第一书记派出单位帮扶工作推进会发言材料提纲.docx

第一书记派出单位帮扶工作推进会发言材料
（一）
服务农村促发展精准帮扶惠民生
市地方税务局党组成员、副局长刘健
2015年11月，市地税局党组按照市委组织部和市委市直机关工委的要求和部署，选派XX县区地方税务局优秀后备干部刘学慧同志到XX县区大孙各庄镇西辛庄村担任第一书记，现将开展的帮扶工作情况汇报如下：
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高度重视、统筹谋划，加强组织领导
市地税局党组坚持把第一书记帮扶工作作为一项政治任务来抓，列入重要议事日程，成立由市局党组书记刘江平任组长、党组副书记兼机关党委书记朱元广任副组长，XX县区地税局党组和市局相关处室组成的帮扶工作领导小组，明确工作任务，细化责任分工，做到齐抓共管，形成帮扶合力，为抓好第一书记驻村帮扶工作提供了坚强的组织保证。年初以来先后3次召开市局党组会议进行研究，制订以思想、物质、技术、信息"四帮扶"为主要内容的帮扶工作计划，不断充实帮扶内容。在市局、区局两级党组的指导下，第一书记刘学慧同志将加强组织建设作为工作的重点和切入点，确定"强组织、聚人心、保稳定、促发展"的工作主线，加强支部班子建设和党员队伍建设，通过强化组织领导，增强党组织的战斗堡垒作用。严格落实"三会一课"制度，在党员家门口悬挂"共产党员"标识牌，明示党员身份，接受群众监督。帮助村里梳理、明确"两委"岗位职责，要求每名村干部签订《村干部履职承诺书》，保证事事有人管，责任有人担。针对村里没有专业会计的实际，在镇级财务管理规定的基础上，积极发挥自身专业优势，对村会计进行培训，制定本村的财务管理制度，建立财务收支台账。依据相关规定，严格程序指导完成村委会换届选举、村民代表及村务监督委员会推选工作。半年来，西辛庄村"两委"班子团结稳定，领导力和执行力得到较大提升，受到了镇党委和区委组织部的好评。
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建立机制、催生活力，促进帮扶落实
为保持帮扶工作连续性，形成发动大家抓帮扶的浓厚氛围，经市局党组研究，由市局机关党委办公室牵头，建立各党支部和青年志愿者服务队定点帮扶的工作机制，把机关处室、直属分局43个单位编成6个帮扶工作小组，计划轮流到第一书记所驻村开展帮扶工作，实地了解工作进展情况，听取意见建议，发挥各自优势，力所能及做好帮扶工作，确保帮扶工作不间断、时时跟进不断线。拟建立市局机关年轻干部、新党员与西辛庄村党员结对共建机制，把该村作为党员培养锻炼的联系点。今年"七一"前夕，市局还从党员献爱心捐款中拿出10万元，为村里修建公共停车场、公共浴室和改造村内排水系统提供适当的资金支持。
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因地制宜、实地调研，领导亲自帮带
市地税局主要领导非常关心第一书记驻村帮扶工作，亲自修改审定帮扶计划，听取帮扶情况汇报。XX县区地税局党组多次与区委组织部和镇党委沟通联系，全力支持配合第一书记开展工作，及时帮其解决家庭和生活上的后顾之忧，为第一书记安心工作创造条件。市局、区局领导多次到第一书记驻村实地调研，对调研中发现的问题，能现场解决的现场解决，不能立即解决的，带回机关与业务部门共同研究对策措施。每次调研都设身处地帮助驻村第一书记研究分析帮扶形势，传经验、教方法，增强了第一书记开展工作的自信心。元旦、春节、七一等节日，市局、区局领导还带队走访慰问村里的老党员，拉进距离，增进感情。"两学一做"学习教育开展以来，针对村里部署较晚、人员不足的现状，市局党组要求驻村第一书记在地税系统开展学习教育初期就提前谋划，尽早进入状态。镇里安排部署后，第一书记认真组织支委召开专题会议研究，帮助村里制订学习教育计划，明确具体分工，采取集中学、支委包片学、农闲晚上学等方式，认真开展学习教育。同时设置群众接待室，由村"两委"成员轮流值班接待来访群众，及时了解群众关心关注的焦点问题，推进"两学一做"学习教育见实效。
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多方联系、优化格局，拓宽发展空间
第一书记帮扶工作是个系统工作，农村虽小但涉及行业领域很多，既要积极而为，还要挖掘资源，形成合力。市地税局党组目前正在联系相关部门，为帮扶村农业生产、农业开发、农业推广做出规划；联系市体育局，改善室外健身场所，帮助村里配置一些体育设施，丰富农村文化体育生活；联系图书馆，给村里资助一些科技、文化书籍，提高村民的科技文化素养，满足群众日益增长的文化需求；联系XX县区委区政府，在政策许可的范围内，给第一书记帮扶村提供一些政策财力倾斜。计划7、8月份组织村"两委"成员到XX县区著名的民俗旅游点挂甲峪玻璃台村参观学习，开阔视野，拓宽发展思路。
今天的大会为我们提供了很好的学习机会，我们将学习借鉴其他单位的好经验、好做法，进一步落实好中央和市委的工作部署，不断探索精准帮扶、特色帮扶的方法，扎实有序地开展第一书记驻村帮扶工作。
第一书记派出单位帮扶工作推进会发言材料
（二）
发挥国企资源优势积极推动第一书记帮扶工作深入开展
京能集团党委副书记李迅
按照市委组织部和市国资委党委关于选派第一书记的要求和部署，京能集团党委高度重视，第一时间研究部署，广泛动员，选派北京京能新能源有限公司物资部常昊同志到延庆区八达岭镇石峡村担任第一书记。现将帮扶工作情况报告如下。
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集团党委高度重视，认真研究部署帮扶工作
京能集团党委将帮助第一书记开展工作作为党委一项重要工作，定期听取第一书记的工作汇报，研究讨论支持第一书记工作的具体方法和措施。2015年12月，京能集团以新能源公司为主体，与石峡村签订了结对帮扶协议，确定了为期两年的帮扶工作方向及主要内容。2016年初成立了帮扶工作队，由19人组成，分别来自党群、综合、业务等部门，为第一书记开展工作提供支持。
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发挥国企优势，扎实推进帮扶工作深入开展
石峡村地处八达岭镇15个行政村中最西南端，耕地严重短缺，村里的青壮年基本上常年在外务工，劳动力不足，村民年收入在8000至15000元之间，主要来源为领取护林防火工资和村集体内兼职工作或者民政补贴。村内党员老龄化严重、理论学习不足、党的组织生活制度执行不严格，2015年被上级党委评定为"党组织软弱涣散村".针对以上情况，集团党委重点开展了4个方面的工作。
1、以"两学一做"学习教育为重点，加强基层党组织建设
常昊同志进村伊始，就先挨家挨户走访排查，在较短的时间内就掌握了石峡村每户村民的家庭基本情况，针对党组织软弱涣散的问题，分别找村党支部书记、其他村干部、老党员和村民代表了解情况，把问题及时向集团党委和镇党委领导汇报，共同制订了石峡村党组织整改的工作方案。2016年5月6日，在镇党委的领导下，在第一书记的组织协调下，石峡村进行了村委会换届选举，选举出群众信赖的、有凝聚力的新的村委会班子，为下一步加强基层组织建设打下了坚实基础。同时，第一书记作为牵头人，按照镇党委的安排，认真开展"两学一做"学习教育，把村党支部的"三会一课"等有关活动正常开展起来，增强党员意识和党组织的凝聚力，为帮助石峡村党支部更好地发挥带头作用起到了有力的促进作用。
2、以新能源产业为依托，帮助村民提高创收能力
集团党委结合第一书记的工作开展情况，积极探索有效的帮扶方式，借助多种手段帮助石峡村拓宽收入渠道，提高村民生活水平。针对石峡村的具体情况，确定了在第一书记工作期间，依托京能集团的新能源产业优势，帮助石峡村发展分布式光伏的发展思路。根据八达岭地区一些在建光伏项目的数据显示，该地区的光照平均年利用小时数可达1100小时。根据目前村民住房的平均情况，按照平均每户安装4kwh的光伏发电设施估算，平均每户每年可以发4400度电。北京目前分布式光伏电价为1.07元每度电，如果能为50户村民安装光伏发电设施，每年可直接为石峡村增加20多万元的可观经济收入。2016年初，新能源公司会同光伏组件供应商，对石峡村建设光伏项目进行了初步踏勘，确定以村委会大院屋顶为建设试点，安装5.2kwh的光伏发电示范工程，待成熟后再进一步向全村推广。目前该示范工程已经向当地发改委申请立项，村委会的混凝土支架部分已完成，计划于6月30前具备发电条件。
3、以村旅游资源开发为抓手，积极改善村容村貌
2016年上半年，常昊同志牵头，集团协助，选取村内10个家庭为试点，为每户发放两个种植箱，开展了"生态菜园"试点建设。生态菜园采用来自美国的"1米菜园"园艺概念和先进的种植技术，在20公分深，1米见方的种植箱中铺设科学配比的土壤（梅尔混合土），以网格作为隔断，每箱种植白菜、胡萝卜、番茄、洋葱等生长期较短、较为常见的9种蔬菜，并保证作物生长全程的生态和有机。与同等面积的传统菜园相比，"1米生态菜园"的产量更大，收成是同等空间的传统菜园的5倍。作物成熟后，将在旅游季节销售给来村游客，并由村委会做出统一定价，确保种植的经济收益。这一模式取得成效后，将向全村村民推广。
4、以慰问帮扶为切入点，加强人文关怀
2016年春节前夕，集团党委和第一书记与村党支部一同走访看望了村里的3户低保家庭，为他们送去了节日所需的米、面、油等生活必须品及节日传统食品。通过这次走访了解到各家各户的困难情况和实际需求后，为最困难的1户家庭送去了冬季生活所需的新棉被，帮助他们解决实际困难。结合实际的帮扶举措，受到了石峡村党组织的认可和群众的好评，增强了村党组织的凝聚力。
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下一步工作安排
1、推动分布式光伏发电示范项目并网发电。下一步，集团和公司将多方协调，争取地方政府和电网公司的支持，积极解决村委会内光伏项目并网发电手续问题，尽快实现并网发电。村委会光伏并网后，在"七一"前后将启动下一步村内分布式光伏项目的实地踏勘和规划，并会同延庆区和八达岭镇有关部门讨论下一步分布式光伏的并网规划实施方案，并研究解决后续项目开发的资金来源问题。
2、扎实开展好"两学一做"学习教育。结合"两学一做"学习教育的开展，在下半年组织好村党支部的学习教育，组织党员学习党章党规、学习习总书记系列讲话，并在"七一"前与京能集团新能源公司党委联合开展主题党日活动，组织党员和帮扶工作队成员到石峡村进行踏勘，增强村党支部的活力。
3、坚持开展走访慰问活动。开展"七一"前走访慰问困难党员活动，在中秋节等传统节日前，组织帮扶工作队对低保户进行走访慰问，送去党组织的关怀和温暖，增强村党组织的凝聚力。
4、积极保护长城志愿服务活动。通过帮扶工作队与长城保护协会的协作配合，定期开展长城保护工作，帮助石峡村维护好村内古长城，使其在旅游季节发挥更大的影响力和吸引力，吸引更多游客来村旅游消费，促进村民经济收入的增加。
第一书记派出单位帮扶工作推进会发言材料
（三）
强化服务加强管理为第一书记发挥作用提供坚强组织保障
XX县区委组织部常务副部长苏平
按照全市统一部署，我区于去年11月启动了选派村党组织第一书记工作。其中，市级选派15名，区级选派20名，镇级选派16名，分布在全区12个镇51个村。区委高度重视，始终把抓好第一书记工作作为整顿软弱涣散党组织、推进低收入村发展的重要举措，不断创新思路，完善机制，强化管理，做好保障，努力把第一书记优势转化为农村发展优势。
一是给支持强保障，让第一书记干事有底气、有信心。在政策支持上，各镇党委纷纷明确，第一书记所在村的项目要优先立项、优先上会、优先审批。在资金支持上，在保证每人2万元工作经费基础上，按照每村每年30万元标准设立第一书记工作项目资金，用于发展特色产业、培育致富项目、村庄环境治理等服务群众事项。在生活保障上，参照市级标准，及时足额将生活补助发放到位。以镇为单位，统一安排食宿、体检，办理不低于30万元的人身意外保险。此外，在新一轮"百家单位联百村、千名干部助千户"活动中，我们针对市级选派第一书记的村，分别安排一个区直单位进行结对帮扶，力争多管齐下，帮助第一书记干事创业。
二是明职责定任务，让第一书记干事有压力、有目标。结合实际，出台了《XX县区村党组织第一书记管理办法》，明确任期内六项工作任务，要求第一书记通过两年工作，最终实现在任期内至少培养2名40岁以下的村级后备干部、至少发展1名党员、至少引进一个致富项目和村民人均劳动所得增速高于全区平均水平"四个目标".目前，所有第一书记都建立了今年工作台账，列出了330项重点工作任务。
三是抓培训促交流，让第一书记干事有方法、有手段。针对第一书记普遍缺乏农村工作经验、人生地不熟等特点，我们组织了三个层面的培训，首先是为期两天的上岗前培训，讲形势讲政策，使第一书记对区情和农村有一个初步了解；其次是短期机关轮岗培训，在第一书记下村前开展，重点了解镇情村情以及镇机关工作运行机制，快速进入角色；第三是老书记结对培训。在第一书记挂职镇域内，为每名第一书记安排一名优秀村党支部书记作为"老师"，教方法教技巧，指导第一书记开展日常工作。我们还指导第一书记成立编委会，编辑印发《新天地》专刊，搭建思想和工作交流平台。
四是建制度重管理，让第一书记干事有规则、有遵循。建立第一书记"六个一"工作制度、请销假制度、廉政制度和财务制度，要求第一书记开展工作必须遵守财务预决算、账款章三托管、大额资金镇级专户管理、重大事项事前咨商、重要经济事项招投标等村级民主运行机制，确保第一书记干成事、不出事。区委组织部每半年对第一书记进行逐村走访，各镇党委每月召开一次工作座谈会，了解第一书记工作、思想状况，及时帮助解决问题。
虽然选派第一书记工作启动至今只有半年时间，期间又经历农村两委换届选举等中心工作，但是我区的第一书记们不等不靠，主动作为，在各派出单位的高度重视和大力支持下，在区委和各镇党委的指导下，充分运用项目资金和各种资源，实施居家养老送菜、天然气入户、环境绿化美化、购买校车等惠民项目20余项，工作项目资金使用率已超过50%、重点工作台账已完成50%.例如，庞各庄镇东黑垡村党支部第一书记、首旅集团北京欣燕都酒店有限公司运营部部长邓涛充分运用当地土地资源和农产品特色，开展城乡共建"一分田"项目，得到了镇党委高度重视和支持，目前项目已运作近半年，带动10多户农户参与，实现收益10万元。采育镇包头营村党支部第一书记、XX省保障性住房建设投资中心燕欣商业公司高级主管刘绍龙依托自身资源，为村里更换节能led路灯、组建党员服务队为老人免费服务、开展绿色养殖等工作，得到了村民的认可。北臧村镇北高各庄村党支部第一书记、市直机关工委团工委主任科员郭弘波结合现代信息手段，用手机在微信朋友圈为老百姓卖西瓜，取得明显效果。
下一步，我们将认真学习贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟单位先进经验，结合我区实际，围绕"两学一做"学习教育，培养锻炼一批优秀农村第一书记，支持落实一批第一书记工作项目，并以此为契机，持续整顿一批软弱涣散农村基层党组织，深入推进一批低收入村快速发展，确保第一书记工作落到实处，取得实效。
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