县安监局XX年工作思路汇报会发言_1.docx

县安监局XX年工作思路汇报会发言稿
2015年，我局在县委、县政府的领导下，在上级安监部门的指导下，强化红线意识，筑牢底线思维，坚持打基础、利长远，难中求进，稳中攀升，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，安全生产形势总体平稳。
主要工作，一是确立了安全生产目标任务考核导向；二是监管体制机制不断完善，完成园区安监局、镇区安监站机构定编定员，成立监察大队及内设机构；三是本质安全不断提升，落实危化品重点县、省危化品本质安全提升三年行动计划和市领导六字方针要求，完成危化品管理和自动化改造阶段性任务；四是全年目标任务基本完成，日常监管、标准化、隐患排查体系建设、执法、培训和基层能力建设、安全投入、职业健康、行政许可等工作，抓实抓牢、实实在在，取得了不同程度的效果。
党的十八届五中全会把安全生产纳入公共安全体系，要求牢固树立安全发展观念，正在制订一系列改革举措，将以更严厉的举措，更铁的手腕治理安全，这为做好“十三五”期间安全生产工作提供了根本遵循，明确了行动指南。
当前安全生产形势不容乐观，依然比较严峻，重点行业领域事故隐患和问题依然突出，企业主体责任落实还不到位，安全生产监管监察工作依然存在许多薄弱环节。特别是经济发展增幅减缓，导致安全生产工作呈现许多新情况新问题：
一是市场需求萎缩，企业利润收窄，许多企业把成本成本控制作为首要任务，有的企业启用财务管理人员进入公司领导层，强化成本控制，势必影响安全投入。二是制约安全生产的各种矛盾更加突出，有宏观的体制机制顶层设计问题，也有微观的企业安全生产主体责任落实问题;三是安全生产监管监察任务更加繁重，一方面全县企业门类多、企业数量大，全县共有近千家企业，其中规模以上工业企业210家，另一方面重点行业领域分布广、安全风险大;四是群众对安全健康权益的期待更加强烈，全社会对生产安全事故的容忍度越来越低。五是安监队伍建设存在差距，难以适应监管形势要求。表现为思路不宽、办法不多、措施不力。
做好2016年工作的要求
一、指导思想
认真贯彻县委十一届八届会议精神和上级关于安全生产的决策部署，大力实施安全发展战略，推进安全生产监督管理体制改革创新，加强安全文化和安全法制建设，落实安全责任，推广安全科技，加大安全投入，提升本质安全，为全县经济社会发展提供强有力安全保障。
二、目标思路
（一）咬定一个目标
全年不发生较大以上或有重大社会影响的安全事故，压减一般事故，完成全年安全生产目标控制任务。
（二）突出三个关键
1、突出基层基础。目前全县园区、镇区安监机构16家，成立时间较短，工作刚起步，亟需建立完整的安全监管工作模式。一要提升基层能力。对基层新入编的安监人员，既要开展法律法规教育，更要加强业务技能培训。迫切需要具备对企业安全生产进行监督管理的基本能力。要有计划开展消防安全、劳动密集型企业、人员密集场所、工商贸企业安全检查业务培训。鼓励安监人员参加专业技术知识的学习，全面提高安监干部专业素质。具备能够开展日常安全检查和重点时段安全检查的基本技能；二要打牢基层基础。指导基层安监站建立基本工作制度（安全生产责任制度、安全生产委员会工作制度、事故隐患排查管理制度、例会制度、安全生产培训教育制度、检查制度、告诫制度、重大隐患和重大危险源管理制度等）；建立基本工作台帐（安全生产会议台帐、检查台帐、生产经营单位分类明细台帐、培训教育台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故管理台帐等）；建立企业档案（企业类型、生产规模和产品、负责人姓名、联系方式、主要工艺和特种设备等）。三要强化效能。对目标任务和工作内容，进行量化考核，实行定期通报、定期考核。
2、突出责任落实。推动各级责任落实，党委政府负总责、企业履行主体责任、行业部门各司其职、监管部门严格履职、全社会共同参与的安全生产工作机制。明确领导责任，落实属地监管责任;根据省安委会即将出台的《省有关部门和单位安全生产工作职责规定》，理顺工作关系，落实行业主管部门责任;根据省政府即将出台的《关于进一步加强企业安全生产主体责任的意见》，督促企业主要负责人和分管负责人带头抓安全生产工作，建立覆盖全员的安全生产责任制。落实属地管理、行业主管和企业主体等三个责任，健全完善监管长效机制
完善安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防等“四张清单”。推动“领导精力、监管力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置”等六个到位。在安全监管力量配置上，推广企业安全总监，在危化品生产企业要实现全覆盖，进一步向重点行业推广。企业安全隐患处置上，对列入全年专项检查计划未按时完成任务的，实行整改通知和处罚决定现时下达；提请县政府
加大应急救援物资和装备的投入，提升应急救援能力。
3、突出安全投入。一要加大安全生产专项基金投入。县专项资金，全部用于安全生产执法监管人员培训、购买第三方服务、开发安全监管信息系统和安全生产目标考核奖励、配置执法器材、购置检查装备等。二要加强安全生产监管信息平台建设。利用“互联网+”技术，拓宽安全生产监督管理信息平台，开发能兼容安全执法、事故隐患排查治理、重大危险源监控、行政许可、职业卫生管理、企业诚信体系等子项目。三要提升执法装备水平。逐步更新执法装备，添置执法终端，购置必要的便携式检测设备。四要加大企业安全投入。提升两重点一重大关键装置的自动化控制水平，新上的控制装备不低于国有企业的装备水平；限令企业淘汰陈旧设备；每半年组织一次自动化控制装置专项检查，不断提升自动化改造控制水平。四要加大安责险投保力度。在危化品企业全覆盖的基础上，向涉尘、涉氨、职业健康危害严重企业推广。
（三）重抓七项重点
1、强化安全生产督查检查。
安全排查要横向到边：园区、镇区、企业、行业部门、监管部门在各自职责范围内全覆盖开展对象排查，做到不留空白、不留盲区。安全检查要纵向到底：企业、园区、镇区、行业部门、监管部门要常态化组织开展检查，做到入木三分、水过滩清。督查要及时跟进：各级在责任范围内逐级开展督查。整改上实行销号管理：坚持问题导向，该挂牌的，予以挂牌，实行销号管理制度。考核上注重平时功夫，开展季度、年度、日常考核，把考核全部分解到年度各项工作。问责上动真格，严格问责制度。
2、推进隐患排查治理体系建设。一是试行企业隐患排查与安全技术诊断工程。企业自主或引进安全生产技术机构对生产工艺、生产设备、作业环境等进行技术诊断。二是增强企业隐患排查整治体系实效。将隐患排查体系建设工作贯穿到整个安全生产工作始终，对各镇区、安委会成员单位开展隐患排查情况，定期通报。形成隐患排查治理工作合力，实现提前监管、靠前监管、主动监管。三要培植示范企业。按照“三全两规范一及时”的要求，在危化品生产、建材、制药、纺织、建筑、商场、烟花爆竹批发等行业树立隐患排查体系建设典型，每个镇区树立隐患排查建设典型。以点带面，从而推动全县企业隐患排查体系建设工作。
3、提高安全素质。把宣传教育作为基础性、常态化的工作紧抓不放。完善安全生产培训考核体系，推进教育培训基地建设，在省级考试中心和宣教中心的基础上，努力建成集实际操作、考核、安全培训于一体的县级教育培训基地;成立专职培训管理和培训专家队伍，开展“三项岗位”人员持证培训、各类管理人员能力提升培训、安全技术人员岗位专项培训、一线操作人员常态化系统化培训、新员工岗前培训。强化企业安全文化建设。培植安全文化建设示范企业，构建全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产工作格局。强化技能素质提升。通过安全示范岗、安全大比武、制作安全小视频等形式，建立专业技术带头人、技术标兵、技术能手等评选制度，宣传安全模范典型事迹，发挥典型示范作用，推动全员安全技能提升。
4、严格行政执法。一要加大执法力度，用执法推进监管工作。根据《危险化学品企业安全检查重点指导目录》要求，对有依据的，实行处罚通知和隐患整改通知同时下达。对自动化改造不达标的企业，6月份前全部停产。二要开展综合执法，对非法生产经营建设项目，依据新安法规定，尝试实行联合执法。
5、推行标准化创建和运行。鼓励企业开展创建工作。明年争取在一级标准化企业创建上求突破，再创二级安全标准化企业30家。对三年到期的三级安全标准化企业加快安全标准化换证工作。加大标准化工作在考核体系中的权重，用严考核的方式促进标准化工作。加强标准化运行管理。分行业培植典型企业，对典型企业达标创建的全过程进行跟踪，梳理出各类企业达标创建过程的关键环节，认真总结经验，提炼出可行、可学、可用的具体办法。定期对达标企业进行巡视，采取多种方式进行核查，一旦发现标准化水平滑坡，要立即督促企业进行解决，监督整改到位
6、全力服务企业。职业健康方面，强化基础工作，推进职业卫生三同时，在重点行业年内达到100%。服务基层方面，深化局班子成员挂钩联系镇区和企业制度，不定期深入企业，指导帮助企业建立健全各级安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，为企业提供安全管理咨询和隐患整改会诊。行政许可方面，做到“一次性告知”，要有时办理、及时告知、及时上报，全力开展服务工作。
7、创新方式方法。一要调整安审会有关规定，对二万元以下的行政处罚，由监察大队负责召集审议；二要建立项目评审专家库。对许可下放给企业的评审事项，由县级专家库成员负责评审。三是引入第三方实行全履盖检查。邀请专家对被检查企业的安全状况进行解剖诊断，将专家结论作为评判企业安全生产状况的重要依据。
（四）加强自身建设
一要用心。工作成果取决于用心程度。行有不得，反求诸已；事情的答案就在自己心中，要反身自问；做事结果取决于我们的起心动念，取决于起心动念的一瞬间。心是做好一切工作、事情的发端。失之毫厘，差之千里。要出以公心，要与时俱进，时行则行，时止则止。
二要履职。履职是功夫，落实是能力；要做到履险如夷。积极发挥主动性，不放弃历练的机会；在反复的实践中，练就我们的个性与品行。
三要同心。二人同心，其利断金，同心之言，其臭如兰；三人行，必有我师。立已立人，达已达人，后其身则身先，外其身则身存。
四要提升正气。每个单位、科室、个人都要充满正气，每个工作人员要单位增加正能量
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