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在一季度经济运行分析会上的发言
XX县区发展与改革局局长舒兴伦
（2012年4月27日）
尊敬的李县长、陈副县长及各位领导：
根据会议安排，我就一季度经济运行情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：
一、一季度经济运行主要特点
2012年是我县实施“十二五”规划承上启下之年，全县各级各部门按照县委、县政府的部署，以科学发展为主题，以“项目为纲”为主线，以开展“干部作风转变年”和“工作落实年”活动为契机，不断解放思想，更新观念，切实增强跨越发展的紧迫感和责任感，真抓实干，着力推进各项工作。一季度我县开局良好，据数据分析，实现生产总值60391万元，同比增长12.8%，其中：第一产业完成12183万元，同比增长6.7%；第二产业完成27834万元，同比增长28.9%；第三产业完成20374万元，同比下降2.5%。；实现工业总产值7.06亿元；同比增长43.8%；固定资产投资完成5.5亿元，同比增长40.9%；地方财政一般预算收入2595万，同比增长50.7%；实现社会消费品零售总额12796万元，同比增长15.2%，一季度，全县经济运行的良好态势主要体现在“三快三稳一控制”
三个快速增长：
工业经济快速增长。1-3月，工业总产值实现70609万元，同比增长43.8%。其中，规模以上工业总产值实现34468万元，同比增长43.4%，规模以下工业总产值实现36141万元，同比增长44.2%。
固定资产投资快速增长。1-3月，全县固定资产投资投资完成55050万元，同比增长40.9%。
消费品市场快速增长。1-3月，全县实现社会消费品零售总额12796万元，同比增长15.2%，其中：批零贸易业10921万元、餐饮业1875万元，同比分别增长15.6%和12.8%。
三个平稳增长：
农业实现平稳增长。1-3月，全县实现农业牧渔业现价总产值20841万元，同比增长38.9%，扣除物价同比增加6.8%。
财政收入稳中有增。全县财政累计收入4866万元，较上年同比增加490万元，同比增长11.2%，其中，地方一般预算收入完成2595万元，较上年同比增加873万元，同比增加50.7%。
金融存贷平稳增长。3月，全县金融机构存款余额295553万元，比年初增长5.2%；贷款余额105456万元，比年初增长4.1%。
一个有效控制。受工业生产资料煤炭价格高位运行、成品油价格小幅上涨、部分农业生产资料趋于上涨的影响，全县居民消费价格总指数累计上涨必须控制在市级要求的2.9%以内。
二、经济运行中存在的困难和问题
（一）农业生产形势严峻。由于一季度持续的干旱天气，对2
全县的农作物有一定的影响，截至目前，全县受灾10个乡镇，87个村（社区），1865个村民小组，7万多户农户，农作物受旱面积12.9万亩，成灾面积8.2万亩，经济损失809万元，加之农村大量青壮年外出务工，农业生产成本大幅增加，比较效益下降，影响农民种粮的积极性，给我县的春备耕生产带来了一定的影响。
（二）工业经济中工业企业受环保、原材料价格攀升等影响，生产经营成本压力加大。一受春节假复工及市场的影响，我县煤炭产量同比下降23.6%，后三个季度的增产任务十分繁重。二是节能降耗、污染治理任务重，环境保护和机构调整压力大，工业生产与节能减排目标任务之间矛盾进一步加大；三是金属材料、化工原料、燃料动力等原材料价格的加速攀升，这些都直接增加了企业的经营成本。四是由于煤电油运价格趋涨，出境运力紧张，对全县工业企业生产经营影响较大。
（三）固定资产投资进度和结构不容乐观。在拉动经济增长的三辆“马车”中，能把盐津拉进经济发展快车道的，唯有投资这辆“马车”，然而XX县区2012年须完成固定资产投资27.7亿元，通过齐抓共管的努力，一季度全县固定资产投资完成55050万元，同比增长40.9%，占市政府下达责任目标任务的18.3%，任务完成进度明显偏慢，在余下的9个月时间需完成22.2亿多元，月均需完成2.47亿元以上，全县投资工作形势严峻，要实现全县固定资产投资年度目标任务十分艰巨、压力还很大。一方3
面是今年下达的投资目标任务过重，在去年500万元以上项目完成20.5亿元的基础今年要突破27.7亿元，加之项目落实前受到诸多因素制约，完成这个任务困难重重。另一方面是一季度虽有新开工项目38个完成投资36835万元，但新开工项目仍然偏少，影响了今年固定资产投资的进度。还有一方面是投资结构有待进一步优化，今年一季度交通项目的投资在全县固定资产投资比重仅为6.96%，而在2011年一季度交通项目投资占全县固定资产投资的比重高达36.36%，今年交通项目投资占比明显偏低，主要是交通项目与去年同期相比，减少了柿凤公路投资的19512万元，同时还减少了柏兴公路投资的984万元。
（四）价格总水平仍存在上涨压力。成品油价格等长期居高运行，对价格总水平的滞后影响犹存。同时，粮食、蔬菜、肉禽等农产品价格短期内难以回落，原材料价格、人工费用等持续上涨，造成企业上调价格的预期性增强，推动价格总水平上涨的可能性很大。
三、下步工作建议
一季度，全县经济社会发展尽管受到干旱的严重影响，但是，通过认真分析一季度经济运行基本情况来看，今后的几个月，尤其是第二季度，要立足于积极关注和及时掌握上级政策，抓好对接落实；继续抓好各项基础实施建设工作，同时，以工业经济发展固定资产投资工作为重点，动员一切力量，突破关键环节，努力加快发展。
（一）积极关注和及时掌握国家当前的宏观经济政策措施，确保按计划推进各项目标任务的完成。
积极关注和及时准确把握国家和省市关于经济社会发展的指导方针、政策措施，主动灵活用好、用足国家宏观调控政策。加强宏观经济运行监测分析，积极深入调查研究，密切关注经济运行和发展中存在的问题和出现的异常波动。加强市场价格监管，确保市场价格的总体稳定，继续健全完善价格监测预警机制，准确把握并及时对可能出现的价格风险，防范价格水平过快上涨。各级各部门要积极配合，相互协调，积极做好灾后重建工作，鼓足干劲在后三个季度中狠抓落实，促进各行业的发展，确保实现年初预定目标。
（二）认真贯彻落实全县农业抗旱保春耕会议精神，促进农村经济平稳增长。
统筹安排好当前的农业农村工作。稳定发展粮食生产，努力夺取夏粮丰收。加强小春农作物的田间管理。组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，指导农户根据不同作物、不同苗情和不同的栽培管理技术措施，促进苗情转化升级，努力降低小春减产损失。继续优化农业结构布局，努力促进畜牧、马铃薯、果蔬、魔芋、蚕桑、竹子等优势产业协调发展。继续加大对生猪生产扶持力度，抓好生猪标准化规模养殖。抓好灾后畜禽动物和植物虫病的监测和防治，加快建立健全动植物疫病防控体系，提高重大动物疫病应急处置能力。切实做好灾后农业生产恢复重建工作，5
加强农作物良种及各种先进种植技术和降耗增效技术的引进和推广。认真抓好落实森林防火各项措施。确保不发生火灾。
加强农村基础设施，提高农业综合生产能力。积极争取上级支持，加强农田水利工程、高稳产农田和水源保护、防洪工程以及山区“五小”水利、农村“六小”工程建设，掀起农田水利将设高潮。在山区大面积推广各种小型农机具，在有条件的地方组建专业耕作服务组织，提高农业劳动生产率，促进劳务输出工程的实施；积极争取金融部门为农民贷款提供方便，增加贷款额度，为农业生产提供优质信贷服务。
深入推进新农村建设示范点工作。继续推进水麻长廊、柿凤长廊新农村建设工程，以项目推动新农村建设。
（三）加快重点工业项目建设，推进新型工业化进程。着力抓好全县煤电综合协调，稳定全县工业生产。重点是加强电力协调，根据实际情况搞好计划和节约用电，特别是在电力紧张的情况下，合理调度电力生产和供给，优先保证经济效益较好的企业生产用电，保证群众生活用电。
加快重点工业项目建设。着力推进煤、电、化项目的建设和施工投产进程，尽快形成新的生产能力。一是加快炭沙湾、牛塘、河口、云丰、福沿等煤矿的技改建设进程，促进早日扩大生产能力；二是促成万年桥、燕子坡等等电站早日竣工投产；三是更加推进红原电石技改进程；四是加快优质白酒厂等一批新项目启动建设进程，尽快形成新的生产能力。
加快工业园区建设。突出主导产业和特色产业，健全运行机制，着力抓好柿子工业园区，积极加快园区道路、水电、通讯等基础设施建设，着力引进技术先进、实力雄厚的大企业入园发展，促进生产要素集聚，促进园区向专业化、特色化发展。依托园区发展壮大重点企业，发展配套产业，延伸产业链。力争在解决园区用地、扩大园区投资、提高园区企业产值和利税等方面取得新突破。
（四）积极抓好固定资产投资工作，按计划完成投资目标。在今年的后三个季度里，各项目业主及其主管部门要继续增强做好投资工作的紧迫感和责任感，锲而不舍地争取国家和省的支持，加大融通建设资金力度，全力落实县政府固定资产投资目标责任制，齐抓共管，摸清家底，把争取项目投资与实施及时落到实处，一是加快协调服务，尽快促成在建项目扫尾投产；二是要对新开工项目，把握好黄金施工期，协同作战，加快建设进程，三是要把握好年初计划中成熟较快的项目，加快其前期工作进程，尽早启动建设形成投资实物量；四是千方百计狠抓符合国家投向的新项目，努力争取更多的项目在年内早成熟早启动建设；五是围绕城市国有资产的市场化经营，盘活城市基础设施资产，进一步改进政府融资方式，充分利用国有资产经营有限公司、交通投资公司、城市建设开发投资有限公司等作为融资平台，积极探索bot，tot，bt等融资方式，筹集基础设施建设资金。我们只要切实履职、齐抓共管、尽早落实项目并加快建设进程，就有望7
完成2012市政府下达给盐津的固定资产投资目标任务。
（五）坚持节约资源，深入推进节能降耗工作。
继续抓好煤炭、电力、化工、建材等重点行业的节能降耗工作。加快淘汰落后生产能力的高污染、高耗能的企业，加强节能管理和监督。及时完善相关配套政策，把节能降耗工作不断引向深入。加大学习培训和交流考察力度，不断提高节能管理能力。加强对重点耗能企业的监督考核，实施重点用能企业目标管理。积极支持企业技术改造，增强企业创新能力，积极发展循环经济，提高能源综合利用率。鼓励和支持对共生伴矿、低品位矿、尾矿以及余热、余压和废气中有效成分再利用；鼓励和支持废旧物资的再生利用，提高倡简约安全包装，节约材料。大力推进节水节材；加快推进清洁生产步伐。
（六）努力扩大消费需求，加快第三产业发展。
继续实施鼓励消费的政策，切实改善消费环境，加强社会信用体系建设，继续推行信贷消费，促进健康消费。积极培育文化旅游产业，带动县内餐饮、住房等服务行业发展，成为新的经济增长点，促进消费持续快速增长。加强市场监管，维护消费者的合法权益。加快文化旅游基础设施建设，积极发展物流配送、金融、保险、法律等现代化服务业，加快农村现代流通网络建设。
（七）加强对各行业的分类调研和指导
鉴于各行业发展的不平衡性，加强对各行各业的调研，及时帮助解决一些灾害性、特殊性问题。同时，结合各行业实际、特8
色和发展重点，加强统筹规划、合理调整布局，依靠科学进步，提高质量和效益，不断增强县乡经济发展的整体竞争力，促进县乡经济发展走科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有县区特色的新路子，从而推动我县经济社会全面协调发展。
我的汇报完毕，谢谢大家。
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