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在自治区社会管理创新调研会上的发言
各位领导、
同志们：
近年来，司法局以维护社会稳定促进社会和谐为已任，认真贯彻落实自治区、自治州、***政法工作会议精神，在县委、县人民政府的坚强领导下，以跨越发展和长治久安为工作主线，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和反恐严打四项重点工作，大力开展抓源头、抓根本、抓基础的平安建设细胞工程，抓好“五五“普法总结和“六五”普法的启动，全面推进普法依法治理工作走向深入；全面铺开社区矫正工作，有效管控好社会服刑人员；进一步推进行业、专业人民调解委员会的建设，形成大调解格局促进矛盾纠纷的多渠道化解；通过接进来，走下去的方法，把法律援助触角深入到农村牧区的千家万户，确实保障社会弱势群体的合法权益；创新刑释解教人员帮教安置的工作方法，确保他们自食其力地溶入社会。下面将我们的具体做法向领导汇报如下：
一、深入推进普法宣传教育和“法治六进”工作，促进依法治理工作深入开展
创新普法宣传教育方式，采取大宣传与小宣讲相结合的方式，深化普法效果。并将普法依法治理工作纳入县委、政府综合考核目标，通过召开联席会、检查督导等方式，充分发挥“法治六进”牵头单位的作用，加强对全县“法治六进”全面工作的检查指导，促进普法工作深入开展。去年开展各类宣传活动83场次，发放宣传资料3万余份，发放普法挂图1000余套，现场解答法律咨询800余人次。举办法制专题讲座142场次，举办法制业务骨干培训12场次，培训骨
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5干1000余人，累计受教育的各族群众10万人次。当年荣获“全国第五个五年普法宣传教育先进县”称号、荣获自治州“五五”普法先进单位；荣获自治州“优秀青少年维权岗”称号。今年，要依据《自治区法制宣传教育条例》，以启动“六五“普法为契机，以法治文化建设为突破口，创新普法宣传方式，在全县逐步重点抓好十大“样板工程”，即：一个乡镇的法治文化中心、一个牧区定居点法治文化社区、一个法治文化校园、一条法治文化街、一个法治文化广场、一个法治文化商场、一个法治文化公园、一个法治文化居民区、一个法治文化企业、一个法治文化车站，确保法治文化覆盖全县，成为***“六五”普法的品牌。大力开展法治乡镇、单位、村（社区）创建活动，并力使创建单位达到20%以上，到2015年末，全县法治乡镇、单位、村（社区）创建率达到80%以上。
二、以构建大调解工作格局为契机，加大人民调解的工作力度，促进社会矛盾有效化解
***以人民调解、司法调解和行政调解工作衔接联动为平台，大力开展社会矛盾纠纷化解工作。一是为构建“人民调解、司法调解和行政调解”衔接联动的大调解格局，***政法委领导亲自主持“三调”工作联席会，每周五上午，带领法院、人大法工委、政府法制办、信访局、司法局主要领导，深入到矛盾纠纷比较多的一个乡镇或单位，听取乡镇领导的工作汇报，帮助研究解决问题的方案，明确责任人，限期化解矛盾的时限，有效地促进了矛盾纠纷的化解。司法局坚持能调就调的原则，将人民调解工作延伸到法院，在法院设立了人民调解窗口，并派出专职人员调解协助法院进行诉前调解，大大地降低了诉讼数量；并总结和推广人民调解、司法调解和行政调解的工作经验，在设立基层法庭的乡镇开
展人民调解、司法调解和行政调解工作试点，加强基层司法所、基层法庭与当地乡镇党委、政府的联系，通过相互配合，促使矛盾纠纷通过非诉讼方式得以解决。
二是深入开展“一村（社区）一名法工包联工作机制，使全县7名律师、22名法工深入到村（社区）开展普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解、法律文书代写、帮教人员走访活动之中，彻底解决村（社区）法律力量不足的实际。
三是深入开展基层“星级调解员”评选活动，按照每季度评选，年终表彰的方式，并分层次，提高人民调解员“一案一补”奖励报酬兑现标准，进一步调动人民调解的工作热情；全县涌现出了一大批优秀调解能手，其中有一名获得了自治区优秀调解能手称号，有三名获得了自治州优秀调解能手称号。
四是依据《人民调解法》，认真指导行政执法部门建立健全行业、专业人民调解委员会，特别是探索在交警大队、医院设立专门的行业调解组织，重点解决医患纠纷和交通肇事中的民事赔偿纠纷；同时，指导企业事业单位逐步建立调解委员会，去年全县基层人民调解员调解各矛盾纠纷1473件，调解成功1440件，调解成功率为97.3%。今年计划将调解数量提高8个百分点，使各类矛盾纠纷调解数达到1500件。
三、全力以赴地办好法律援助这项民心工程，确保社会弱势群体的合法权益得到有力地维护
通过“接进来，走出去”的方法，在继续接待好社会特困群众法律援助的基础上，采取加大法律援助宣传力度，降低法律援助门槛，简化法律援助审批程序的方式，充分利用中央专项彩票公益金的支持，重点加大了对农民工、残疾人、
老年人、妇女家庭权益保障和未成年人的法律援助。当年***法律援助中心办结法律援助案件131件，与上年相比增长146%。今年力争在去年的基础上，再提高3个百分点，努力做到应援尽援，确实把政府的民心工程实做实好。
四、积极参与社会管理创新，促进社会特殊群体的管理水平
（一）刑释解教人员安置帮教工作成效明显。
一是加强基层刑释解教人员安置帮教组织建设，形成安置帮教网络，达到乡镇领导包村组、村组干部包“两劳”释放人员的要求。二是认真做好刑释解教人员移交对接工作，为每名帮教对象逐人建档立卡，实行乡镇干部每人联系一名帮教对象，司法所与公安派出所联合走访帮教对象的方式，有针对性地制定帮教措施，确实把帮教工作做细做实。三是通过与人事劳动、工商、税务等部门联系，在就业培训、就业信息和就业优惠政策方面向“两劳”释放人员倾斜，促使他们早日成为自食其力的劳动者。四是初步探索建立帮教过渡基地的方式，采取一帮
一、多帮一结对子的方法，及时解决帮教对象生活、思想上面临的问题和困难，确实把帮教对象的重新犯罪率控制在3‰以内。截止日前，全县***名刑释解教人员无一人重新犯罪。
（二）社区矫正工作开局良好。
2011年我县认真贯彻落实自治区社区矫正工作电视电话会议精神，成立了社区矫正工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责、制定和完善了社区矫正工作制度和工作流程，举办了社区矫正工作培训班，加强了公检法司各部门的协调衔接，完善了对矫正对象的摸底排查、建档和走访工作，
建立监狱、家庭、单位、社区衔接联动的帮教机制，确实把“被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的人员”，全部纳入社区矫正范围，充分发挥工青妇等组织的作用，并动员社会一切力量积极做好此类人员的转化工作，促进社会的稳定。截止日前，全县**社会矫正对象，已就业38人，占矫正总数的67.8%
今年，计划加强与法院、看守所、监狱的协调沟通，在巴音郭楞监狱设立社区矫正工作观摩学习基地，通过参观交流的方式，学习社区矫正对象的有效管理经验与方法，提高社区矫正工作的水平。加强监外服刑人员的教育管理，对社区矫正对象每月不少于8小时的学习教育、每月不少于8个小时的公益性劳动，促进此项工作深入开展；与县检察院协调，通过建立长效机制加强对承担社区矫正职责成员单位的监督，邀请县检察院每季度对社区矫正工作进行一次监督检查，形成合力全面推进社区矫正工作，使社区矫正对象尽快融入社会。
各位领导、同志们，司法局作为综治成员单位，在认真履行职责，充分发挥职能作用，促进社会和谐稳定方面做了大量的工作，取得了较好的成效，但与上级的要求相比还有一定的不足，今后，我局将发扬敢想敢干、勇于担当、求新务实的精神，更加扎实努力地干好越来越繁重的司法业务工作，不折不扣地完XX县区委、县人民政府及上级司法行政部门交办的各项工作任务，以一流的工作业绩促进社会和谐稳定，为党的“十八大”顺利召开做出新的更大的贡献。
第二篇：在社会管理创新调研汇报会上的发言材料XX县区社会管理创新工作情况汇报
XX县区委政法委2011年3月9日
2010年7月以来，我区的社会管理创新综合试点工作以社会管理“351”工程为核心（落实治安防范“一道门、一把锁、一件器、一双眼、一张网”；探索矛盾化解“明确一个目标、推广一个协会、建设一个中心、构建一个体系、总结一套模式”；夯实基层基础的“打造一个平台、拓展一个网络、服务一类群体、建设一支队伍、营造一个环境”），按照“统一领导、综治协调、分类试点、分步实施、由下而上、整体推进”的工作要求，细化职责任务，在辖区8个街道和15家职能部门全面推进，并取得了初步成效。一是基层组织网络不断健全。重点以“四统一五到位”为标准，抓好综治工作中心（站、室）规范化和示范化建设，目前，全区综治中心规范化建成率达到100%，武林、朝晖街道综治中心被评为省、市示范综治中心。二是社会矛盾化解能力不断增强。在构建多元化社会矛盾解决机制方面，我们按照社会矛盾化解“五个一”的要求，即将出版《和谐365——XX县区矛盾多元化解决的理论与实践》工具书，并以此书指导做好社会矛盾多元化解工作实践；三是治安防控体系不断严密。坚持多管齐下，人防上，加强专管员、协管员、巡防员、片管员、保序员、信息员、调解员、联络员“八大员”为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合；物防上，重点
深化以电控防盗门安装为重点的治安防范“五个一”工程建设，在老旧小区中深入推进“八大件”建设，去年完成了25个，今年计划完成17个，使老旧小区物防建设全部达标；技防上，按照《XX县区动态视频监控系统三年规划》的要求，完成了650个监控探头的安装任务，做好监控室的兼并整合，今年主要在监控资源的完善和整合上做文章。四是流动人口服务管理不断深化。在建立完善重点人群服务管理新机制方面，我们在流动人口宾馆式管理的基础上，探索推广了“新市民之家”的服务管理模式，实现流动人口服务管理工作多样化；五是“两新组织”管理服务不断延伸。在探索“两新组织”管理服务方式方面，我们在楼宇内部单位“建室用人定制度”（建立综治工作室、用好专职联络员、设定制度强化管理），提高服务管理水平；六是舆情应对水平不断提升。在探索建立虚拟社会管理机制方面，我们重点建立一支舆情应对专业队伍，同时做好信息情报的收集、预警、引导和处置工作；七是是社会管理信息化建设不断推进。在推进社会管理信息化建设上取得新突破方面，我们启动以综合治理为主要内容的“楼宇综合服务中心”建设，探索建立了“66810”综治工作基础平台，安全生产和消防工作信息平台、社区警务主动信息平台，实现资源共享；八是社会管理法治化不断完善。我们重点在全区政法各部门推广区公安分局执法规范化建设试点工作经验，维护社会公平正义。今年区委、区政府计划出台《关于全面推进执法规范化建设的意见》，对执法规范化建设进行全面部署，有效提高全区社会管理法治化水平。
深化社会管理创新“351”工程是2011年政法、综治的工作重点，也符合上级“社会管理创新推进年”的活动要求。为此，我们必须在原有取得成绩的基础上，继续拓宽思路、创新方法、突出重点、确保实效，走出一条符合下城实际的社会管理新路子。具体在以下三个方面重点突破。
一是推进“新市民之家”管理模式，全面提升流动人口服务管理水平。近几年，我区在做好流动人口服务、管理、教育、维权方面创新探索了不少灵活务实的方法，也提炼积累了不少新鲜管用的经验，有些做法如“出租房宾馆式管理”流动人口服务管理模式在社会上产生了很好的影响，受到上级领导和职能部门的充分肯定。今年，我们主要想在推进“新市民之家”流动人口服务管理模式上更进一步提升、规范。建立“新市民之家”能使散居的外来流动人口居住集中、管理规范、提升服务、整合资源，也是流动人口服务管理的一种模式。目前在我区北部街道在建设，主要有三种模式（全部承包、物业承包、联合管理），不管采用哪种模式，都由街道明确星级（共分五星）标准，比如，硬件设施配备，管理人员配备、规章制度、治安要求等等。指导思想方面，我们要进一步坚持“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的原则，注意改变主要靠行政手段实施管理的方法，学会更多地运用市场化的方式、民主的方式、服务的方式规范行为，化解矛盾，平衡利益，疏导情绪，稳定社会。教育维权方面，设计更多的载体，加强集中居住人员的法制教育、公民道德思想教育，在“新市民之家”开展劳动技能、公民道德、法律知识培训，设立“司法信箱”、网站、qq群、电
话专线等媒介，为外来务工人员提供法律服务。机制创新方面，在流动人口服务管理工作中，坚持做到出租房宾馆式管理、出租房备案管理、出租房星级评定、“五好出租户”评选、“新市民之家”集中管理等流动人口服务管理“五项举措”齐头并进。硬件建设方面，至今年年底，全区“新市民之家”建设规模扩大至30家，实现流动人口服务管理工作全覆盖，使数万流动人口从中受益。
二是拓展“66810”为民服务体系，实现信息资源共建共享。充分整合和利用“66810”为民服务绩效追踪平台，实现社区楼道、地区楼宇综治资源共联共建共享共用，做好“楼宇”、“楼道”服务管理两篇文章。在地区楼宇做好拓展文章。按照省、市综治部门的要求，辖区内200人以上的规模企业要求建立综治工作室，由辖区街道综治工作中心指导，强化服务管理，目前我区有14家这样的规模企业全部建立了规范综治工作室，但涉及200人以下的小型企业（大多数是非公制“两新组织”）往往是没有上级业务主管部门（娘家），综治基层基础工作不健全、不完善，带来一些社会问题；更由于这些企业点多面广，所辖街道综治工作中心难以牵头协调。因此，我们针对楼宇经济发达和现代楼宇内部企业规模相对较小、人数少（普遍200人以下）、专业管理人员缺乏、协调难度大且具有需求多样性、复杂性、时效性的特点，我们通过在楼宇综合服务中心“建室用人定制度”，促进对非公有制经济“两新组织”有序、有效、科学管理。一是在亿元楼宇中建立楼宇综合服务中心，目前，全区12处亿元楼宇，已建立9处楼宇综合服务中心，推进以
经济服务、综合治理、城市管理、党群建设、民生保障为主要内容的“五进”楼宇工作；二是在亿元楼宇综合服务中心建立综治工作室，在9处楼宇综合服务中心内部建立了9家综治工作室，健全了保卫、调解、帮教、安全生产、流动人口服务管理、反邪教等组织网络，促进了社会管理和社会建设。特别是在潮鸣街道楼宇综合服务中心探索建立了全市第一家环北楼宇社区（片区），挂牌成立了环北楼宇社区促进会、环北楼宇综合党委、环北楼宇社区等组织，落实“一楼六员八人”服务管理体系，即：楼宇指导员（街道干部）、招商员（街道招商人员）、管理员（物管）、办事员（国税、地税、工商各1人）、安全员（片警）、协管员（社区综治干部），为楼宇内224家企业和1万余名员工提供服务，提高管理实效。目前，环北楼宇社区运行情况良好，各项制度规范，台帐资料健全，功能基本完备，赢得了企业员工和社会的好评；三是制定《XX县区楼宇综合信息管理系统运行管理办法》，提升对楼宇经济的服务管理水平。在社区楼道做好深化文章。把“66810”为民服务基础平台与安全生产和消防工作信息平台、社区警务主动信息平台对接，进一步发挥民情预警服务功能，提升基层社会管理和服务水平，及时收集全区涉及公共安全、治安秩序、道路秩序、矛盾调处、社会稳定、应急管理等方面的信息，实现三个工作平台资源共享、处置互帮、实效互评、优势互补。最近，潮鸣街道在“66810”为民服务绩效跟踪平台的基础上，适时开发了“数字潮鸣、民生服务热线”，完善了情况报送、掌上办公、特殊人群的gps定位等功能，待条件成熟时在全区全面推广。
三是健全维稳应急机制建设，提高应对突发事件的水平。应急维稳要做到应而不急就必须加强基础性工作。一是借力“66810”信息网络，健全完善应急信息网络。发挥综治维稳社工、社区干部和楼道信息员等人员的主体作用，健全覆盖社区楼道、地区楼宇的信息“神经末梢网”，做到一有情况立即反馈，一有信息立即反应。二是加强不稳定因素排查。要以社区为单位，加强急情排查工作。对安全隐患、维稳隐患等要一一排查登记，并分类上报和提交各职能部门，敏感时期要求社区每天对排查不稳定因素做好《巡查日志》，每周报街道，做到心中有数。三是切实落实应急责任。对可能出现的治安公共应急事故、突发性群体事件等针对性地做出详细、可操作性系列《应急分预案》，并细化责任分工，并要求各单位以及具体人员要对各自的分组分工、职能、责任和操作细则要十分清楚，成竹于胸。四是强化经验库管理。不断在应急维稳工作中总结经验，将管理中出现的常态问题加以归纳，制定相应对策并固化下来，制作成经验库，形成管理长效机制。
当前实施社会管理“351”工程遇到的主要困难和问题一是范围广，协同难。社会管理是一项系统性工程，涉及全区方方面面各方面的工作，需要多部门的协作配合，甚至需要上级部门的协调支持，但由于个别（单位）部门缺乏大局观念和整体意识，在分工、协作、落实上都存有问题，仅靠政法（综治）部门一家或几家来牵头协同，有点“小马拉大车”的感觉，存在“单打一”的现象，亟需建立统
一、科学、高效、系统的创新管理联动机制。
二是投入大，保障难。社会管理需要大量人财物的投入，列入每年的财政预算和党委政府的议事日程进行保障。同时，由于社会管理、特别是创新管理的社会认知度和群众参与度还有待提高，需要强化宣传，形成一种良好的工作氛围，需建立人财物投入保障机制，推进社会管理和社会建设各项任务顺利实施，产生良好的社会影响。
三是时间紧，持续难。社会管理工作涉及诸多制度性、系统性的工作，需要长期的深化和完善，但现实情况是由于一些长效工作机制不够完善，一定程度上制约了社会防范、矛盾化解和基层基础工作的质量和效益。同时，部分基层单位对于社会管理工作缺乏长远的规划，对于一些好的制度和机制难以长期坚持。
四是队伍杂，管理难。由于干部考核和激励机制不够健全，基层干部中还存在工作不用心、不善管、不尽责等问题，再加上基层干部平时应酬较多和忙于日常事务，学习重视不够、抓的不紧，普遍还存在理论水平不高、实践能力不强、遇事办法不多等突出问题，所以加强队伍建设迫在眉睫。
第三篇：在人大调研会上的汇报发言在人大调研会上的汇报发言
尊敬的各位主任，各位委员。大家好。
首先，我谨代表XX县区教育局对长期以来关心和支持我市教育工作的各位主任和委员表示衷心的感谢。
近年来，教育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，坚持以科学发展观统揽教育工作全局，以提高基础教育质量为主线，创新教育发展理念，转变教育发展方式，破解教育发展难题，优化教育发展结构，使我市教育事业实现了快速、持续、健康、协调发展。成功创建省、XX市级教育强乡镇6个，4所省级标准化高中，2所省级素质教育优秀学校，6所省级示范初中、小学。高考二本上线人数连续五年实现正增长。2009年高考二本上线人数达到1401人，连续五年实现正增长。近年来，在全面落实新的《义务教育法》方面我们主要做了以下工作：
一、全力确保全市小学、初中适龄儿童入学率达标。实施好农村义务教育阶段免费教育政策和开学专项检查等措施，重点解决农村留守儿童和城市流动人口子女上学问题，加大宣传力度、强化考核，有效巩固提升义务教育阶段普及水平。近年来，我市小学、初中入学率均为100%，小学、初中辍学率为0，学前一年儿童入学率今年秋季达到91.12%，学前三年儿童入学率达到71.99%。
二、严格实施农村义务教育经费保障机制新政策。
2009年上半年，为全市65351万名农村义务教育阶段所有中小学生全部免除杂费，补助公用经费1338万元，免费提供教科书费计370多万元；为全市2260名农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费84.8万元；为21430名城市义务段学生免除杂费282.6万元。
三、加大教师培训力度，进一步提高了两支队伍水平。近年来，我们以教师校本培训工作为重点，按照《XX县区教师考核管理实施办法》要求，积极组织中小学教师开展岗位培训、岗位研究和岗位大练兵，积极开展教学能力、教坛新秀、学科带头人评选活动，鼓励教师撰写教育教学论文，支持教师专业进修。我们对全市义务教育段4300余名教师进行了学科水平和教学能力测试，增强了广大教师的危机感和紧迫感，也赢得了较好的社会赞誉。广大中小学教师的学习之风、教学研究之风已经逐渐形成，通过电大、自考、成考等形式不断提高学历层次，目前我市初中、小学教师学历合格率已分别达到94%、和96%
四、教育基础设施建设工作全面提速
2007年我市拆除了中小学所有危房，2008年我们切实做好灾后重建、初中校舍改造、取暖工程等项目。首批灾后重建学校三所，投资2643万元，建设面积21521平方米。在确保质量的前提下，加班加点，加紧实施，已即将竣工，确保在年内完成建设任务。科学做好我市二批灾后重建项目规
划。今年我市共争取二批灾后重建项目22个，争取规划资金20101万元，目前已完成规划上报工作，正在进行初步设计。
五、抓住重点，大力推进教育均衡发展
高质量、高水平的普及九年义务教育，首要任务是缩小校际差距，实现均衡化发展。近年来，我们主要采取的措施是：
1、加快薄弱学校改造工程，缩小校际差距。制定了切实可行的计划，通过合并、撤销等办法改造了西吴高中、南位完中、赵村高中、店张初中等。为薄弱学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长。
2、加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育均衡发展。近年来，我们大力实施远程教育信息化工程，为全市中小学配备计算机，培训技术骨干，接通了陕西师大附中网，使我们的学生随时可以进入师大附中的名师课堂，享受优质教育。
3、加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制。我们在师资引进、调配、培训、职称待遇等方面制定倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。经过我们多年来的不懈努力，我市的教育基本实现了均衡化发展。
六、科学指导，加快教育资源整合步伐。
近年来，我们针对我市学校条块分割、重复办学、规模小、布局散、差异大的问题，通过撤、并、改、扩、建等多种措施，撤掉了部分学校。从今年开始，我们下大力气，加快步伐，整合资源。以科学发展观为指导，坚持多体制并举，多渠道投资的原则，计划用三年时间，每个乡镇保留一所初中，一所中心小学，2-3所完全小学，最迟到2015年逐步消
除薄弱学校及规模较小的学校144所，壮大优质资源，保留93所学校，完成教育资源整合任务，促进各类学校均衡发展。今年撤并任务已经完成。
七、严抓细管，教育质量稳步提升。
多年来，我们始终坚持以质量为中心，牢固树立一把手质量意识、责任意识。建立健全质量考评体系，形成了一整套对基层单位的考核制度。积极推行有效教学，不断加大过程管理力度，充分发挥教育科研的指导、引领作用。是实施教育形象塑造工程。树立教育良好形象以“诚信教育、文明教育、和谐教育、快乐教育”为主题，大力实施教育形象塑造工程，以弘扬先进、树立典型、榜样激励为主线，坚持“整体推进与局部提高相结合、内部塑造与公开展示相结合、创新监督机制与建立长效管理机制相结合的原则，以求真务实的精神，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，努力把昆市教育建成管理科学、和谐稳定、精神饱满、质量一流、人民满意的教育，全面塑造昆市教育管理规范、文明育人、依法治教、勤政高效的良好形象。
五、今后的工作重点
《义务教育法》是新形势下我市加快义务教育发展的重要法律武器。我们将进一步认真学习《义务教育法》，进一步提高对义务教育地位和作用的认识，努力提高义务教育统筹和实施水平。当前重点抓好以下几项工作：
一是认真落实新的义务教育经费保障机制。确保义务教育全面纳入财政保障范围，保证学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按规定发放，严格执行义务教育经费完全用
于义务教育。
二是保障困难群体子女依法接受义务教育的权利。进一步完善进城务工农民工子女、家庭经济困难子女、残疾儿童少年接受义务教育的办法和机制。继续完善扶贫助学机制，保障弱势群体少年儿童接受义务教育权利。
三是进一步推进义务教育均衡发展。依法合理配置教育资源，加快改造薄弱学校，不断提高教师素质，促进教育公平。坚持政府为主、因地制宜、软件硬件并重、统筹配置资源的原则，重点加强薄弱学校的建设，抓住改善办学条件、加强师资队伍建设、提高教育质量三个关键环节，努力缩小校际之间的差距，实现资源配置和办学质量的均衡。
四是加强对《义务教育法》实施的监督。进一步完善义务教育督导制度，把义务教育工作执行法律法规情况、义务教育教学质量、义务教育均衡发展状况作为教育工作督导评估的重要内容，并将督导评估结果向社会公布。
五是认真贯彻《义务教育法》，实现依法治教。严格执行义务教育法的各项规定，认真贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。要按照教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，将德、智、体、美育等有机地统一在教育教学中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，为学生全面发展和终身发展奠定基础。在创新的过程中，要注意积累成功的经验，要遵循经过实践检验的规律，要依法加强学校安全与各项管理，实现学
校管理的规范化。
总之，我们在贯彻实施《义务教育法》过程中，取得了一定成绩，但也存在一些问题，我们将在市委、市政府的关心重视下，在市人大的关心支持下，按照党的十七大精神，坚持依法治教，科学管理，促进全市教育改革与发展，为XX县区经济社会和谐发展做出更大的贡献。
谢谢。
第四篇：社会管理创新调研突出重点构建平台努力推进社会管理体制机制创新
加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。如何适应社会主义市场经济体制要求，创新社会管理体制机制，提高社会管理水平，是当前面临的一项紧迫任务。根据市委范燕青书记的指示精神和市政协年度工作计划安排，在市政协赵敖祥副主席的带领下，我委会同市综治办，组织部分市政协委员并邀请部分民主党派的负责同志和市民政局、市司法局有关处室负责人，就如何进一步加强社会管理，推进和谐常州建设进行了深入调研。通过听取情况通报、组织座谈研讨、深入基层调查、赴创新社会管理先行先试城市学习考察，在了解我市社会管理基本现状的基础上，提出了进一步加强社会管理的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题社会管理是指政府通过制定一系列社会政策和法规，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动及这些活动的过程。
—1—社会管理涉及到政府职能的转变、行政管理体制的改革、社会事业的改革发展、社会组织的发展管理、社会治安的综合治理、社会保障体系的建立完善等方面的工作，是一项综合性的系统工程。
党的十六大召开以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在加快发展经济的同时，按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的完善社会管理七项任务和要求，切实加强社会建设，努力推进社会管理创新，各项工作取得了积极进展：各级对社会事业的投入逐年增加，力度不断加大，教育、文化、卫生、体育事业不断发展；社会保障体系不断建立完善，公共交通事业得到较快发展，保障性住房建设不断加强，民生问题明显改善；城市管理体制改革逐步深化，“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移”的管理体制不断完善，社区建设全面推进；转变政府职能步伐加快，服务型政府建设不断推进，城乡公共服务水平进一步提高；平安常州建设整体推进，社会治安综合治理逐步深化，我市连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀市，社会公众的安全感明显提升；社会组织不断发展，门类相对比较齐全，社会服务功能逐步完善；社会志愿者队伍不断壮大，志愿服务领域逐步拓展，社会志愿服务在推进和谐常州建设中的作用日趋明显。实践中，我市还创造了许多在全省乃至全国有影
—2—响的成功经验，如。发展慈善事业的“常州模式”、保障性住房建设和构建安全生产长效管理体制机制的经验在全国推广、在全省首创多元矛盾纠纷解决机制、在全省第一家制定并实施了社会治安防控体系中期规划等等。在市委、市政府的正确领导和高度重视下，经过各级各部门的共同努力，我市社会管理不断得到加强，为维护我市改革发展稳定大局、构建和谐社会、推动经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
调研中我们看到，当前的改革发展已进入了关键时期，由于经济体制、社会结构、利益格局发生了深刻变化，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，人民群众对物质文化的需求也日益增长且呈主体多元、结构复杂、需求多样的特点，再加上各种因素的相互作用，社会矛盾相对凸显。虽然我市的社会建设、社会管理不断得到加强并有所创新，但从总体上讲，还不能满足人民群众的期望和实际需求，社会管理的体制、机制与社会主义市场经济体制还不相适应，面临的问题和困难还较多。主要反映在以下几个方面：
（一）政府社会管理和公共服务职能有待进一步强化政府职能转变尚未真正到位，错位、缺位的现象依然存在；适应市场经济体制要求，加强社会管理还缺乏总体规划；社会管理力量相对薄弱，财政投入不足，公共财政体制尚待进一步完善；政府购买服务项目不多且缺乏有效载体，公共
—3—服务平台建设相对单一，市场化程度不高，服务水平有待进一步提高；农村公共服务水平相对较低，社会保障制度还不尽合理，推进城乡公共服务均等化步伐有待加快，社会保障制度尚待进一步完善。
（二）社区建设和管理存在许多薄弱环节
政府与社区居委会的关系尚未理顺，绝大部分社区实行社区居委会、社区工作站两块牌子一套班子，议行不分，社区居委会负担过重的问题尚未得到根本扭转，影响了社区居委会自治功能的发挥；社区民主自治的机制尚不健全，有些制度流于形式、运行不畅，尚未达到预期效果。社区居委会与社区物业管理企业、业主委员会之间关系尚未理顺，还缺乏有效的衔接协调机制。社区居民参与社区民主自治的热情不高，尤其是社区居民中的在职人员参与率更低；社区服务网络不健全，社会化、专业化程度不高，不能很好满足社区居民的实际需要。社区服务中介组织发育程度低，数量较少且服务项目单一；社区服务志愿者队伍建设缓慢，志愿服务活动尚未形成良好机制。因缺乏推动社区服务业发展的政策环境，影响了社会力量对社区服务投入的积极性。从总体上看，社区建设和管理，还缺乏花钱买服务的机制，基本停留于行政化、等级化的管理结构，还没有完全突破计划经济的模式，没有形成适应市场经济体制要求的社区治理体制机制。
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（三）社会治安管理面临问题突出
社会治安形势严峻，刑事犯罪案件虽呈下降趋势，但仍在高位运行，涉黑涉恶违法犯罪依然存在，对社会治安产生潜在威胁；在各类刑事犯罪案件中，外来人员、青少年违法犯罪尤为突出。据公安部门统计，去年我市外来人员和青少年作案人数分别占抓获刑事作案成员总数的72.8%和15.3%。与此同时，社会治安管理还存在许多薄弱环节：流动人口服务管理资源分散，尚未形成合力，市及各辖市、区流动人口服务管理没有形成实体化的工作机构；协管员缺口较大，报酬仍然偏低，协管力量薄弱且队伍不稳定；服务流动人口的政策措施还不健全，维护流动人口合法权益工作尚待加强。社区矫正工作机构和专职人员配备尚未完全到位，教育矫正基地建设推进缓慢，社区矫正司法奖励制度尚待进一步完善；对社区服刑人员尤其对严管对象缺少有效的监控手段；刑释解教人员安置帮教衔接管理尚未完全到位，解决“三无”人员（无家可归、无亲可投、无生活来源）实际困难的相关政策难以落实；对有重新违法犯罪倾向的重点帮教对象缺少有效的措施。对不在学、无职业、流浪乞讨青少年和服刑在押人员未成年子女的教育服务和管理没有形成齐抓共管的工作体制和协调机制；对重性精神病人、艾滋病违法犯罪人员和吸毒人员的管控还缺乏救治管理的整体规划和长效机制，针对“三类人员”突发情况的应急处置预案有待进一步
—5—完善。政法综治基层基础建设地区之间发展不够平衡，组织动员社会力量参与社会治安综合治理，实行群防群治还不够充分。
（四）社会组织发展不能适应社会管理的客观要求各级对社会组织的重要作用缺乏足够的认识，尚未形成有利于社会组织发展的政策和社会环境；登记“门槛”过高，大量社会需要的组织找不到业务主管单位而无法登记；社会组织数量不足、规模过小，发挥作用的空间及为社会提供服务的能力十分有限；内部治理机制不健全，自律诚信机制未很好建立，党的建设相对比较薄弱；多头管理，监管职责难落实；监督措施不够有力，尚未形成有效的监督体系；社会组织登记监管机关的工作力量薄弱，无专业执法队伍；我市尚未设立社会组织专项发展资金，政府购买社会组织服务、培育发展社会组织、对社会组织评估等工作难以开展，社会组织登记公告费、专项审计费等资金至今未列入财政预算，经费短缺制约了社会组织的健康发展。
（五）互联网发展对社会管理提出严峻挑战
互联网的迅速发展无疑为加强社会管理创造了条件，同时也对社会管理提出了挑战。互联网突破了管理边界，且成份复杂，宣传传播行为无限扩展，鱼龙混杂，泥沙俱下，大量个人观点在网上汇集，加大了舆情管理难度，同时也潜藏着“群体效应”危机，对社会治安管理造成很大压力；网络
—6—不恰当、不健康的言论信息对青少年成长产生负面影响，甚至诱导青少年违法犯罪。我市虽然十分重视并切实加强了网络管理，但还存在许多薄弱环节：网络安全管理存在隐患。少数党政机关、事业单位及部分企业网络安全意识淡薄，网络安全建设不符合法律、法规要求，网上行为管理失控；网络运营单位、接入单位网络信息安全把关不严，违规接入网站现象仍然存在；网络舆情处置机制有待进一步落实。舆情管理力量明显不足，还有不少部门和单位对网络舆情引导认识不足，接到舆情通知后反应迟钝，处理不及时，给网上炒作提供了时间和空间；在突发网络舆情处理过程中，因信息不畅而处理不及时或失当的现象时有发生，网络管理部门之间的协作机制有待完善；我市新闻网站发展在体制机制、人员、技术以及运营方面难以与商业网站竞争，影响了网络主流媒体作用的更好发挥，重点新闻网站政策扶持力度有待加强。
二、切实加强社会管理，努力推进社会管理创新的几点建议
加强社会管理，实现社会管理创新，是一个不断推进和完善的过程。应针对薄弱环节，突出重点，逐步推进，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
（一）加快政府职能的转变，努力提升公共服务水平
—7—转变政府职能是加强社会管理、实现社会管理创新的重要前提。要加快推进政府职能的进一步转变，依法规范行政行为，改进提供公共服务方式，建立完善公共服务体系，不断强化社会管理和公共服务职能。
1、深化行政管理体制改革，不断提高依法行政工作水平。加快推进事业单位的分类改革，进一步理顺政府与中介组织的关系，实行政事分开、政府与市场中介组织分开，将一些事务性、辅助性工作向社会组织转移，实现政府社会事务管理由直接管理向间接管理的转变。进一步深化行政审批制度的改革，最大限度地减少审批项