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领导在全市地税文明建设工作会发言
同志们：
这次全市地税工作会议的主要任务是。认真学习贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，总结2011年全市地税工作，表彰先进，明确今后五年发展思路，部署今年地税工作。刚才，我们对去年获得先进的单位、个人进行了表彰，四个县局的主要负责同志把他们去年的好做法、好经验给我们作了介绍。希望大家继续努力，在今年工作中取得更大成绩。
一、真抓实干，积极进取，2011年地税工作成效显著
2011年，在省地税局和市委、市政府的正确领导下，全市地税部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕组织收入中心，真抓实干，积极进取，圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”时期的良好开局。全市地税部门共组织入库各项收入54亿元，同比增收11.59亿元，增长27.3%，收入总量首次突破50亿元大关，其中：地税收入51.3亿元，同比增收10.43亿元，增长25.5%，为全市财政总收入首次过百亿作出了积极贡献；基金（费）收入2.7亿元，同比增收1.16亿元，增长74.7%。地税收入占全市gdp比重为6.91%，比上年提高0.4个百分点，高于全省地税平均水平0.6个百分点。地税收入占全市财政总收入比重为51.2%，高于全省平均水平6.8个百分点，为经济社会发展提供了强有力的财力保障。我们的工作得到了社会各界和广大纳税人的理解、支持和良好评价，在全市“发展提升年”活动中，三项测评再次名列榜首，实现“八连冠”。省地税局、市委市政府领导对我局工作给予了充分肯定。一年来的工作，主要呈现以下七大亮点：
一是服务大局措施得力。积极发挥税收职能作用，不折不扣落实各项地方税收优惠政策，全年依法呈报和审批各类减免税收1.02亿元。深入开展“三送三问”活动，对53户服务对象开展了鄱阳湖生态经济区重大项目“一对一”全程服务工作。认真落实下岗再就业税收优惠政策，全年下岗再就业税收减免555.79万元。认真落实个体工商户个人所得税盈利点政策，抓好个体工商户税负调整，为8148户未达赢利点个体工商户减免个人所得税595万元，个体工商户税负下降超过30%。严格执行新个人所得税法费用扣除标准，减收个人所得税1221万元。积极推进国地税联合办证改革，实行了设立、变更税务登记证“零收费”。全力支持和服务市工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，下放了5项行政审批权限，累计下放涉税审批事项83%，涉税行政审批时间缩减了30%，市局行政审批项目仅保留1项。切实履行基金（费）代征职责，实行的“税费一票通”工作走在全省前列。
二是依法治税深入推进。严格坚持依法治税的组织收入原则，强化税收收入管理。认真落实防范税收执法风险责任制，严格执法过错责任追究，增强执法风险防范意识。对涉农税收和货物运输、建筑业、房地产业及其他重点税源管理情况集中开展了一次自查自纠。对设备租赁行业征管漏洞及执法风险点进行了认真调查，为省局制定设备租赁行业征管办法提供了依据。在全省率先制定了《关于加强水路运输业营业税管理工作的通知》，对25户水路运输企业下达了《限期整改通知书》，对16户整改不到位的一律取消自开票纳税人资格，水路运输业税收管理做法得到了省局充分肯定。扎实开展了税收专项检查和专案稽查，共检查纳税户251户，查补入库各项收入6062万元。严厉打击发票违法犯罪行为，共检查处理发票违规案件123起，涉案发票17445份，移送公安机关案件3起，查补税款118.67万元。
三是征管质效稳步提升。不断强化信息管税，积极做好了个人所得税管理信息系统的应用工作，稳步推进“两业”税收管理系统的上线，完善和推广了可视化税源管理软件，应用了发票预警管理系统。强化了纳税评估工作，共有4个案例、3个行业模型入选省局优秀案例库。积极推进税源专业化管理和征管标准化建设，向省局上报了房地产税收一体化管理和可视化税源管理两个征管标准化项目。以交通运输、建筑、房地产业为重点，抓好了2010年度企业所得税汇算清缴，共汇算清缴673户，汇缴入库税款2428万元。做好了企业所得税征收方式鉴定管理工作，对抽查的85户企业审核结果进行了通报。抓好了房地产业企业所得税的征管，全年入库2.39亿元，比2009年增长2.54倍，大大高于同期全省增长1.13倍的水平。精心组织了营业税税收调查工作，连续三年获省局通报表彰。规范“两税”管理，制定了《耕地占用税征管工作规程》和《契税征管工作规程》，举办了“两税”业务培训班。加强对土地增值税预征和清算，全年土地增值税增长33.7%，增收5366万元。加大对砂石开采、农村砖瓦窑及矿产等资源税收的征管和清理力度，全市资源税增收1154万元。
四是纳税服务持续优化。优化网上办税平台，加快网上办税和财税库银横向联网推广步伐，推行多元化办税方式，全年网报税额25.73亿元，占全市地方收入的48.21%，方便了纳税人缴税，减轻了纳税人负担。认真开展了纳税人满意度调查，结合“两业”软件推广和个税软件上线进行了纳税人服务需求调查，得到省局领导的充分肯定。针对新出台的税收政策较多的情况，采取分行业方式举办了7期纳税人税收政策培训班，深受纳税人好评。进一步健全了纳税人投诉处理机制，积极稳妥地处理好了一起行政复议案件。按时高质量办结纳税人通过地税网站咨询投诉的事项44件、市信访部门转办的信访件3起，有关纳税人、信访当事人均表示百分之百满意。深入开展税收宣传月活动，提高公民的税法意识，各有1个活动项目获得国家税务总局和全省地税系统税收宣传月活动优秀项目奖。
五是队伍建设得到加强。认真落实中心组学习制度，组织了“党风廉政建设”、“依法治税规范执法”等专题的市局党组中心组学习。在北京大学成功举办了一期领导能力建设与素质提升高级研修班。做好了全系统“两税”人员划转的资格审核工作，做好了12366热线人员的考试招聘工作，做好了退役士兵的考试安置工作，做好了招聘事业编干部的工作，做好了电子专业技术岗位聘用工作。大力开展干部教育培训，全年全系统共举办各类培训班42期，培训人员2830人次。积极鼓励在职干部参加继续学历教育和职称考试，全年有19人获中级职称，6人获注册税务师资格证书，1人获律师资格证书，3人获得研究生学历，兑现奖励12.1万元。全年全系统撰写税收科（调）研文章130余篇，在省、市级刊物发表30余篇。
六是廉政建设把关严密。全面落实党风廉政建设责任制的规定，层层签订责任状，严格执行“一岗双责”。全面推行风险岗位廉能管理，组织开展了腐败风险预警防控工作“回头看”活动，市局被确定为全市“司法和行政执法岗位廉能管理工作示范点创建单位”。开展了稽查廉能风险专项防控工作，在市直单位风险防控十大专项工作推进会上作了经验介绍，有关做法被省局第十二期《工作交流》摘编向全省地税系统推广。认真布置和开展了公务员津贴补贴实施情况自查、公务用车专项治理、清理和规范庆典研讨会论坛活动、厉行节约、“小金库”专项治理等“五项工作”，代表省局接受了省治理办开展的“小金库”专项检查，获得好评。
七是创先争优扎实开展。以开展纪念中国共产党成立90周年活动为契机，大力开展文明创建、业务竞赛和争当优秀党员等一系列创先争优活动。扎实开展“为民服务创先争优”和“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动，深入开展“三入三访促和谐”、“三包为民”和新农村建设帮扶活动，帮助群众解决了山权纠纷、就业维权等难题30多件。做好了第四轮对口支援少数民族村的经济发展工作。开展了扶贫济困资金募集和“春蕾计划”捐款的活动，募集资金76621元，捐款12890元。精心做好了全省地税系统办公室工作会议。圆满承办了全省地税系统乒乓球邀请赛，获省局通报嘉奖；我局代表队获团体第一，创历史最好成绩。加强了地税职业道德建设力度，市局被省总工会授予第十二届省职工职业道德建设优秀单位。扎实做好会计基础工作，在全省地税会计基础工作检查中获省局通报表扬。继续大力推进档案规范化管理达标升级工作，新增7个县局档案规范化管理晋升省一级，全系统11个县（区）局机关档案规范化管理全部为省一级，市局被省档案局表彰为全省档案工作优秀集体。全面开展节约型机关建设，市局荣获“十一五”全省地税系统公共机构节能先进单位。充分发挥党、团、工、青、妇等组织和兴趣小组的作用，经常开展丰富多彩的文体活动，爱岗敬业、乐于奉献、和谐共事的良好氛围得到了不断深化，市局被国家体育总局授予2011年全民健身活动先进单位。切实抓好社会治安综合治理，确保了全系统和谐平安。市局在保持全国精神文明建设先进单位的基础上，还荣获了市第六届文明单位、市直机关目标管理综合考评先进单位、全市推进依法行政工作先进单位、全市支持工业发展先进单位、全市综治先进单位和平安单位、全市先进基层党组织等一系列荣誉称号。
一年来，各县（区）局认真落实市局决策部署，求真务实、探索创新，成绩斐然。XX县区局坚持“五抓”不放松工作举措，各项工作取得明显进步，得到了市领导的充分肯定；XX县区局积极抓好廉政文化建设，创作的廉政文化剪纸作品得到省、市纪委领导的好评；XX县区局以信息管税为着力点，大力推进税源专业化管理，实现了税源动态监管；XX县区局大力加强干部队伍建设，干部队伍综合素质明显提高；XX县区局精心制定出台了个人房屋交易最低计税价格管理制度，有效地规范了二手房管理；金巢区局大力规范会计基础工作，获省局通报表彰；XX县区局大力规范水路运输企业税收征管取得明显成效；XX县区局不断优化纳税服务措施，得到纳税人的一致好评；XX县区局切实把握稽查工作“着力点”，充分发挥稽查刚性职能，营造了良好的税收法治环境；XX县区局积极创建机关效能文化建设示范点，促进了工作效能的提升；县局切实规范“三项”征管，实现了园区企业税收大幅增长；临川区局对个体工商户实行“旅店式”管理，提高了个体税收征管水平。
这些成绩的取得，是省地税局和市委市政府正确领导的结果，是各级党政、社会各界和广大纳税人关心帮助、理解支持的结果，是各级地税领导班子团结带领广大地税干部职工开拓进取的结果。在此，我谨代表市局党组向长期关心支持地税工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢。向广大纳税人致以崇高的敬意。向全市广大地税干部职工表示亲切的慰问。向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。
在总结取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，地税工作仍然存在一些不足和问题，主要表现在：创新管理步伐较慢；工作亮点明显不足；绩效考核长期垫底；竞争意识有待加强；虽然付出了很大努力，但工作成效没有充分体现出来。对这些不足和问题，我们务必高度重视，切实加以改进。
二、务实创新，团结奋进，努力开创今后五年全市地税事业发展新局面
全省财税工作会议，省局明确提出了今后五年全省地税事业的总体思路与发展目标。市第三次党代会，明确了今后五年的发展思路、总体目标和工作要求。
根据全省财税工作会议和市第三次党代会精神，结合我市地税实际，今后五年全市地税工作的总体思路确立为：深入贯彻科学发展观，坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以促进加快经济发展方式转变、服务鄱阳湖生态经济区建设和融入海西经济区为主线，以组织收入为中心，以依法行政为准则，全面落实“收好税、服好务、执好法、带好队”工作要求，打造“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的干部队伍，建设和谐文明幸福地税机关，努力开创依法治税、信息管税、服务立税、人才强税、文化兴税、廉洁从税的工作新局面，为建设殷实、文明、和谐的幸福作出更大贡献。
根据以上思路，要努力实现以下六个方面的目标。
（一）组织收入迈上新台阶。经济发展的成果在组织税收收入中得到充分体现，税源培植工作取得实效，收入预测与分析能力显著增强，组织收入原则得到全面落实，收入质量进一步提高，收入结构进一步优化。地方税收稳定增长机制更加健全，地税收入增长与经济发展趋于协调。全市地税收入年均增长15%以上，到2016年，地税收入突破100亿元，力争130亿元。
（二）服务大局取得新成效。国家税制改革举措得到全面贯彻，落实税收优惠政策更加积极主动，主动型税政的职能空间进一步拓展。地方税收在服务鄱阳湖生态经济区建设、融入海西经济区、中央苏区振兴开发建设、重大项目建设、支持自主创新与节能减排、促进加快经济发展方式转变、保障和改善民生中的重要作用充分发挥。
（三）依法行政获得新提升。依法行政深入推进，法治理念显著提升，行政管理更加规范。依法科学民主决策机制不断健全，政务公开力度进一步加大，“两权”监督制约切实有效。纳税人权益保障全面增强，税法遵从度显著提升，法治环境更加优化。惩治和预防腐败体系不断完善，风险岗位廉能管理取得实效，违法违纪现象明显减少。
（四）征管创新实现新突破。征管制度体系逐步健全，税收分析、纳税评估、税务稽查互动机制更加紧密。税源专业化管理不断深化，税收风险管理切实增强，税源监控能力明显提高。征管标准化体系更加完备，征管基础进一步夯实。信息管税取得实效，科技支撑作用充分显现，数据与信息管理应用水平有效提升。税收征收率显著提高，征税成本逐步降低。
（五）纳税服务构建新格局。“有限管理、无限服务”的服务理念牢固树立，“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作思路有效贯彻，平等互信、和谐共赢的征纳关系更加巩固，“全员、全程、全方位”的服务格局基本形成。办税服务厅建设更加规范，12366纳税服务热线和网上办税平台的功能更加健全，纳税服务标准化、专业化、信息化和集约化全面推进，办税效率不断提高。
（六）干部队伍焕发新活力。各级领导班子的整体素质明显提升，凝聚力和战斗力显著增强。干部队伍的面貌焕然一新，工作责任心和执行力明显增强。干部选拔任用机制、激励保障机制和评价考核机制进一步完善。地税文化建设卓有成效，先进文化的引领作用更加突出。高素质的专业化人才逐年增加。
实现上述目标，要坚持以下“六个统一”：
一是坚持做大总量与提升质量相统一。今后五年，摆在全市地税部门面前第一位的任务，依然是坚持不懈地做大收入总量。税收总量的扩张必须要建立在遵循组织收入原则之上，坚决不搞寅吃卯粮、转引税收、弄虚作假。坚持在创新征管中提升收入质量，在提升收入质量中做大税收总量。
二是坚持公正执法与优化服务相统一。在任何时候，都必须坚持依法治税工作灵魂，严格执行税收法律法规，严格落实优惠政策，把依法治税作为推动全市经济社会发展最重大、最根本的工作。同时，要主动把地税工作融入全市发展大局，努力提供最优质的税收政策服务，努力构建最高效的地税政务环境。
三是坚持健全机制与增强素质相统一。坚持把规范、制约权力运用作为工作重点，不断规范行政管理与税收执法，加强对重大权力的监督制约，严格落实问责制度。注重提高地税人员依法行政的意识和能力，尤其要注重提高各级领导干部运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力，为依法行政取得实效提供保障。
四是坚持柔性征管与刚性稽查相统一。突破传统税收征管的约束、查处、强制等刚性执法思维，树立“柔性征管”的理念，坚持把“柔性征管”作为“刚性稽查”的前提，把“刚性稽查”作为“柔性征管”的保障，宽严相济、刚柔并举，进一步增强税收执法效能，提高纳税人的税法遵从度。
五是坚持共性服务与个性服务相统一。坚持以满足全体纳税人的共性需求为基础，依托信息化手段，创新服务内容，提升服务品质，让不同类型的纳税人普遍享受到均衡的共性服务。根据不同类型纳税人的特点和需求，突出服务内容与服务方式的灵活性和针对性，最大限度地满足不同纳税人的合理需求。
六是坚持绩效激励与文化引领相统一。坚持把绩效激励作为干部管理的重要手段，加强考核结果与干部的评优评先、教育培训、职务晋升的衔接，以有效的绩效激励充分激发广大干部干事创业的内生动力。通过加强地税文化建设，引导广大干部形成积极健康的人生观、世界观、价值观，营造和谐向上的工作氛围，增强干部职工的凝聚力和创造力、归属感和荣誉感。
三、凝心聚力，奋发有为，全面完成今年的各项地税工作任务
2012年地税工作面临的形势，是机遇与挑战交织、有利因素和不利因素并存。从税源方面分析：我市经济宏观向好的态势不会改变，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，经济增长的下行压力仍然较大，房地产和建筑业对地方税收的支撑力度将继续减弱，为地税收入稳定增长带来了较大的不确定性因素。营业税起征点调高、个人所得税费用扣除标准提高、小型微型企业税收负担减轻等税收政策的落实，以及新的结构性减税政策的出台，都将给地税收入带来一定程度的减收。从队伍方面分析：绝大多数干部积极向上的意识很浓、干事创业的热情很高，少数干部不思进取、过于追求满足个人欲望，但我们要相信人的本质都是有良知的。从经费方面分析：我们的经费总量和人均数在全省最低，一方面要确保正常工作开展的经费支出，另一方面又要依法依规处理好有些干部对个人待遇的追求。对此，我们要有清醒的认识，既要充分认识到今年地税工作的复杂性和严峻性，做好攻坚克难的准备；又要充分用好各种有利因素，进一步坚定做好地税工作的信心。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大将胜利召开，做好地税各项工作，意义十分重大。今年全市地税工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实好全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，突出把握好“稳中求进”的总基调，以组织收入为中心，以促进加快经济发展方式转变为主线，全力服务“三大战役”，突出依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五个重点”，振奋精神，坚定信心，凝心聚力，奋发有为，努力完成和超额完成全年各项工作任务，为促进全市地税事业科学发展再上新台阶，为建设殷实、文明、和谐的幸福作出积极贡献。
省局今年下达给我们的收入计划为59.2亿元，增长15.4%，结合市政府确定的2012年财政收入目标，今年全市地税收入目标要确保完成59.383亿元，增长15.8%，力争完成61.594亿元，增长20.1%。围绕以上工作总体要求和地税收入目标，全市地税部门要着力抓好以下工作：
（一）振奋干部精神，坚定干事创业信心
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中明确指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。总书记把精神懈怠的危险提升到了“四种危险”的首位，充分说明了干部的精神状态对做好工作的极端重要性。我认为，干部有什么样的精神状态，就有什么样的目标追求、工作举措和工作业绩，没有良好的精神状态，任何工作都不会成功。当今，摆在我们面前最紧迫、最重要的任务，是振奋干部精神、坚定干事创业的信心。全市各级地税领导班子，都应该清醒地认识到信心比黄金更重要，必须把振奋干部精神、坚定干事创业信心作为首要头等大事来抓，切实抓紧抓好，抓出成效。“天下无难事，有志者成之；天下无易事，有恒者得之”。要坚决消除部分地税干部中存在的精神萎靡不振，工作缺乏激情；不讲奉献、只讲索取，不想付出、只想回报，贪图享受；作风漂浮不实，“庸、懒、散”习气较重；习惯当理论家、传声筒、甩手掌柜，玩空手道；放松学习，能力不足，写作水平低下；工作被动应付，相互扯皮、互相推诿等现象。要通过正确的用人机制、有效的激励机制和严格的考核机制，树立正气，弘扬正气，彻底解决干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，在全系统真正树立起一门心思想干事、集中精力干实事、提高能力干好事的良好精神面貌，充分激发干部干事创业的热情，坚定把各项工作做出成效的信心。
（二）坚持依法行政，大力组织地税收入
严格落实组织收入原则，有税必收，无税禁收，该收的一分不少，不该收的一分不要，坚决防止各种弄虚作假行为。加大收入质量监控力度，强化收入质量考核。通过加大制度建设力度、责任追究力度、考核结果应用力度，深入推行税收执法责任制。从规范税款核定征收、货运税收征管、建安房地产税收征管及减免税管理等方面入手，强化执法督察，提高税收执法水平。强化税收风险管理，进一步提高地税干部税收执法风险防范意识。从税收执法风险、岗位廉能风险、风险预警机制三方面开展排查分析，逐步实现对过错责任的事后追究向风险责任的事先防范转变。进一步畅通税收法律救济渠道，依法受理行政复议，注重采用和解、调解等方式处理行政复议案件，切实维护好纳税人的合法权益。加大税务稽查工作力度，充分发挥税务稽查的职能作用，以查处税收征管薄弱环节、纳税意识较差行业、发票违法犯罪行为和群众举报案件为重点，加大稽查力度，强化税务稽查查案打击功能。
（三）加快征管创新，提高税源监管水平
积极推进税源专业化管理，按照“一大（较大企业）、两业（建安房地产业、交通运输业）、三环节（纳税评估、税收分析、税款核定）”专业化管理思路，选择部分县（区）局进行税源专业化管理试点。进一步深化纳税评估工作，全面推广应用纳税评估管理软件。创新货物运输业税收管理，对货物运输业自开票纳税人的认定和年审工作实施标准化作业。抓好新车船税法的贯彻实施，对车船信息进行比对分析，切实控管住车船税税源。进一步规范契税、耕地占用税的管理。抓好财产转让、股息、红利等非劳动所得和合伙企业股权投资、私募基金、中介机构生产经营个人所得税征管，着重在全市股权转让个人所得税征管上取得突破。以建筑业、房地产业及交通运输业为重点，抓好2011年度企业所得税汇缴。抓好个人年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。大力推进信息管税，提高涉税信息的采集、分析和应用水平，积极推动建立各部门涉税信息交换平台，形成信息管税合力。改进房地产业税收信息化管理手段，实现房地产业全方位多税种控管，提高房地产业税收管理水平。抓好个人所得税信息管理系统和“两业”管理系统的应用。开展一次发票专项检查，全面做好推行税控机打发票及网络在线开票推广工作。做好税源普查工作，完善税源监控管理系统，建立四级税源数据库，市局、县（区）局、分局乃至每个税收管理员，都要做到对辖区范围内每个纳税户的税源情况和税款入库情况一清二楚。深化征管业务系统数据质量管理和分析应用工作，每个季度，每个县（区）局及分局都要提交一份征管情况分析报告，提供给每个税收管理员，及时发现和查找征管工作中存在的问题。
（四）发挥税收职能，打造纳税人最满意服务部门
始终把服从服务于全市经济社会发展作为第一要务，充分发挥税收职能，创新服务举措。以支持鄱阳湖生态经济区建设，融入海西经济区，中央苏区振兴开发建设，重大项目建设，工业化、城镇化建设，科技创新“六个一”工程，十大战略性新兴产业，县域经济和园区经济发展为着力点，全面落实好各项地方税收优惠政策，全力支持和服务好“三大战役”，推动全市经济产业结构调整。认真落实好房地产市场调控税收政策，促进房地产市场健康发展。认真执行新的营业税起征点政策，严格落实小型微利企业发票工本费免收政策，大力支持全民创业。认真落实个人所得税费用扣除新标准和个税盈利点政策，加强高收入行业、高收入者个人所得税征管，促进社会公平。切实履行好基金（费）代征职责，巩固“税费一体化”改革成果，保持基金（费）收入稳定增长，积极为社会事业发展筹措资金。优化办税服务与管理流程，减少中间业务处理环节，提高办税效率。进一步推行多元化申报，继续加大网银缴税软件培训。认真落实全程服务、预约服务、提醒服务，延时服务、首问责任制等办税服务制度，严格落实违诺责任追究实施办法。加强纳税服务文化建设，推进办税服务厅功能转型。深入开展“星级办税厅”和“星级服务标兵”评选活动。制定实施好全市办税服务厅应急预案工作，建立多渠道的纳税人服务需求日常收集机制和响应处理机制，开通12366纳税服务热线。建立qq群、税务微博等新型沟通平台，认真做好纳税人需求调查工作，定期开展纳税人满意度调查。加强与国税部门合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，切实减轻纳税人负担。完善纳税服务投诉管理办法，及时处理纳税人的服务诉求，认真做好信访、投诉问题的处理工作，依法维护和保障纳税人的合法权益。加强税法宣传辅导，认真组织开展税收宣传月活动及日常税法宣传工作。
（五）狠抓队伍建设，提升干部综合素质
切实加强领导班子建设，优化基层领导干部年龄、知识结构，提高基层领导班子的凝聚力、战斗力和个人魅力。严格落实好“三重一大”制度和党组议事规则，加强对县（区）局班子的巡视工作。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁从政的有关规定，重点加强对“一把手”的监督，强化权力运行监控。以推行风险岗位廉能管理为突破口，推进和完善惩防体系建设。认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为税不廉的私、奢、贪问题，引导干部在名利面前学会放弃，在需要面前学会选择，在原则面前学会坚守，使每个干部充分认识到作风代表形象、作风凝聚人心、作风引领方向。各级党组要坚持正确的用人导向，做到：有德有才提拔重用，有德无才培养使用，有才无德限制使用，无才无德坚决不用。“以实绩论英雄、凭德才坐位子”，“有为才能有位、有位更要有为”，大力培养责任心强、能力水平高、学习能力强、写作水平高的优秀年轻干部，进一步完善竞争上岗、公推公选、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制，让群众公认、业绩突出的干部得到重用，使投机取巧、善于钻营、不搞工作只搞关系的人没有市场。尽力解决由于领导职数有限而不能得到及时提拔的品行好、业务能力强、表现优秀、业绩突出的干部非领导职务晋升问题，尽力解决一些年龄较大、资历长的干部非领导职务晋升问题，充分调动各层次干部的工作积极性。完善干部上挂下派、交流轮岗制度，疏通市局机关与县（区）局之间、市局各部门之间的干部交流渠道，多岗位锻炼干部。进一步完善市局选调干部制度，规范市局选调干部的途径和方式。强化干部教育培训，开展业务知识竞赛，大力培养业务能手，着力提高干部队伍业务素质，造就一支懂经济、善税收、会管理、勤服务的地税干部队伍。按照省局机构调整方案，继续做好市局机关及稽查局的机构调整工作。按照税收专业化管理的要求，调整基层分局设置。
（六）注重以人为本，建设和谐幸福地税
大力开展文明单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗和先进工作者等文明创建活动，巩固创先争优活动成果。积极推进地税文化建设，充分发挥以文化人的激励引领作用，激发创新争先的工作动力。充分发挥党、团、工、青、妇等组织和兴趣小组的作用，开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工业余文化生活，增强干部职工的集体荣誉感和归属感。进一步加强思想政治工作，充分发挥各级领导干部的表率作用、党员的模范带头作用和先进典型的示范作用，每季度在全系统挖掘1至2名先进典型进行大力宣传，让干部学有榜样、赶有目标，引导干部树立“忠诚、和谐、敬业、创新”的团队精神，共同打造“敬业奉献，务实创新，团结进取，廉洁高效”的战斗集体。大力加强宣传报道工作，把宣传报道当作及时反映工作动态、展示工作成效的一项重要工作来抓，以提高地税影响力，进一步树立地税良好形象。进一步加强基层建设，为干部职工提供一个良好的工作生活环境。努力提高干部职工的福利待遇。凡是涉及干部职工切身利益的事情，不论大事小事，各级党组都要作为头等大事来抓。加强对困难干部职工的帮扶慰问，积极帮助解决工作生活中的现实困难，不断提高干部职工的幸福指数。
（七）规范行政管理，提升行政效能
全面修订、完善各项管理制度和办法，规范工作事项的报告审批程序，使各项工作做到有章可循、有序管理、手续完备、运转高效。严格执行津补贴规定，强化财务和预算管理，大力控制和压缩“三公经费”支出。规范资金和资产管理，有计划地开展内部财务审计，全年对县（区）局审计面不低于30%。加强涉税舆情引导和内部微博管理，切实落实综治责任制和信访维稳工作责任，推进地税系统和谐平安建设。继续抓好档案规范化管理工作。认真落实节能减排的有关规定，开展好机关节能减排活动，创建节约型地税机关。探索建立科学、有效的科级干部个人绩效考核系统，实行个人绩效积分考核制，将个人绩效考核积分情况作为干部选拔任用、评优评先、培训休养的重要依据。加强对全系统的工作目标绩效考核，建立全系统绩效考核管理信息系统，成立专门的系统绩效考核工作组，实行实时考核、日常打分、按月或按季通报、年终自动排名。强化工作任务的督查督办，成立专门的工作督查组，确保上级和市局各项重大决策部署能够及时、全面地得到落实，提高全系统工作的执行力。
同志们，今年是我国发展进程中具有特殊意义的一年，地税部门肩负的责任重大、使命光荣。让我们在省地税局和市委、市政府的正确领导下，负重加压，凝心聚力，务实创新、奋发有为，巩固和发展“十二五”时期开局的良好势头，以更加昂扬的意志，更加勤勉的精神，更加有效的举措，更加务实的作风，全面完成上级交给的各项工作任务，奋力推动全市地税工作迈上新台阶，为建设殷实、文明、和谐的幸福作出新的更大的贡献。
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