市水利工作大会发言.docx

市水利工作大会发言稿
同志们：
这次全市水利工作会议主要任务是。全面贯彻水利部全国厅局长会议和全省水利工作会议及市委农村工作会议精神，以科学发展观为指导，积极践行民生水利发展思路，总结年水利工作，分析当前形势，部署做好年“”规划收官工作，谋划“十二五”水利发展，促进民生水利事业又好又快发展，为全市经济社会发展提供更加有力的水利支撑保障。这次会议得到市政府的高度重视，副市长一会将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、全面回顾年水利工作
年是我市水利建设规模空前、任务繁重的一年，也是我们迎难而上、奋发有为的一年，是民生水利全面推进快速发展的一年。一年来，全市各级水利部门按照市委、市政府和省水利厅的统一部署，坚决贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的各项重大决策，紧紧抓住中央扩大内需的机遇，以科学发展观为指导，以建设民生水利为载体，以水利现代化为目标，围绕年初确定的兴水战略和民生水利重点任务，通过思路先行、政策引导、有效运作，全面完成市政府下达我局的年度各项任务，水利基础设施建设实现重大跨越，水行政能力建设不断加强，水利服务经济发展的支撑保障能力明显提升，水利惠民建设取得显著成效。全年水利工作亮点纷呈，主要工作体现在以下五个方面：
1、应急水源工程取得决定性胜利
一是部分工程竣工受益。河水库枢纽工程全部完成，即将竣工验收交付使用；任庄水库供水工程正式通水，向二甲醚供水，并积极实施向巴公工业区供水；下河泉供水一期工程完成，当年供水500万立方米，二期工程正在建设；丹河下游供水一期工程向晋煤集团十万吨合成油等企业供水。
二是续建项目建设步伐加快。张峰水库枢纽竣工，输水管道基本贯通；围滩水库大坝砌至460高程，引水隧洞贯通，电站厂房开工建设；西冶水库坝体砌至730高程；湾则水库坝体砌至706高程；固县河供水工程即将动工建设。
三是新建工程前期工作进展顺利。“一河四供”工程可研、立项等工作全面展开；丹河河道下游综合治理工程，完成可研设计；郭壁供水改建工程，完成外业勘测及资料收集；杜河提水工程、任庄水库市区调水工程，可研设计报省水利厅审批；磨河供水改造工程主体工程已完成，工程量达85%，累计完成投资7905万元。
四是县域供水工程快速推进。市西部供水网络工程全面竣工验收，年供水能力1700余万立方米；县南部集中供水工程项目正在加紧建设。
2、农村水利事业蓬勃发展，民生水利建设赢得新发展
围绕市政府下达的工作目标，突出民生水利工程建设重点，全面完成年度任务：
一是全面快速推进农村饮水安全工程建设，做到实事实办、好事办好。按照“保障水源、改善水质、保证水量、提高标准”的总体要求，全年完成投资7800.61万元，兴建饮水安全工程299处，解决了616个自然村15.2万人的饮水安全问题，是自实施饮水安全工程以来，投入最大、标准最高、效益最好、解决饮水安全人口最多的一年。与此同时，我们还加强了农村饮水安全工程长效管理。市政府投资1000万元用于农村饮水全覆盖。市积极实施“村村通自来水”工程，投资1368万元（其中市财政投入1000万元），完成了60个行政村76个自然村的管网更新和自来水入户工作，在全市率先实现了“自来水全覆盖”。XX县区狠抓“百村万户”饮水安全工程，全县共投资1900余万元（其中县财政300万元），建成6处集中供水工程，解决了139个行政村164个自然村4.6万人饮水安全。XX县区出台了农村饮水提水工程财政补贴优惠政策，对扬程超过500米的饮水工程每方水补贴1元，年补助约150万元左右，有效地减轻了农民的负担。
二是农业灌溉工程稳步发展。灌区灌站配套改造力度加大，抗旱“主力军”作用得到有效发挥。全市7处中型灌区，投资115万元进行了节水改造、维修养护，新增有效面积0.14万亩，改善灌溉面积0.3万亩，大旱之年实灌面积达到12.47万亩。“一矿一池一园区”节水工程建设取得一定成效。县北音村利用煤矿废水，发展节水面积1000亩。市继续实施“百矿百园”战略，实行以工补农、以煤补农的支农惠农政策，当年投资260万元，新建节水园区8处，发展节水面积3000亩。小泉小水等小型农田水利工程建设如火如荼。XX县区洞头生态园区投资30万元建成拦水坝一座，发展节水面积500亩；沁水固县云首投资162万元，新增节水面积800亩。XX县区继续推进节水型社会建设项目，完成了用水总量控制指标体系。
三是农村生态环境持续改善，山更秀、水更清。国家农业开发水保项目进展顺利：、年项目经过省级验收，年项目全部完成。县综合治理小流域14.5平方公里，完成投资240万元；XX县区完成长河综治面积10平方公里，完成投资215.5万元。、年国家水保重点建设项目全面实施。完成投资630万元，完成初治面积21.3平方公里；XX县区完成综合治理面积2.3万亩；XX县区投资118万元，完成了白马寺方山景观湖工程，可对1万亩林地进行防火和灌溉。大户承包、联户承包、租赁和拍卖“四荒”等多种投融资形式进行水保治理继续保持了高昂的发展势头：全年新增大户60户，治理面积13.2万亩。“一矿一企治理一流域”使矿山披绿、环境改观。XX县区投资616万元，完成治理工程11处面积1.15万亩。县坚持“取之于矿、用之于矿”，用60万元投资带动矿企投入230万元用于水保生态治理。淤地坝建设方兴未艾，拦了沙、淤了地，蓄了水、养了鱼，保持了水土、涵养了地下水。县投资200多万元建成埯山淤地坝；XX县区新开工建设龙港镇西沟、廉沟、苏庄南沟3座淤地坝，西沟、廉沟淤地坝已竣工受益。此外，沁水、两县巩固退耕还林成果水保项目实施方案通过省级评审，进入实施阶段。
四是病险水库除险加固工程稳步推进。任庄、董封、上郊3座中型水库已经验收。列入全省病险水库除险加固专项规划内的11座水库，杜寨、山泽2座全部完工；申庄、长河、窄相3座主体工程完工；沙沟、圪套、米山、红卫、胜天、云谷图6座开工建设。完成17座重点小型水库的大坝安全鉴定工作，即：XX县区的刘村、长坡、寺河、山耳东、来村，市的赵庄、陈区、南村、故关、掌握、明西，县的幸福、西丰、九九，XX县区的东双脑、浙水，XX县区的蒲峪，为列入第四期病险水库除险加固项目奠定了基础。全省水库除险加固经验交流工作会议在我市召开。
五是水电电气化、“以电代燃项目”建设快速推进。河水电站通过竣工审计，即将竣工验收。湾则水电站、西冶水电站建设进展顺利。投资783万元的古郊35kv变电站主体工程已完成。XX县区夺火、县东冶小水电代燃料项目工程进展顺利。沁水佛圪咀水电站小水电代燃料工程，前期工作全部完成。
3、防汛抗旱取得全面胜利
年初，我市遭遇了建市以来最为严重的旱情，给农业生产和人民群众的生活带来了极为严重的影响。面对旱情旱灾，市政府紧急拨款500万元用于抗旱，各级政府投入1600万元用于抗旱保麦保人畜饮水；全市水利系统紧急启动了《抗旱预案》，精心组织、全面发动，充分发挥各类水利设施抗旱主力军和各级抗旱服务队轻骑兵作用，为夺取“一抗两保”保障社会安定和夏粮丰收做出了积极贡献。全市共完成春浇面积41万亩、54万亩次，解决了4万人、6000多头大牲畜的饮水困难。
积极做好防汛工作。进一步细化和明确了各行业、各级政府的防汛责任，加强应急值班，着力推进“防、撤、抢”防汛保安体系建设。市水利、防汛指挥部门派出八个督查组，对全市的小水库、塘坝、边山峪口等危险地段的备汛防汛工作进行拉网式检查，做到未雨绸缪、防患未然。加强了中型水库大坝远程监测系统建设，按照“降等一批、报废一批、加固一批”的方案，对17座小水库进行了报废处理，13座进行了降等管理。积极开展河道清障清淤工作。XX县区投资440余万元，分别对北石店河5.2公里河道、市区11条河道以及白水河洞头段进行了治理。全市共完成187.5公里、82.08万方的河道清障任务。
4、水资源管理进一步加强，节水型社会建设正式启动
水资源管理信息化系统建设工作稳步推进，累计安装远程监控流量计244台，并与全省联网；开展了取水许可清理整顿工作；成立了市节水型社会建设委员会，出台了《市节水型社会建设实施方案》，《市节水型社会建设规划报告》，召开了市节水型社会试点建设动员大会，正式启动节水型社会试点市建设；完成了节水型社会建设专题《市煤矿排水利用研究》。北音、泽州双峰山、原村等五项农业节水示范工程开始实施；成庄、寺河、凤凰山等煤矿建设全国节水型示范XX县区工作全面铺开；开展了以“落实科学发展观，节约保护水资源”为主题的第十七届“世界水日”、第二十二届“中国水周”大型水法律法规宣传活动；水行政执法和监督检查力度得到进一步加强，水事违法案件得到有效查处；全市完成水资源费征收1.695亿元。
5、科学发展观、廉政建设和精神文明建设取得新成效
积极开展实践科学发展观活动。紧紧围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一主题，以兴水战略为重点，以民生水利为抓手，科学谋划，推进了全市水利科学、和谐、又好又快发展。市以构建“和谐水利、民生水利、平安水利”，为目标，全力推进县域供水网络建设，大力实施“户户通自来水”工程建设，持续实施丹河综合整治工程，保障了该市经济社会全面协调可持续发展；XX县区以建设“数字水利、民生水利、市场水利”实现水利新跨越为载体，以改革为动力，强化水利工程建后管理，实现了水利工程良性运行；县以“抓安全、抓前期、抓创新、抓重点、抓常规”为抓手，落实目标任务，强化领导责任，推动了各项工作扎实开展；XX县区围绕“搭建一个框架、抓好两项开发、建立三个体系、做好四个保障、推动资源水利、民生水利、平安水利和生态水利实现新跨越”的目标，自加压力，团结鼓劲，重点工程与民生水利工程均取得突破性进展。
大力开展廉政建设和精神文明建设，创建风清气正的水利建设氛围。加强对领导干部特别是主要领导干部、财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督，把科级以上领导干部和掌管人、财、物重点岗位的人员列入教育和预防的重点。深入开展全系统政风行风建设和市直单位精神文明创建活动。加大信访工作力度，做好人事劳资、水利财务、安全生产、老干部管理、水利扶贫、职业教育、后勤保障等工作。党风廉政建设取得实效，全年无一人无一工程出现腐败问题；行风政风明显改善，工作效率明显提高，全省水利办公室主任会议在我市召开，授予我市政务工作先进单位；精神文明建设赢得新突破，市委、市政府授予我局“和谐单位”荣誉称号。
深入基层、保障民生、服务社会能力得到明显提升。坚持“以民为本、为民解困”的工作理念，认真开展深入基层、夯实基础的活动，提高了干部队伍为民服务的本领。认真开展了科学发展观专题调研活动，形成了一批有思路、有分析、有措施的调研成果；启动了“全省水利系统千名干部下基层”活动，对我市农村饮水安全、农田灌溉电价补贴进行了认真细致的普查，为进一步做好民生水利工作打下了坚实的基础；认真贯彻“全省水利重点工程决战四季度”动员会和市政府“促三保”会议精神，深入全市应急水源工程和重点企业，现场办公、现场解决问题，促进了全市重点工程建设。
一年来，全市水利工作取得了显著成绩，这是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是社会各界、广大干部群众同心协力、团结治水的结果，是各级水利部门、广大水利职工顽强拼搏、开拓进取的结果。特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，全市水利系统贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，推进水利科学发展的思路进一步完善，解决关系群众切身利益水利问题的力度进一步加大，水利系统行风政风进一步转变。在充分肯定水利工作成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是工作适应性不够，在大规模、高强度的水利建设中创新思维，破解发展难题能力不够强，转变工作作风、强化服务意识、提高工作效能、优化服务能力等办法还不多；二是部分水利工程前期费用短缺，影响了工程的审批立项；三是由于煤矿资源整合停产及金融危机的影响，水利规费收入与省厅下达的任务存在一定差距；四是水利工程管理薄弱，导致一部分饮水工程、灌溉工程效益低下；五是水政执法缺乏刚性，挤占河道、破坏水土、非法打井现象屡禁不止。对此，我们务必保持清醒的认识，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、凝心聚力，乘势而上，努力做好年水利工作
年，是实施水利“”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键之年，做好今年的水利工作，意义重大、责任重大。我市年水利工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，坚定不移的推进兴水战略，全面完成水利“”规划目标任务，为夺取我市兴水战略的全面胜利而努力奋斗。突出抓好应急水源工程建设，“四供八库”工程年内完成；加大力度新建：“一河四供四库”工程（一河，即丹河下游河道治理工程；四供，即任庄水库市区调水工程，杜河水库提水工程，郭壁供水改造工程，固县河截潜流供水工程；四库，即东大河水库，柿庄水库，云首水库，龙门水库）；解决20万人农村饮水安全，实现农村饮水安全全覆盖；列入水利部专项规划内的11座病险水库全部竣工验收；加快节水型社会建设及国家水保重点建设项目步伐，加大地下水保护力度。主要任务指标是：新增和改善灌溉面积3万亩；解决20万人的饮水不安全问题；完成水保初治面积10万亩；水力发电1亿度；生产成鱼1100吨。
在刚刚结束的全省水利工作会议上，潘军峰厅长对全面推进民生水利新发展提出了新要求，对决胜兴水战略进行了安排部署，提出了水利发展“十二五”规划的指导思想战略重点。根据市委、市政府经济会议和农村会议及全省水利工作会议的精神，今年要突出做好以下七项重点工作：
1、继续实施应急水源工程建设，构建全市水资源联合调度网络。目前，全市区域水网已基本建成，下一步重点是区域水网的对接，最终实现沁河水、丹河水、卫河水与“八供八库”的联合调度、优化配置。张峰水库输水工程完成输水到巴公，张峰水库至芹池供水工程开工建设；围滩水库主体工程全部完成试运行，完成投资6400万元；西冶水库完成枢纽工程及移民工作，完成投资2600万元；湾则水库主体工程全部完工试运行，完成投资3700万元；任庄水库调水工程完成水库泵站，卧龙山水池，主管铺设10公里，完成投资3000万元；固县河截潜流供水工程完成截潜流坝水源工程建设，完成投资1300万元。同时要积极做好：“一河四供四库”工程的前期工作。
2、农村饮水安全工程。省政府提出，要在两年内实现全省农村饮水安全全覆盖，并把解决农村饮水安全问题列为省委省政府为群众办的十件实事之一。今年，全市计划投资10152万元，解决剩余20万人的饮水不安全问题，实现全市农村饮水安全全覆盖。任务艰巨，我们必须站在民生水利的高度，充分认识这一惠民工程的重要性和紧迫性。为此，我特别强调几点：
一是要进一步明确目标和任务。实现饮水安全全覆盖，是死任务、硬指标，要不折不扣的完成。二是对1995年以来凡国家、省级、市级投资没有安排过的饮水不安全村庄，要优先安排资金，尽快加以解决。凡国家已下达投资，至今未解决饮水安全问题的，要查清原因，查明责任，限期解决。三是本着“因地制宜、分类推进”的原则推进全覆盖工作。对于经济基础较好、水源有保证的地方，要立足长远建好水源工程，实行自来水入户，一步到位；对水源匮乏、居住分散、人口少于150人的自然村，实行以户为单位建设旱井加集雨场、以村建设蓄水池、以片建设稳定水源的三道防线，辅之以抗旱服务队临时性送水措施加以解决。四是加强工程运行管理，确保工程效益发挥。干部下基层普查表明，工程管理部善、老化失修问题已成为影响工程运行的重大问题。造成这一问题的原因是乡镇水管站不健全，管理人员缺乏，农村管理人员专业素质差，管理部到位。因此，在新形势下必须创新管理机制，积极探索区域水利管理服务模式。今年各县要以抗旱服务队为基础，组建县级供水管理服务模式。要明确供水管理机构的职责，保证水质和水量。要按照“公共财政阳光普照”的原则、从县财政或水资源费留成中拿出专项资金进行补贴，确保困难群众也能用得起水。
3、水库除险加固改造工程。病险水库除险加固是保一方平安的重大民生工程。我市列入全省病险水库除险加固专项规划内的11座水库，2座具备竣工验收条件，3座进入竣工验收资料整理阶段，6座今年准备开工建设。我们要力争《专项规划》内的11座水库全部竣工验收。同时，要继续抓紧开展重点小型水库除险加固的大坝安全鉴定等前期工作。
4、积极实施“一矿一池一园区”战略。充分利用雨水资源发展集雨农业；充分利用小泉小水，建设拦蓄工程发展山地农业节水灌溉工程；积极实施“一矿一池一园区”战略，建设优质高效农业园区是改善农业生产条件、改善环境的战略，要坚持不懈、不遗余力的抓好、抓出成绩。我市今年要建设500亩以上节水园区5个，力争新增和改善节水面积3万亩。
5、全力抓好防汛保安工作。
一是深入推进和全面落实“防、撤、抢”体系建设。着力在“细化”和“落实”上下功夫，要在受洪水威胁地带及水库、淤地坝的下游地区，建立和完善“防有法、撤有序、抢有力”的防洪保安体系，落实行政首长负责制、技术负责制、抢险责任制和报汛预警责任制。要做到组织机构健全、撤避人员掌握清楚，撤避路线方便明确，撤避地点安全可靠，撤后安置及时跟上，通过构建预警到乡、预案到村、责任到人的防御机制，形成上下贯通、左右相连、纵向到村、横向到户的防汛联防大格局，确保抢险救灾工作高效有序。
二是切实加强和提高各级防汛指挥能力。要进一步明确各级政府的防汛责任，督促各级政府全面落实分级分部门防汛责任制，切实加强对防汛工作的组织领导。
三是要认真抓好河道综合治理工程。各部门各单位要树立正确的治河思想，充分发挥河道治理责任主体的作用，做好河道治理工作。要搞好监测，确保新建防汛设施经受住洪水的考验。今年我市要开展丹河下游，泽州长河，XX县区河、固县河，获泽河的综合治理工作，整治河道50公里。
6、水土保持生态治理工程。要把水保治理纳入建设社会主义新农村的重要内容，继续实施水保治理大户扶持奖励政策，巩固和发展大户承包、联户承包、租赁和拍卖“四荒”治理水土流失，引导社会闲散资金投入水保治理；要加大淤地坝建设力度；突出抓好国家农业综合开发水土保持第二期（--2012）项目及国家水保重点建设项目。
7、水资源管理和保护及节水型社会建设工作。要加大水资源费得征收力度。水资源费是我市水利建设的重要资金渠道。各县（市、区）要精心组织，落实到位，进一步加大征收工作力度，确保征收标准和范围全面到位。进一步完善地下水及水源地保护工作。各县（市、区）要在本区域内地下水超采区，制定切实可行的地下水保护方案，实行最严格的禁采和限采措施，全面实施超采区和严重超采区地下水位的止降返升。要进一步加强全市岩溶大泉的保护，严格执行岩溶大泉可开采量的分配指标，严格禁止在保护区内采煤、开矿和一切危害地下水资源的活动。严格落实沁河、丹河等主要河流保护措施，在划定的泉域保护区特别是饮用水源地，严格控制新上煤矿和其它污染型企业。要继续完成远程水量监控系统和水位监控系统安装任务，实现监控数据与全省联网。计划开凿20眼地下水水位监测孔，用于全市地下水水位的在线监测和水质取样，加强地下水资源的监测和保护。
按照《市节水型社会建设试点工作大纲》要求，围绕水资源总量控制、定额管理、科学计量和节约用水四大体系，全面推进节水型社会建设。要继续完成农业节水示范工程及示范XX县区建设，完成天泽煤化、晋丰煤化等煤化工企业的水平衡测试工作，按照年度实施方案，督促、指导分行业节水示范工程建设。
在全力推进以上七方面工作的同时，还要抓好以下工作：
一是“十二五”规划编制工作。明年将迎来“十二五”规划开局之年，科学编制我市水利发展“十二五”规划，对于全面落实科学发展新要求、积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，具有十分重要的意义。陈雷部长在全国水利工作会议上对“十二五”规划进行了全面部署，潘军峰厅长在全省水利工作会议上对我省的“十二五”规划进行了详细说明，我们要根据中央及水利厅要求，结合我市实际，深入研究水利发展“十二五”规划编制的重大问题，准确把握水利发展“十二五”规划编制的指导思想，合理设置水利发展“十二五”规划的指标体系，进一步明确“十二五”水利发展的战略重点。各级水利部门要进一步提高认识，加强领导，扎实做好规划编制各项工作。
二是坚持依法行政、依法治水。各县（市、区）水利部门要加大水行政执法和监督检查力度，进一步落实执法责任主体，加强执法队伍建设，大力开展打击非法采砂、清理拒缴拖欠水行政收费等综合执法专项行动，积极协调和处理好水事纠纷。切实加强水产品质量安全管理，加大渔政监督执法力度。尽快建立市级水产品质量安全检测机构，从生产、流通、消费等环节上切实抓好水产品质量安全管理工作。
三是切实抓好水库移民和水电、水产工作。及时足额落实市级配套资金，加快移民直补资金发放进度，全力做好新开工应急水源工程移民搬迁安置工作。
完成沁水“”水电农村电气化县建设任务，加快推进新建小水电代燃料项目建设，做好新一轮电气化和代燃料项目储备，为我市发展清洁能源提供保证。
加强水产品质量安全监管工作，加大渔政监督执法力度，进一步规范养殖秩序、加大水产苗种专项整治和水产品质量抽检力度。加强水产品检验检测体系建设，逐步提高质量安全监管能力，确保全市水产品安全。
四是着力落实党的建设各项任务。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，广泛开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，着力增强推动水利科学发展的能力。认真贯彻落实～2020年深化干部人事制度改革规划纲要，不断完善干部选拔任用机制，抓好后备干部队伍建设和公务员队伍能力建设。深入实施水利人才战略，积极推进新一轮大规模干部教育培训工作。全面落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，扎实推进水利反腐倡廉制度建设，加强对制度执行情况监督检查，健全和完善水利惩治和预防腐败体系。加强对贯彻落实中央有关方针政策情况的监督检查，加大水利基础设施建设项目审计、稽查和专项检查力度，抓好水利建设领域突出问题专项治理，大力推进水利系统政风行风建设。抓好信访维稳工作。深入开展精神文明创建活动，加强水文化建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。全面做好离退休干部工作，搞好社团建设和管理，抓好后勤保障工作。加强水利新闻宣传工作，营造促进水利又好又快发展的良好氛围。
三、把握大势、克难奋进，努力实现水利事业新跨越
当前，我市水利正处于各级重视、投入加大、外部环境和舆论氛围良好的时期，可以说正逢天时地利人和。同时也应注意到我市煤矿重组给水利工作带来的挑战，我们必须清醒地认识新形势，适应新变化，牢牢把握水利改革与发展的新机遇，努力实现我市水利事业的新跨越。
1、明确职责、加强督查，确保兴水战略各项任务全面完成。各级政府是加快水利发展的责任主体，要按照分级负责和分类管理的原则落实到位。各县（市、区）政府一把手要对水利建设进展情况作定期研究，并深入一线调查研究，及时协调和解决水利发展中出现的各种问题。各县（市、区）水利部门在今年各项水利工作的任务中，要找准自己的位置，明确自己的责任，做到工作安排有分工、任务部署有落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。对重要工作，要实行目标管理，做到年初有计划、阶段有安排、年底有总结，按照目标要求严格考核、严格奖惩，确保各项目标任务的完成。
要加强对各项工作任务的督促检查，对重点工作，市局要进行重点督查和专项督查，由局领导分片包干，深入现场督导工作进度，加强指导和服务。要建立目标考核、责任追究制，完善奖惩措施，对责任落实到位、任务完成较好、成绩突出的地方和单位，要在项目安排、资金投入、评优表彰等方面给予倾斜、对工作不力、任务不落实的地方和单位则要给予批评。
2、加快推进水利发展体制机制创新。要加快水利投融资体制改革，稳定并强化现有投资来源，积极开辟新的投资渠道；加强与有关部门的沟通协调，尽快出台延长水利建设基金征收年限的政策文件。要不断完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加快城乡水务一体化进程，搞好水资源综合管理试点。要抓好水利工程建设管理体制改革，研究从源头上规范水利建设领域的治本之策，全面落实“三制”，积极推行代建制，加快水利建设市场主体信用体系建设，加大质量管理和安全生产监管力度，坚决防止重特大安全生产事故和各种质量事故发生。要深化水利工程管理体制改革，稳定经费渠道，足额落实“两费”，解决好人员分流安置、社会保障落实等问题，将水管体制改革向小型水利工程、基层水利单位延伸。要搞好农村水利改革，落实农村饮水安全、灌溉排水等水利工程的产权主体和管护责任，加快农民用水及农村水利合作组织建设，实现工程良性运行。要建立合理的水价形成机制，积极稳妥地推进水价改革。
3、进一步规范工程建设管理与监督。水利工程建设不仅关系到工程效益的充分发挥，还涉及社会公共安全，必须高度重视。要严格按照建设基本程序，认真做好各项工作。一是严格工程基本建设程序。严格执行水利建设“项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制”四项基本制度。要实行质量一票否决制，对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即停工整改，出现质量事故的，要严肃处理并实行责任追究。今年将有一大批工程进入验收准备阶段，各项目单位要及早动手，提前策划，保证工程质量全部合格，遗留问题全部解决，验收资料规范齐全，确保工程效益及早发挥。
二是积极推进水利建筑市场诚信体系建设。要加强水利建设市场信用备案管理工作，严格市场准入，规范市场秩序，逐步建立企业信用评价标准，建立失信惩戒和守信激励制度。继续加强水利建筑市场主体信用管理，坚持实时发布，对不认真履行承诺、年度考核信用打分不合格以及弄虚作假的企业，坚决清楚市场，三年内不允许进入我市水利建筑市场。
三是切实抓好小型农田水利工程项目的建设管理。要明确工程建设的主体，民办公助、以群众投劳为主的项目，受益群众是工程建设管理的主体，国家补助的资金可以实施先干后补，边干边补。以国家投资为主体的项目，国家投资部分要按照有关规定进行管理，需要招标的由县水利局组织招标，市水利局监督。不需要招投标的项目，要严格合同管理，实行合同备案，同类设备、材料要集中采购。对土方工程和技术难度小的土建工程，由群众自主建设，先干后补。对技术要求较高的工程，由县市监督，选择有相应资质的施工队伍，保证工程质量。
四是进一步加大水利行业工程建设领域突出问题专项治理工作力度。进一步落实整改责任，制定整改措施，把制度建设融入专项治理工作的各个环节，有效提升水利工程的建管水平。同时，进一步规范专家评审行为，健全遴选推出机制，建立专家培训、考核、评价制度，从制度上加强专家库管理。
4、建立健全安全生产长效机制，全力抓好水利安全生产工作。
一是进一步落实安全生产责任制。各县（市、区）水利部门主要负责人、企事业单位法人代表和项目法人是安全生产和监管工作的第一责任人，对安全生产和监管工作要亲自抓、负总责。要通过强化监督检查，督促责任落实，加强安全生产目标责任制考核等措施，切实把安全生产和监管工作落到实处。
二是继续深入开展“安全生产年”、“安全生产月”宣传活动，重点抓好基建工程安全生产专项整治，强化工程建设安全教育培训，加强在建工程施工场地的安全防护工作，设置必要的防护围栏、防护梯、安全绳等设施，确保在建工程作业人员的施工安全。
三是要着重加强病险水库、蓄水淤地坝、在建工程、水文监测、水工机电设备、水产品质量安全等重点领域和汛期、节假日期间等重点时段的安全生产监督检查。
目前，在水利工作中“重建设、轻管理”的状况仍然没有根本
同志们，治水实践永无止境，水利发展任重道远。我们深信，有市委、市政府的正确领导下，有省水利厅的大力支持，有全市水利系统广大干部职工的共同努力，我们一定能够抢抓机遇，扎实工作，加快实现水利事业的新跨越。
谢谢大家。
第21页 共21页