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地税局“严以用权”专题研讨会发言稿
“严以用权”是全面从严治党的内在要求，是从严治税的客观需要。如果说“修身”侧重于个人主观世界的改造、“律己”侧重于个人具体行为的养成，那么“严以用权”则是税务干部改造主观世界和客观世界的集中体现；是践行谋事要实、创业要实、做人要实的根本保证；是履行国家法定职责，提升纳税服务、征收管理、税收执法的关键要务。税务干部“严以用权”，必须要秉公用权、勤政务实、依规慎行。
一、深刻理解“严以用权”的意义，给权力运行划红线布雷区
严以用权，是领导干部从政为官的核心。习近平总书记在谈到领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观时指出：领导干部工作上要大胆开拓，用权上要谨慎而行，常怀敬畏之心，戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。总书记在《做焦裕禄式的县委书记》一文中又指出：我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。
总书记的论述深刻揭示了“严以用权”的要义，给权利运行划红线布雷区：一是要树立正确的权力观。马克思主义的权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用。二是要把权力当责任。要把“对党负责”当做最高命令，要把“对人民负责”作为第一追求。三是依法用权。法无授权不可为，法定职责必须为。四是秉公用权。严守公权界限，确保公权为公，公权为民。五是要习惯在监督下用权。不受监督的权力必然产生腐败，必然造成决策失误。要把权力关进制度的笼子。
二、认真查摆“用权不严”的现象，给权利涂上防腐剂、带上“紧箍咒”
王军局长在专题党课中提出了税务系统用权不严的现象，他指出：在税务系统中，有的领导干部把权力视为私物，义气用权，随心所欲，在干部选拔任用上任人唯亲，搞“一言堂”；有的干部在税收执法上随意执法、选择执法、情绪执法，落实税收政策搞变通；有的干部沽名钓誉，给自己在用权上创造更多的随意和任性。“三严三实”专题教育就是要侧重解决思想问题，严以用权重在遵规守矩、公私分明。
存在上述问题的原因是多方面的。一是权力观发生偏差，不是敬畏权力，而是向往权力带来的种种好处，把公权力看作是谋私利的工具。二是法治思维、法律素养欠缺、对依法行政、依法治税、依法监管等法治要求理解不全、把握不准。三是监督制约机制有待近一步完善，配套的权力运行监督机制不全，没能有效实现“把权力关进笼子”的目标。
要解决“用权不严”问题，就必须给权利涂上防腐剂、带上紧箍咒：一是要以问题为导向，深入梳理税务系统不严不实的突出问题，通过细化、剖析、监督，查找自身执法不规范等突出问题。二是坚持抓早抓小，抓苗头抓倾向。制定谈心谈话制度，加强平时谈心，利用信访提醒谈话，诫勉谈话，任职谈话，加强对干部的日常监督管理。三是要强化对权力的制约。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，用制度管权。推进税务行政审批制度改革，落实权力清单制度，公开税收执法权力事项目录和权力运行流程图，明确权力边界，切实解决缺位，越位、错位问题，严格落实自由裁量权基准制度，进一步规范自由裁量权行使。规范审批行为，坚决防止和纠正“上取消下不取消”、“明取消暗不取消”等做法。四是强化税收执法督察，严格规范税收执法行为。严格落实税收执法过错责任追究制度，加强问题整改和结果运用，进一步完善权力监督制约机制，促进严格、规范、公正、文明执法。
三、保持“严以用权”的政治定力，使权利在阳光下运行
以改革引领、法制引领、文化引领为先导，全面完成总局部署的十项重点工作，自觉把税收工作放在改革创新的大局中来谋划、来推进，坚持知行合一，切实保持“严以用权”的政治定力，使“严以用权”内化于心外化于行，确保权利在阳关下运行：一是领导干部要做“严以用权”的表率。领导干部要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干，什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。领导干部绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法。在选人用人上必须严格遵守《党员干部选拔任用条例》及配套文件；在经费的使用管理上必须按组织纪律办事。二是要强化权力观教育。要教育广大干部树立正确的权力观，牢记严以用权就要坚持用权为民，任何时候都不搞特权，不以权谋私。在行使税收征管、检查权力时，一定要心中有杠杆，手中有戒尺。面对金钱不起贪恋之心；面对诱惑，不滥用手中权力，不徇私枉法。要正确处理公与私、情与法、义与利的关系，任何时候都要讲原则、守底线。三是要强化法治思维，坚持依法治税，做到法无授权不可为，法定职责必须为。坚持严格规范公正文明执法，坚决杜绝“人情税”、“人情案”。认真落实税收
征管规范、纳税服务规范，积极开展便民办税春风行动、互联网+税务，全面升级金税工程具体操作流程，建立执法全过记录制度。强化国地税执法合作，严格执法办案标准，统一规范执法程序和执法文书
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