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在三严三实座谈会上的发言
开好专题民主生活会抓好突出问题整改
——部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会发言
摘编
《人民日报》（2015年12月14日15版）
12月4日，部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会在江西XX市召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从严从实推进专题教育，精心组织专题民主生活会和组织生活会，抓好突出问题整改，确保专题教育取得扎实具体的成效。现将部分省市党委发言摘编刊发。
——编者
注重传承红色基因查摆问题自我剖析
中共XX省委
今年以来，江西认真贯彻中央部署，注重传承红色基因，抓好“三严三实”专题教育。
学习研讨既讲形式更重实效。省委中心组围绕3个专题进行了9次集中学习。每次学习研讨安排2天时间，既研读学习材料，又集中研讨交流，也组织辅导宣讲、观看专题展览和教育片，省级领导在每个专题都有发言机会。同时，坚持对下严督实导，采取派员参加、随机抽查、专项督查等形式，推动各地各单位学实学好。
问题导向既抓查摆更促整改。提前组织专题调研，初步摸排了不严不实问题表现。专题教育启动后，省级领导在讲党课和研讨发言时，至少找出10个问题及其表现。分门别类整理出省直机关、市县、高校、国企4个领域71条不严不实问题共535种表现，并印发对照检查。持续开展“红包”礼金问题专项整治，部署开展领导干部违规插手干预工程问题专项治理。
运用典型既学正面更照反面。一方面，大力发扬革命传统。各级党委书记的党课报告重温革命先烈事迹，全省直接受到党课教育的党员干部达11万多人次，2万多名领导干部就近到红色教育基地接受现场教育。“七一”前夕，省委中心组集体瞻仰方志敏烈士墓，重温入党誓词。另一方面，以反面典型为戒。制作《反腐警示录（上）——十八大以来XX省省管干部违纪违法案件剖析》《反腐警示录（下）——贪腐的代价》，编发省内腐败分子《忏悔录》，组织党员干部观看、阅读。
自我解剖既摆工作更晒思想。省委常委带头讲好党课、带头参加研讨、带头查摆整改。各级领导干部从信仰信念、权力行使、纪律规矩等方面深入检查扫描，普遍找出自身6条以上不严不实问题。许多同志还结合上级点、同事帮、群众提，注重从基层问题反思本级问题，从工作问题反思思想问题，从班子问题反思个人问题，做到了见人见事见思想。
严字当头实处着力
中共XX省委
按照中央部署，上海始终坚持问题导向，严字当头、实处着力，确保“三严三实”专题教育健康深入开展。
领导带头直面问题。市委常委会认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，提出聚焦正反典型、强化问题导向、加强督促检查等具体要求。市委主要负责同志带头聚焦问题，专题党课讲透问题和瓶颈；带头开展不打招呼的“原生态”调研，聚焦问题现场查；强调把所有短板问题都作为对照内容。市委结合巡视、干部选拔任用专项检查、信访举报查核等工作，通报不严不实问题，推动领导干部直面问题。
对照典型认清问题。市委常委会深入开展专题学习研讨；5位优秀基层党员干部走进市委专题学习会，交流践行“三严三实”的真实故事和内心感悟；全市充分用好正反“两面镜子”，大力宣传弘扬法治“燃灯者”邹碧华同志的感人事迹；汇编事迹材料、制作专题片《境界》，集中宣传报道48名领导干部先进事迹，教育引导广大干部对照先进、查找不足。
建立清单摆出问题。坚持教育实践活动整改未完成或不到位的问题必须列入、巡视反馈的问题必须列入、违法建筑和安全隐患等短板问题必须列入，全市各级党委（党组）查摆形成了问题清单。全市16个区县、99个部门单位党委（党组）共查摆不严不实问题1500余条。
突出重点解决问题。坚持“重要干部重点管理”原则，把规范领导干部配偶子女经商办企业问题作为专题教育要解决的重点问题之一，研究制定规定，开展专项申报、核实甄别。针对环境综合整治问题，召开现场会，确定11个重点整治地块，要求明年一季度前全面完成。推动专题教育与中心工作有机融合，加快自贸区和科创中心建设、落实创新社会治理加强基层建设“1+6”文件精神，深化司法、群团和国资国企改革等各项任务，以改革发展新成果体现和检验专题教育实效。
加大干部管理力度专项检查选人用人
中共XX省委
“三严三实”专题教育开展以来，XX省委认真贯彻落实中央部署，高标准抓好各项关键动作，取得实实在在成效。
深入学习习近平总书记重要讲话精神。今年5月，习近平总书记到浙江考察并作重要讲话，赋予“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命。浙江以此为行动指南，省委10多次召开常委会、全省领导干部会学习贯彻，省委十三届七次全会提出8方面27项贯彻举措，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。
抓实专题研讨“重头戏”。三个专题研讨都坚持原原本本学、正反镜鉴学、集体研讨学，推动“三严三实”入脑入心。组织党员干部认真学习中央规定书目，学习宣传浙江3位全国优秀县委书记、“千名好支书”等先进事迹，深刻剖析周永康等严重违纪违法案件和近年浙江发生的典型案件。同时，围绕学习党章和新修订的《准则》《条例》，对全省县处级以上领导干部进行党章党规党纪全覆盖集中轮训。
突出问题导向。把查改问题作为出发点和落脚点。省委主要负责同志在专题党课中深刻剖析党员干部中存在的3个方面32种不严不实具体表现及其症结，省委组织部汇总分析各级专题党课查摆的7500多个问题表现，形成专题报告印发。在全省部署开展基层干部不作为、乱作为专项整治和信访督查专项行动；在机关部门开展“深改革、强规范、提效能”专项行动。
加大从严管理干部力度。出台进一步加强好班长、好班子、好梯队建设意见，打出“上、下、管”组合拳。出台干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等“5个办法”；出台治理为官不为意见和推进能上能下实施细则；出台提醒函询诫勉操作规程等。开展选人用人专项检查，要求部分市召开专题民主生活会进行专门整改。
开展专项行动狠抓整改落实
中共XX省委
XX省委在抓好专题党课、专题学习研讨的同时，坚持问题导向，狠抓整改落实，开展“三个专项行动”。
开展强化责任担当、解决懒政怠政问题专项行动。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，拧紧“总开关”。各级领导干部把心中有责、敢于担当、为官有为作为专题党课和专题学习研讨必讲内容，进一步增强责任担当意识。深入学习焦裕禄、谷文昌等先进典型，学好用好沈浩这个重大典型。评选表彰22名沈浩式机关干部，举办4名全国优秀县委书记事迹报告会。完善干部考评体系，在干部考察、巡视等工作中注重考察干部作风和能力。集中整治状态不佳、标准不高、落实不力等问题，处XX县区处级以上干部27名、科级以下干部832名。
开展强化正风肃纪、解决“四风”和贪腐问题专项行动。汇编近年来安徽13个反面典型案件，组织领导干部深刻剖析、引为戒鉴。省委中心组成员集体参观党风廉政教育展，全省县处级以上领导干部全部接受警示教育。对违反中央八项规定精神、涉农资金管理使用和征地拆迁等问题进行集中排查，对顶风违纪的严肃查处、定期通报。目前，全省查处问题2800多起、处理2411人。省委常委会提出自身建设“六坚持”“九不要”要求，出台省市领导班子作风建设“两清单一办法”。
开展强化为民服务、解决群众切身利益问题专项行动。深化“五级书记带头大走访”活动，省委先后召开各类座谈会20多个，省委常委深入13个村（社区）蹲点调研，查找不严不实问题。深入分析信访举报、政府热线投诉等反映的问题，梳理出群众反映强烈的7类问题，作为专项整治重点。省委常委会研究制定整改任务分解表，从一个个具体问题改起。深入实施33项民生工程，前三季度民生支出占全部财政支出的82.9%。打好扶贫开发攻坚战，对全省3000个贫困村逐户精准制定脱贫计划，确保按期脱贫。
从严从实抓研学知行合一求实效
中共XX省委
湖北结合实际，把“三严三实”专题教育细化为专题调研、专题党课、专题研学、专题交流、专题生活会、整改立规这“五专一改”全面展开。
通过深入调研、上好党课，打牢研学基础。省委常委带头，带动各级领导干部深入基层开展专题调研，查找出6大类3800多个不严不实的突出问题。各级领导干部针对问题认真备课，使专题党课更具针对性。省委全面分析查找出的问题，认为严明政治纪律政治规矩最为关键、最为紧迫，举办5期“严明政治纪律、严守政治规矩”培训班，直接培训2200多人，市、县培训全覆盖。
通过深入学习、研讨交流，确保研学质量。制定《工作指导书》，细化专题研学的目标、方法和成果标准。省委常委带头从严开展研学，各地各单位把三个专题细分为若干主题，开展研学1100多次。严格对照抓研学，发挥先进典型表率作用，省委在严以修身专题，邀请全国道德模范、“东方之星”客轮救援工作优秀代表等先进典型当“老师”；另一方面，以周永康、薄熙来、令计划等反面典型为镜鉴。
通过知行合
一、立行立改，争取研学成效。把研学融入党组织日常生活之中、党员干部日常教育之中、领导班子日常建设之中。开展“万名干部进万企”活动，减轻企业负担46亿元；与精准扶贫紧密结合，省级领导带头包县，不脱贫不脱钩；与正风肃纪紧密结合，全省查摆为官不为等问题4200多个，处理5404人。省委召开推进整改视频会，7000多名领导干部参会，6家正反典型单位发言，推动上下联动整改；实行清单管理，整改不严不实问题5241个；将专题教育纳入党建述职和实绩考评内容，出台落实全面从严治党责任实施办法、领导班子和领导干部履职尽责管理办法等规范性文件，用制度确保整改成效。
提振党员干部干事创业精气神
中共XX省委
湖南认真贯彻落实中央部署要求，从严从实抓好专题教育每个关键动作，提振干事创业精气神。
筑牢干事创业的思想根基。把思想教育摆在首位。省委常委会每次专题学习研讨都做到思想认识、突出问题、根源症结、整改措施“四必讲”。采取分层分组研讨等办法，抓好非领导职务、处级内设机构负责人的学习研讨。加强指导督查，省委常委和市州委常委分别对市州委、县市区委班子的学习研讨进行现场指导和点评；省委组织部两次组织专题督查，对14个市州、172个省直单位逐一检查，对县市区和市州直属单位进行抽查。充分发挥典型镜鉴作用，集中宣传15位湘籍老一辈革命家的严实作风、8名老县委书记老县长的先进事迹；将衡阳破坏选举案、省交通厅系列腐败案等制作成全省警示教材，引导领导干部举一反
三、检身正己。
增强“为官有为”的责任自觉。建立党员领导干部问题、整改、责任三个清单，实行台账管理，纳入市县乡党委书记党建述职评议考核内容。省委印发推进整治“四风”长效化文件，召开教育实践活动后续整改推进会，持续用力抓好整改。部署开展不守政治纪律等5个方面不严不实突出问题的专项整治，明确15种“为官不为”的具体问责情形，今年共查处党员干部不作为和乱作为案件3023起，问责4756人。
推动干部在基层一线建功立业。省领导带头深入基层解难题、抓改革、促发展。开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动，以专题教育推进精准扶贫。全省17万名领导干部结对帮扶贫困户193万户，帮助解决具体问题18万个。召开全省农村基层党建工作现场会，研究制定24项具体措施，将乡镇、村合并精简25%、40%，选派1万名机关干部到村担任第一书记，选派2万余名优秀机关干部组成8000个工作队驻村扶贫攻坚。
把专题教育作为重大政治任务推进
中共XX省委
广东高度重视“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央部署要求，把专题教育作为重大政治任务，扎实推进。
坚持以上率下，在坚定信念、触动思想上从严。省委坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。省委主要负责同志带头参加所在支部专题学习研讨会，带动各级领导干部参加所在支部的专题组织生活会或分管单位的专题学习研讨。把“三严三实”作为主体班次重要学习内容，聚焦忠诚干净担当，轮训各级干部15期、近3万人次。
对照正反典型，在以案为鉴、查摆剖析上从严。省委汇编25个正面典型、20个反面典型，印发践行“三严三实”先进典型选编和领导干部违纪违法典型案例忏悔录，两次下发通知要求深查细照。表彰396名优秀党组织书记，为1.5万名50年以上党龄老党员颁发南粤“七一”纪念奖章，大力宣传在抗击超强台风“彩虹”中表现突出的基层党组织和共产党员。开通“党风政风监督曝光专栏”，集中受理“四风”问题举报线索，组织观看“落马”官员狱中生活纪录片，每月通报1批顶风违纪的不严不实典型案例。
注重立行立改，在解决问题、助推发展上从严。省委下发关于在专题教育中深化落实群众路线教育实践活动整改任务的通知，查找出教育实践活动整改不到位的问题2600多个，不严不实问题1700多个，目前已整改1100多个。结合开展基层治理和整顿软弱涣散基层党组织，已整改3100多个，并对589名领导干部和相关人员进行问责，给予党纪政纪处分168人。省委常委、副省长把专题教育调研与现场督导中心工作结合起来，督促各地落实粤东西北振兴发展战略、加强基层治理等工作。各地市党委、政府班子成员建立助推企业创新驱动发展联系点500多个，以点带面推动发展。
坚持以上率下贯彻从严标准
中共XX省委
四川把“三严三实”专题教育作为重大政治任务，坚持以上率下，贯彻从严标准推动专题教育取得实效。
以专题学习研讨促认识深化。三个专题每次都安排四个半天集中学习研讨，学习习近平总书记有关重要论述。省级领导先后6次集中深入基层联系点，确保学习研讨不虚不空。每个专题安排5至7人重点发言，中心组其他成员人人发言，使研讨过程成为加强党性修养的过程。
以专题学习研讨促问题反思。召开全省领导班子思想政治建设工作会进行检查反思，集中4个月开展南充拉票贿选案专题反思。坚持好干部标准，提出“六个重视选用”“六个坚决调整”和“六个坚决不能用”，提拔重用77名优秀县乡党委书记，调整各级软班子369个、不称职干部564名。
以专题学习研讨促整改落实。自上而下建立问题、整改、责任三个清单，召开8个推进会推动整改落实。集中整治为官不为等问题，查处“四风”和腐败问题案件7657件。省级领导和省直部门单位组成工作组，深入88个贫困县开展两轮指导。
以专题学习研讨促建章立制。向治理体系科学化要长效，出台产业园区、农村等7个领域党建工作政策文件，建立市县乡书记抓党建述职评议考核制度，层层压紧党建责任。出台严守政治纪律严明政治规矩“十项规定”，制定党员干部行为规范。出台规范选人用人工作意见等“五个办法”，坚决防止带病提拔。针对土地出让等10个重点领域，出台“五个规定”“五个意见”，坚决堵住权力运行“暗门”。
以专题学习研讨促知行合一。制定出台36条稳增长措施，前三季度地区生产总值增长8%。向1.15万个贫困村派出第一书记，今年109万贫困人口可望脱贫。推进芦山地震灾后重建，重建项目完工83.7%。全方位做好藏区工作，藏区社会大局总体稳定、持续向好。
公示问题清单接受群众监督
中共XX省委
贵州在推进“三严三实”专题教育中，贯彻从严从实要求，推动“三严三实”成为领导干部的根本遵循。
在从严从实推动专题教育上见行动。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，省委先后组织37次会议深度学习、深入领悟。省委常委带头，把三个学习研讨专题细化为16个子专题，开展研讨互动。建立专题党课和学习研讨质量评估机制，18家被评为“一般”的地方和单位被责令“回炉”“补课”。省委常委会深入查找不严不实6个方面29个具体问题，提出有针对性的改进措施，分三批在媒体公示各市州和部分省直单位领导班子问题清单，接受群众监督。
在整改问题立规执纪上见行动。省委制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，省委常委带头作出十项公开承诺。开展党风廉政建设突出问题集中专项整治，对主体责任和监督责任履行不到位的59名领导干部进行追责和问责。集中开展损害群众利益问题专项整治，排查问题1902个、整改1568个。探索建立“四位一体”的从严管理干部机制，召回不称职、不胜任干部1334人，查处违反中央八项规定精神问题1550起。
在精准脱贫确保同步小康上见行动。制定“33668”扶贫攻坚行动计划和精准扶贫精准脱贫“1+10”配套文件，制定出台贫困县党政领导班子考核办法等文件，在脱贫攻坚一线考察识别干部。组织全省8.63万名领导干部遍访9000多个贫困村和所有贫困户，选派5.7万名各级干部组建1.1万个工作组驻村，选派9498名优秀干部到村任第一书记。整顿1420个软弱涣散基层党组织，每年压缩6%的行政经费，帮扶农村贫困家庭学生免费就读高中、中职、大学，分级对第一书记等进行精准扶贫政策全覆盖培训，为脱贫攻坚打下坚实基础。
传承延安精神践行“三严三实”
中共XX省委
陕西坚持把弘扬延安精神贯穿专题教育全过程，高起点谋划、高标准实施、高质量推进专题教育。
以延安精神为本源。省委主要负责同志给1.1万名党员领导干部讲了专题党课，强调运用延安精神这个“压舱之宝”搞好专题教育。省委常委班子在三个专题6次学习研讨中，紧扣延安精神，既注重向“时代楷模”贠恩凤、优秀基层民警汪勇、优秀基层干部胡万春和张明俊等先进典型学习，又自觉以中央和我省查处的反面教材为镜鉴。省委与人民日报社联合举办“全面从严治党与延安精神”研讨会，深入挖掘延安精神的丰富内涵和时代价值，为深化专题教育提供思想养分。
以延安精神为镜子。各级党组织和党员干部围绕省委列出的7个方面突出问题，对照延安时期老一辈无产阶级革命家的好传统好作风，深入查找不严不实突出问题。对照习近平总书记延安“四问”定方案，组织引导各级领导干部认真回答“如何适应经济发展新常态、如何打好扶贫开发攻坚战、如何运用法治思维和法治方式、如何加强和改进党的建设”这4个问题，查摆问题，落实整改。层层传导压力抓整改，采取走访调研等方式，对各单位专题教育进行3轮调研指导。
以延安精神为动力。通过以会代训、选派干部等方式，引导党员领导干部以严实作风在稳增长、促改革中敢于担当，在调结构、惠民生中勇于负责。从严管理干部，在全省通报14起典型案例；对未如实报告个人有关事项的97名干部暂缓任用；全面完成了消化超职数配备干部工作。夯实基层基础，选优配强村“两委”班子，223名大学生村官当选村支书；选派9745名第一书记到村任职；出台进一步提高村级组织办公经费、村干部报酬和社区服务保障意见，为夯实基层基础提供有力保障。
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