辐射带动能力。大发展，离不开大项目支撑。要在大中小项目齐招的同时，把重点放在与大企业、大财团的战略合作上，大力引进能延长产业链的高投入、高科技、高附加值的项目。对大项目、好项目要坚持“一事一议”，算好账、看长远，拿出最优惠的政策，实行最到位的服务，力争看准一个、落地一个。当前，要着力抓好三大基地建设：一是有机化工基地。主要围绕建设全国最大的有机化工基地，与国内外化工行业的领军企业开展合作，加快推进总投资150亿元的13个后续项目，进一步论证一批新项目，为打造百年企业打下良好基础。二是先进制造业基地。集中抓好以诚航新能源车辆项目为主的先进制造业，争取明年3月份样车下线。同时，围绕该项目，引进一批电池、齿轮、轮毂等配套项目，做大做强新能源车辆产业。三是畜牧产业基地。举全县农口的力量，加快推进六和集团肉禽养殖产业化项目，发挥普惠农牧担保公司和奖励资金的作用，通过全民创业、招商引资等方式，进一步扩大肉禽养殖规模，新上一批配套项目，打造集饲料生产、养殖加工、储运销售于一体的肉禽产业链，提升全县畜牧业发展档次，带动农民增收致富。三要突出基础设施建设，提升承载发展能力。强化基础设施建设，既是改善发展硬环境的迫切需要，也是扩大投资和内需、加快经济发展的重要举措。要全力突破基础设施建设，在做好黄大铁路、德大铁路、疏港铁路及县火车站、东滨高速、环渤海高等级公路等重大交通设施建设协调服务工作的同时，运用市场化方式，加快推进荣乌高速与国道220连接线、陈北水库等重点基础设施建设，进一步改善我县投资硬环境。要高度重视“一区三园”的基础设施建设，以推动融资平台转型为抓手，加大资金投入，加快配套完善水、电、路、讯、气、暖等基础设施，县经济开发区要在抓好利十一路建设的同时，抓紧谋划利十二路等工程；陈庄工业园、利北滨海经济园、中部高效生态农业园也要按照“打基础，谋长远”的原则，认真研究基础设施建设问题，尽快拉开大开发大建设的框架。四要突出“一区三园”，推动集约集聚发展。园区是扩大招商引资最有效、最重要的载体。“一区三园”要进一步修订完善各项规划，科学定位，明确方向，突出特色，错位发展，围绕重点产业全力对接大项目，倾力引进大客商，打造特色鲜明、辐射面广、集聚力强的优势产业基地。要进一步优化产业发展布局，哪一类项目放在哪个园区的哪个地方必须清清楚楚，不能顺其自然、无序安置。要进一步建立健全项目入园审批制度，严格项目入驻条件，凡投资强度、容积率等指标达不到入园标准的，一律不准落户经营，促进项目向园区集中布局，推动项目集聚、抱团发展，避免浪费资源、破坏环境。
（四）改进工作作风，创优发展环境。软环境是经济发展的生命线，是招商引资的最大品牌。当前，随着招商引资竞争日趋激烈，单靠让利优惠为主的招商引资优势正在弱化，通过完善区域综合服务功能改善投资软环境，已成为推进招商引资、加快发展的新趋势。各级各部门要把软环境建设作为招商引资的基础工程，努力打造我县软环境品牌。一要切实抓好舆论引导。风正则气顺，气顺则人和，人和则业兴。要充分发挥舆论宣传的导向作用，坚持以正面宣传为主，大力宣传我县加快发展的新形势、新思路、新举措、新成就，把全县上下的精力引导到谋发展上、力量凝聚到抓发展上，多吹热风、鼓实劲，营造风正气顺、人和业兴的舆论环境。我们在舆论上是开放的，鼓励提意见，允许争论，但我们坚决不允许影响县发展大局的恶意炒作和造谣生事。各级领导干部要讲政治、顾大局，自觉做到不利于发展的话不说、不利于发展的事不做，以高尚的人格魅力影响和带动干部群众投身招商引资大潮。二要切实优化市场环境。各级各部门要大力整顿市场经济秩序，切实维护投资者合法权益。凤凰城街道XX县区街道要切实负起责任，坚决把“吃地盘”、强装强卸、强揽工程、乱搭乱建等歪风邪气打下去。政法部门要搞好监控，关键时刻要拉得出、打得赢。各级各部门主要负责同志要在其位谋其政，集中精力把县委、县政府的决策部署落实好，把招商引资和项目建设的工作办好。如果出现因不作为影响全县发展大局，甚至充当邪恶势力“保护伞”、损害发展环境的，一经查实，严肃处理。三要切实提高服务水平。各级各部门都要牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，切实强化服务意识，提高工作效率，打破条条框框，杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮，少说不能办、多想怎么办、能办立即办，打造工作到位、办事高效的服务环境。要加强监督检查，严格落实限时办结的要求，坚决刹住行政执法过程中滥用职权、谋取私利和审批过程中故意刁难、吃拿卡要等违法行为，坚决纠正对企业和投资者乱收费、乱摊派、乱检查等不正之风，切实提高行政效能。四要切实破解发展难题。主要是帮助外商解决土地、人才、融资等方面的问题。土地方面：国土资源部门和各乡镇（街道）要时刻关注上级政策变化，深入研究，拿出办法，用好土地利用总体规划调整、未利用土地开发等方面的政策，加大土地资源整合力度，加快储备一批大规模连片土地。当前，要重点抓好重点工程和项目建设用地的争取工作，县发改局、经信局、商务局等有关部门要千方百计把在谈、在建项目列入省、市重点项目盘子，争取用地指标；无内胎钢制车轮、石油装备生产、车用齿轮生产3个项目，要加快推进，确保12月底前通过验收，提高土地利用效率。人才方面：组织、人事部门要解放思想，创新机制，舍得花钱培养、引进人才，不拘一格使用人才；县职教中心要转变培训理念，健全培训机制，吸引企业安排员工到职教中心开展定向就业培训。融资方面：要按照“当前与长远相结合”的原则，用好全省银政企合作试点县的政策，大力争取各类金融机构来我县设立分支机构，培育壮大担保公司、小额贷款公司、村镇银行等各类金融机构，规范发展融资平台，加快推进凤凰制药等优质企业上市，积极运用bt、bot等多种形式，推进交通、水利、市政等基础设施建设，实现良性循环，拓宽融资渠道。
（五）明确目标任务，狠抓工作落实。抓好招商引资工作，关键在领导，关键在落实。各级各部门要明确责任，狠抓落实，确保招商引资工作顺利推进。一要认真谋划明年的招商引资工作。明年是“十二五”规划的开局之年，做好明年的招商引资工作，对全面实现“十二五”发展目标，具有十分重要的意义。有关部门要超前运作，认真谋划好明年招商引资工作的思路、任务和措施，重点突出领导干部带头，本着“县委、县政府班子成员任务再加大、担子再加重”的原则，科学确定招商引资任务指标，进一步完善领导体制和考核办法，为明年的招商引资工作打基础、做准备。这项工作，由县发改局牵头，县招商局、经信局、商务局等综合经济部门搞好配合，尽快拿出方案，提交县委、县政府研究。二要切实加强组织调度。在继续坚持完善原有组织领导措施的基础上，进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。对重点项目，要一一列出单子，哪些是在建项目、哪些是在谈项目，推进情况如何，还存在哪些问题都要列清楚，有针对性地进行推进。县委办公室、县政府办公室及有关部门主要负责同志要认真落实好集中办公的要求，切实从繁杂的事务中抽出身来，把主要精力放在招商引资和项目推进上，为招商引资和项目建设提供更加有力的组织保障。三要强化激励约束机制。要牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向，加大招商引资工作在班子和干部评价中的份量，引导广大干部一心一意谋招商，脚踏实地干事业。
同志们，招商引资事关全县发展大局，事关县事业兴衰。大家要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，以更加坚定的决心，更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为推动全县经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。
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