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县委书记在安全督查会发言
同志们：
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，抓好安全生产工作十分重要。刚才，分管领导分别就道路交通、消防、民爆物品，校园安全、校车安全等行业领域的安全监管作了安排，回顾了去年的安全生产情况，部署了今年的安全生产工作。希望各部门、乡镇、单位认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点：
一、提高
认识，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
20xx年，全区安全生产工作按照区委、区政府总体部署，强化目标管理，层层落实责任，深化专项整治，安全生产形势持续稳定。主要有四个特点：一是安全生产基础工作更加牢固。扎实开展“安全生产年”活动，不断深化安全基础和基层建设，企业安全生产水平进一步提高。二是安全监管责任更加明确。区安委会成员单位充分发挥职能作用，严格落实“一岗双责”，认真落实行业监管责任，层层签订安全生产责任书，有效落实了监管责任。三是安全隐患排查整治更加有力。在全区组织开展了隐患排查治理专项行动和各类专项安全检查，查找整改了一大批事故隐患，有效防范了各类事故的发生。四是安全生产指标全面完成。尽管完成了市政府下达的各项安全生产任务指标，但也是低层次上的完成。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全区安全生产面临的形势依然十分严峻：一是认识不够到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想仍较严重，一味追求经济效益，安全生产意识不强，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不够牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善、监管不到位等问题。一些企业对安全生产投入不足、管理不严，隐患排查治理不彻底。部分从业人员安全意识淡薄、安全知识欠缺、安全防护技能不高。农用车载客、无证驾驶、客运车超载等交通安全隐患仍然普遍存在，农村消防、危爆物品、建筑工地、采矿采砂等重点领域依然存在较多安全问题。三是措施不够得力。个别领导干部责任心不强，抓安全生产工作力度不够、措施不硬、办法不多，在安全生产执法检查中有走过场、敷衍应付的现象。这些问题是最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。
今年，要牢固树立安全发展的理念，从讲政治、讲大局和关注民生、构建和谐的高度出发，真正把思想统一到安全生产上来，把力量凝聚到抓好安全生产工作目标任务上来，进一步增强做好安全生产工作的主动性和紧迫性，把安全生产工作摆上更加突出的位置，认真分析形势，查找突出问题，采取有效措施，为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。
二、严防死守，全力以赴抓好安全生产工作
今年全区安全生产工作的具体目标，刚才分管领导已经安排，强调一点，就是今年必须确保“三个零”：各类重特大事故零发生，各项控制性指标零突破，各项伤亡人数零增长。这是一个底线，在此基础上要争取各项指标完成情况持续好转。在具体工作中，坚持做到“六个严格”：
一是严格落实安全生产责任。安全生产，人命关天，责任重大；政府和企业，义不容辞，责无旁贷。要正确处理安全生产与经济发展的关系，自觉地把安全生产与经济工作同时研究、同时部署、同时考核、同时奖惩。要按照“属地管理”的原则，层层落实安全生产责任制，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。要落实行政首长安全生产负责制，行政“一把手”对安全生产工作要全面负责、亲自抓、亲自管，各乡镇要按照有关规定，每季度召开一次安委会会议，分析形势，布置工作，解决问题。分管领导要把主要时间和精力用在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查。其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，既要抓好分管工作，又要抓好安全生产。凡是年度内没有完成事故控制指标，或是发生重特大事故，造成恶劣影响的，要坚决实行“一票否决”。
二是严格安全生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，继续做好安全生产专项整治工作。要继续加强煤矿瓦斯治理，整顿关闭不具备安全条件的非法煤矿。要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。春季开学后，由区安委办牵头，集中开展一次全面的校园安全、校车安全检查。对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。
三是严格企业安全生产管理。相关部门要督促企业主动履行安全生产主体责任，建立自我约束的企业安全生产长效机制。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。加强对企业主要负责人安全生产履职情况的监督，强化企业主要负责人抓好安全生产的责任意识。大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。
四是严格从业人员教育培训。要采取多种行之有效的办法，加强企业安全管理和从业人员的安全教育培训，依法实行强
制性全员安全培训制度。规范煤矿等高危行业的管理制度，主要工种必须持证上岗，新招工人必须先培训后上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要进行强制培训。
五是严格安全生产执法监管。完善部门监察、属地监管、企业负责的安全工作体制，进一步理顺综合监管与行业监管、部门监察与乡镇监管、政府监
管与企业管理等方面的关系，明确职责，抓好落实。搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移，防微杜渐，抓好源头。通过严格执法监管，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。始终保持高压态势，对违法生产经营行为，要从严从重从快进行处罚。
六是严格落实安全问责制。加大责任追究力度，对已经发生的各类安全事故，要查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。特别是对因行动不快、力度不大、措施不力、工作不实造成事故的，要严格按照“四不放过”的原则和要求，严肃追究相关责任人的责任。对隐瞒不报事故情况的，要依照党纪政纪进行严肃处理，直至追究刑事责任。
三、强化措施，确保安全生产各项目标任务落到实处
安全生产是硬要求、硬指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治责任。要本着对百姓负责、对社会负责、对自己负责的态度，真正把安全生产放在重中之重，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。
一是形成工作合力。安全生产涉及面广，工作繁杂，需要各乡镇、各部门、各方面通力合作。区安委办要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产教育活动。通过调动各方面的积极性，努力构建和完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产大格局。
二是抓好宣传引导。要坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重大安全事故的典型事件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
三是转变工作作风。区委、区政府就加强安全生产已作出了一系列部署，结合实际制定了诸多办法和规定，许多要求已是三令五申，关键是已确定的政策措施要认真落实到位。要严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止。要切实转变工作作风，深入一线排查问题，亲自落实防范措施，定期跟踪督查，督促整改问题。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。全区上下要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，落实责任，强化措施，继续巩固我区来之不易的安全生产良好形势，扎实推进安全生产各项工作的落实，为全区经济社会跨越发展创好良好环境。
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