公路建设项目可行性研究报告编制办法.doc

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公路建设项目可行性研究报告编制办法
（讨论稿）

交 通 部

公路建设项目可行性研究报告编制办法
（讨论稿）

为进一步加强公路建设项目前期工作,提高公路建设项目决策的科学性，在总结近年来公路建设经验和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(一九八八年版)执行情况的基础上，特制定本办法。
第一条 公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。
第二条 本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，其中小型公路建设项目可适当简化，具体实施细则由各省、自治区、直辖市自行制定。
第三条 公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据；编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。
预可行性研究要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。工程可行性研究要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证投资效益，编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。
第四条 公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交通运输的现状及发展；交通量预测；建设的必要性；建设规模及技术标准；建设条件；工程环境影响分析；路线方案及工程情况；方案选定；投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能分析；实施安排等。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求，分别详见《附件一：公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》及《附件二：公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。
第五条 公路建设项目可行性研究报告，应对所有可能的工程建设方案进行粗略比选论证，筛选出有比较价值的方案(备选方案)，进一步作同等深度的技术、建设费用、经济效益论证比较。二级及二级以上等级公路的预可行性研究、工程可行性研究阶段的路线方案，必须分别在1:50000、1:10000或更大比例尺地形图上进行研究；预可行性研究阶段的特殊工程困难路段和独立大桥(隧道)工程应在1:10000地形图上进行研究。工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动 10% 以内。
第六条 编制可行性研究报告，应执行国家的各项政策、规定和交通部颁布的技术标准、规范等。有关的交通量预测和经济评价工作，应分别按《附件三：公路建设项目交通量评价方法》和《附件四：公路建设项目经济评价方法》办理。可行性研究报告中主要图表，可参照《附件五：公路建设项目可行性研究图表示例》。
第七条 公路项目建设单位，必须按照交通部关于公路建设前期工作资质管理的有关规定,委托持有与所承担公路工程等级相应资格证书的公路工程勘察设计咨询单位编制可行性研究报告。
可行性研究报告的编制单位，工作必须客观、公正，不应有虚假说明、误导性陈述和重大遗漏；应如实反映研究过程中的真实情况，保证报告的科学性，对报告的质量负责。
多个编制单位共同承担项目时，应确定一个主办单位。主办单位应负责协调有关参加单位的工作，使各部分工作相互衔接，内容统一，不重复、不漏项。主办单位应对研究报告全面负责。
第八条 可行性研究报告编就后，经编制单位行政领导、总工程师、项目负责人签字后送交建设单位，由建设单位报送主管部门审批。
可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。凡需中央政府审批的项目一般先由省、自治区、直辖市及计划单列市进行预审，认为报告内容齐全，研究成果符合国家有关规定和办法的要求，提出预审意见，才能上报审批，否则应进行必要的修改补充。
可行性研究报告报批后，在未批复前若发现报告的基础依据有重大变化，建设单位应委托原编制单位进行修改或重新编制，补充报批。
第九条 可行性研究报告由主报告及附件两部分组成。幅面尺寸：主报告采用297×210毫米（A4），附件采用297×420毫米（A3）。封面颜色：预可行性研究报告采用淡黄色；工程可行性研究报告采用墨绿色。
第十条 本办法自颁发之日起实行。一九八八年颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。
第十一条 本办法由交通部组织制定与颁布，并由交通部规划研究院负责解释。

附件：

一、《公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》；
二、《公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》；
三、《公路建设项目交通量评价方法》；
四、《公路建设项目经济评价方法》；
五、《公路建设项目可行性研究图表示例》。

附件一：

公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求

交 通 部
二零零一年七月

封面格式

×××公路预可行性研究报告

（编制单位）
××年××月

扉页格式(1)

×××公路预可行性研究报告

主 办 单 位 ： ×××× （盖章）
设计证书等级 ： ××××
发 证 机 关 ： ××××
证 书 号 ： ××××

参 加 单 位 ： ×××× （盖章）
设计证书等级 ： ××××
发 证 机 关 ： ××××
证 书 号 ： ××××

扉页格式(2)

主 办 单 位 ： ××××
单 位 负责人 ： ×××× （签章）
总 工 程 师 ： ×××× （签章）
部 门 负责人 ： ×××× （签章）
项 目 负责人 ： ×××× （签章）
参 加 人 员 ： ×××× （职称）
×××
×××
×××

参 加 单 位 ： ××××
单 位 负责人 ： ×××× （签章）
主 办 人 ： ×××× （职称）
参 加 人 员 ： ×××× （职称）
×××
×××

目录格式

目 录

1. ××××······················（页码）
1.1 ××××······················（页码）
1.1.1 ××××······················（页码）
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附件:×××

内容要求

1. 概述

1.1 编制依据

1.2 研究过程及内容

1.3 主要结论

2. 现状、发展及建设的必要性

2.1 研究区域概况
地理位置、区域特点、发展沿革，项目影响区域及划分

2.2 项目影响区域社会经济状况及发展
2.2.1 社会经济状况
· 社会发展概况：人口、国土面积、自然资源、区位优势等
· 经济发展状况：经济水平、经济布局、经济结构、对外贸易等
2.2.2 社会经济发展趋势
· 社会经济发展趋势分析
· 主要社会经济指标分析及预测

2.3 项目影响区域交通运输现状及发展
2.3.1 交通运输现状
· 运输网
· 运输量发展水平及特点
· 公路运输的地位和作用
2.3.2 相关公路技术状况及存在的问题
· 技术状况
· 交通量
· 适应程度
2.3.3 交通运输发展趋势
· 公路网
· 其它相关运输方式

2.4 建设的必要性

3.交通分析及预测

3.1 公路交通调查及分析
3.1.1 调查综述
公路交通调查内容、方法、范围
3.1.2 调查资料分析
· 相关公路的交通量构成、分布特点
· 交通运行特征
· 运输效率及主要运输货类等

3.2 其它运输方式相关线路的调查与分析
3.2.1 调查概述
3.2.2 资料分析

3.3 预测思路与方法
3.3.1 交通量预测的总体思路
3.3.2 交通量预测方法及步骤概述

3.4 交通量预测
3.4.1 特征年路网
· 范围
· 路段参数
3.4.2 交通生成
· 模型标定
· 未来交通增长
3.4.3 交通分布
· 模型标定
· 未来交通量分布
3.4.4 诱增交通需求及其他运输方式转移量的初步估计
3.4.5 交通分配
· 分配方法
· 分配方案
· 分配结果及分析

4. 建设条件、技术标准、初步方案及建设规模

4.1 建设条件
4.1.1 地形、地质、水文等条件
4.1.2 筑路材料及运输条件
4.1.3 社会环境
4.1.4 拟建项目与其他交通衔接情况
4.2 工程环境影响

4.3 技术标准

4.4 建设方案
4.4.1 建设项目起迄点论证
4.4.2 方案主要控制因素及可能的路线方案
4.4.3 建设方案比较
4.4.4 推荐方案工程概况和建设规模
4.4.5 建设项目实施意见

5. 投资估算及资金筹措

5.1 投资估算

5.2 资金筹措

6. 经济评价

6.1 国民经济评价
6.1.1 参数选择与确定
6.1.2 费用调整
6.1.3 效益计算
6.1.4 评价指标及计算
6.1.5 敏感性分析

6.2 财务评价
6.2.1 资金构成及条件
6.2.2 养护、大修、管理费的测算
6.2.3 收费标准的确定及收费额的计算
6.2.4 评价指标及计算
6.2.5 敏感性分析

7. 问题与建议

7.1 存在的主要问题。

7.2 建议。 主要图表

地理位置图 图幅范围按路线影响区范围确定。比例尺1:500000～1:2000000（本图置于报告正文第一页）

1. 工程部分

1.1 路线方案示意图
应在1:50000～1:200000地形图上示出路线平纵面对应的全线推荐方案及比较方案。
1.2 主要技术经济指标表
1.3 路基标准横断面图
1.4 主要工程数量估算表
1.5 投资估算汇总表

2. 经济评价及交通量预测部分

2.1 项目影响区示意图
2.2 ××省（市、地、县）历年主要社会经济指标表
2.3 ××省（市、地、县）主要社会经济指标预测结果表
2.4 现有相关公路技术状况表
2.5 历年相关公路交通量表
2.6 项目影响区公路网现状图
2.7 项目影响区OD布点图
2.8 ××年(基年)项目影响区现状OD表
2.9 ××年(基年)项目影响区机动车出行希望路线示意图
2.10 ××年（未来各特征年)有、无拟建项目路网图
2.11 ××年（未来各特征年)项目影响区距离OD表
2.12 ××年(未来各特征年)项目影响区OD表
2.13 ××年(未来各特征年)分路段交通量预测结果表
2.14 车辆营运成本要素经济价格测算表
2.15 国民经济评价效益费用流量表（全部投资）
2.16 国民经济评价效益费用流量表（国内投资）
2.17 国民经济评价敏感性分析表
2.18 财务现金流量表（全部投资）
2.19 财务现金流量表（自有资金）
2.20 财务现金流量表（中方投资）
2.21 财务现金流量表（外方投资）
2.22 财务评价敏感性分析表
附件二:

公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求

交 通 部
二零零一年七月

封面格式

×××公路工程可行性研究报告

（编制单位）
××年××月

扉页格式(1)

×××公路工程可行性研究报告

主 办 单 位 ： ×××× （盖章）
设计证书等级 ： ××××
发 证 机 关 ： ××××
证 书 号 ： ××××

参 加 单 位 ： ×××× （盖章）
设计证书等级 ： ××××
发 证 机 关 ： ××××
证 书 号 ： ××××

扉业格式（2）

主 办 单 位 ： ××××
单 位 负责人 ： ×××× （签章）
总 工 程 师 ： ×××× （签章）
部 门 负责人 ： ×××× （签章）
项 目 负责人 ： ×××× （签章）
参 加 人 员 ： ×××× （职称）
×××
×××
×××

参 加 单 位 ： ××××
单 位 负责人 ： ×××× （签章）
主 办 人 ： ×××× （职称）
参 加 人 员 ： ×××× （职称）
×××
×××

目录格式

目 录

1. ××××······················（页码）
1.1 ××××······················（页码）
1.1.1 ××××······················（页码）
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附件:×××

内容要求

1. 概述

1.1 编制依据

1.2 研究过程及内容

1.3 主要结论
1.3.1 建设理由
1.3.2 交通量预测结果
1.3.3 技术标准
1.3.4 路线走向、主要控制点及建设规模
1.3.5 工程环境影响
1.3.6 投资估算及资金筹措（含人工及主要材料数量）
1.3.7 工期安排及项目经济评价结果
1.3.8 节能分析结果
1.3.9 问题及建议

2. 现状及发展

2.1 研究区域概况

2.2 项目影响区域社会经济状况及发展
2.2.1 社会经济状况
· 社会发展概况
· 经济发展状况
2.2.2 社会经济发展趋势
· 社会经济发展趋势分析
· 主要社会经济指标预测

2.3 项目影响区域交通运输现状及发展
2.3.1 交通运输现状
· 运输网
· 运输量发展水平及特点
· 公路运输的地位和作用
2.3.2 相关公路技术状况及存在问题
· 技术状况
· 交通量
· 适应程度
2.3.3 交通运输发展趋势
· 公路网规划及本项目在路网中的地位和作用
· 其它相关运输方式

3. 交通分析及预测

3.1 公路交通的进一步调查与分析
3.1.1 已有资料的回顾与评价
3.1.2 调查综述
· 调查内容、方法、范围
3.1.3 调查资料的进一步分析

3.2 其它运输方式相关线路的调查与分析
3.2.1 调查概述
3.2.2 资料分析

3.3 预测思路与方法
3.3.1 交通量预测的总体思路
3.3.2 交通量预测方法及步骤概述

3.4 交通量预测
3.4.1 特征年路网
· 范围
· 节点
· 路段参数
3.4.2 交通生成
· 模型标定
· 未来交通增长
3.4.3 交通分布
· 模型标定
· 未来交通量分布
3.4.4 诱增交通需求及其它运输方式转移量预测
· 预测方法
· 预测结果
3.4.5 交通分配
· 分配方法
· 分配方案
· 分配结果及分析（所有备选方案）

4. 技术标准

根据项目所在区域公路网发展规划、结合交通量预测和通行能力分析，并考虑新建项目与其他工程衔接状况等因素，论证项目所在公路通道的车道数。

5. 备选方案拟定

5.1 建设条件
5.1.1 地形、地质、水文等条件
5.1.2 筑路材料及运输条件
5.1.3 社会环境
5.1.4 拟建项目与其他交通衔接情况

5.2 备选方案选定
5.2.1 建设项目起终点论证
· 建设项目前后衔接情况
· 与城市衔接的关系
5.2.2 建设项目与沿线主要城市的连接方案论证
· 连接城市的进出口规划
· 互通立交的位置和数量
· 连接道路的技术标准
5.2.3 控制方案主要因素
· 地形、地质、水文等因素
· 沿线重要城镇规划
· 其他因素
5.2.4 所有可能建设方案
· 走向及控制点
· 标准规模
· 优缺点
· 值得进一步比较的备选方案

6. 工程环境影响分析

6.1 沿线环境特征
6.1.1 生物环境：土壤植被、水土保持、野生动植物资源及保护情况
6.1.1 社会环境：社会环境一般情况(沿线村镇、人口、学校、医院等)；文化资源概况(文物古迹、风景名胜等)。
6.1.3 土地利用、类型及人均占有量

6.2 建设项目工程环境影响
6.2.1 对生物环境可能的影响
6.2.2 对社会环境可能的影响
6.2.3 对土地利用可能的影响

6.3 减缓工程环境影响的对策
6.3.1 路线方案的对策
6.3.2 借方和弃方及水土保持对策
6.3.3 绿化恢复植被对策
6.3.4 其他对策

7. 投资估算及资金筹措
7.1 投资估算
7.2 资金筹措

8. 经济评价

8.1 国民经济评价
8.1.1 参数选择与确定
8.1.2 费用调整
8.1.3 效益计算
8.1.4 评价指标及计算
8.1.5 敏感性分析

8.2 财务评价
8.2.1 资金构成及条件
8.2.2 养护、大修、管理费的测算
8.2.3 收费标准的确定及收费额的计算
8.2.4 盈利能力分析
8.2.5 清偿能力分析
8.2.6 不确定性分析

9. 节能评价

9.1 燃油节约量的计算

9.2 节能分析
· 通过燃油节约总量和单位成本燃油节约量等指标对项目的节能水平进行分析、评价。

10. 综合选定

10.1 建设方案选定
综合考虑工程、经济评价、环境影响、节能、建设资金等因素选定推荐方案。

10.2 推荐方案起终点及主要控制点

10.3 推荐方案的规模、标准及主要技术经济指标

10.4 推荐方案工程概况
10.4.1 路基
10.4.2 路面
10.4.3 桥涵、隧道
10.4.4 交叉工程及沿线设施
10.4.5 交通工程（含收费方式、人员、服务）。

11. 实施方案

11.1 实施方案
分析工程的施工条件和特点，研究制约整个工程工期、质量、造价的关键环节，提出合理的施工方案。

11.2 建设工期安排与实施计划。

12. 问题及建议

主要图表

地理位置图 图幅范围按路线影响区范围确定。比例尺1:500000～1:2000000（本图置于报告正文第一页）

1. 工程部分

1.1 路线平纵面缩图
平面缩图应示出路线（包括比较方案）起讫点、控制点、地形、主要城镇，与其他交通的关系以及县以上境界；简明示出大桥、隧道、主要路线交叉（互通）及沿线设施（服务区、停车场）等位置。比例尺用 1:50000～1:200000
纵断面缩图绘于平面缩图之下，简明示出主要地名、哑口、河流、 大桥、隧道及主要路线交叉等位置、名称与高程。水平比例尺与平面缩图相同，或与其长度相适应，垂直比例尺用1:5000～1:10000
1.2 路线平纵面图（1:10000）
1.3 路线方案比较图
二级及二级以上公路应在1:10000（平原区可小于1:10000）地形 图上示出路线平纵面对应的全线推荐方案及其他备选方案
1.4 主要技术经济指标表
1.5 路基标准横断面图
1.6 路基土石方数量估算表
1.7 不良地质地段表
1.8 路面结构方案图
1.9 路面工程量估算表
1.10 桥梁工程量估算表
1.11 涵洞数量估算表
1.12 典型大桥桥型布置图
1.13 隧道方案比较图
1.14 隧道工程数量表
1.15 互通立体交叉表
1.16 分离立交表
1.17 典型互通立体交叉平面布置图
1.18 路基路面排水及防护工程估算表
1.19 公路用地估算表
1.20 筑路材料料场调查表
1.21 筑路材料运距示意图
1.22 总估算表
1.23 各方案主要工程数量比较表

2. 经济评价及交通量预测部分

2.1 项目影响区划分图
2.2 ××省（市、地、县）社会经济发展状况表
2.3 ××省（市、地、县）社会经济发展主要指标预测结果表
2.4 项目影响区交通运输现状表
2.5 相关公路技术状况表
2.6 相关公路历年交通量表
2.7 项目影响区公路网现状示意图
2.8 项目影响区OD布点图
2.9 ××年(基年)项目影响区现状OD表
2.10 ××年(基年)项目影响区现状距离OD表
2.11 ××年(基年)项目影响区机动车出行希望路线图
2.12 ××年（未来各特征年)有、无拟建项目路网图
2.13 ××年（未来各特征年)项目影响区距离OD表
2.14 ××年 (未来各特征年)项目影响区OD表
2.15 ××年 各路段交通量与互通立交匝道交通量预测结果示意图
2.16 主要投入物影子价格调整表
2.17 车辆营运成本及构成要素影子价格测算表
2.18 国民经济评价效益费用流量表（全部投资）
2.19 国民经济评价效益费用流量表（国内投资）
2.20 国民经济评价敏感性分析表
2.21 财务现金流量表（全部投资）
2.22 财务现金流量表（自有资金）
2.23 财务现金流量表（中方投资）
2.24 财务现金流量表（外方投资）
2.25 财务评价敏感性分析表
2.26 资产负债表
2.27 借款还本付息表
2.28 投资计划和资金筹措表
2.29 损益表

附件三:

公路建设项目交通量评价方法
（讨论稿）

交 通 部
二零零一年七月

公路建设项目交通量评价方法

一　总　则

第一条　公路交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，其发生和发展与沿线的社会经济状况密切相关。交通量评价是公路建设项目可行性研究的重要内容，是确定公路建设项目的技术等级、工程设施规模以及经济评价的基础。
第二条　公路建设项目交通量评价是对项目影响区域交通运输，特别是公路交通现状及发展所进行的调查分析和建设项目交通量的预测工作。项目交通量评价包括的主要内容有：调查影响区域社会经济和交通运输状况；分析区域交通运输特点；评价现状公路网交通运行质量；研究社会经济和交通运输的发展趋势；测算区域交通需求；建立交通需求分担或分配模型；确定路网参数；预测建设项目交通量。
第三条　公路建设项目交通量的预测，采用以汽车出行起讫点交通调查（简称OD调查）为基础的“四阶段预测法”。“四阶段预测法”的工作步骤详见第十九条。
第四条　对于符合下面条件之一的公路建设项目，交通量预测工作可适当简化或采用其他预测技术。
1．经济欠发达，路网简单地区的非高等级公路的公路建设项目；
2．具有重大政治、军事意义，而短期经济效益并不明显的公路建设项目；
3．功能单纯的各类专用公路（如机场专用路），以及为大型工矿项目或新建开发区服务的配套公路；
4．地方集资建设的县乡公路项目；
5．其它不适宜采用“四阶段预测法”的公路建设项目。
第五条　公路建设项目预测交通量一般由趋势交通量、诱增交通量和其他运输方式转移交通量组成。趋势交通量是区域交通需求在正常发展条件下，预测的建设项目交通量。诱增交通量是建设项目实施后，诱发了区域交通需求增长，据此预测的建设项目交通量。转移交通量是由于建设项目的实施，引起区域交通条件的变化，而使其它运输方式与公路建设项目间相互转移的交通量。在进行建设项目交通量预测时，趋势交通量、诱增交通量、转移交通量宜分别预测。
第六条　交通量预测的路线范围为包括建设项目本身的相应交通走廊路网。同时应进行无拟建项目条件下的交通量预测。建设项目交通量包括分公路路段的断面交通量和互通立交转向交通量。
第七条　各类公路建设项目，除必须进行汽车交通量预测外，还应进行混合交通量的预测。
第八条　为了深化交通量预测工作，高速公路或收费公路宜进行分车型的交通量预测。
第九条　交通量预测应根据项目的特点合理确定预测方案，进行多方案预测。确定预测方案时，应综合考虑下面因素：
1．社会经济及交通需求的预测方案；
2．公路网规划中的不确定因素；
3．公路收费；
4．无拟建公路项目情况下的交通量预测方案
5．建设方案。
第十条　公路建设项目交通量的预测年限为调查年到项目建设后20年。
第十一条 交通量评价在预可行性研究和工程可行性研究阶段的工作深度要求有所不同，主要为：
1. 预可阶段不要求进行车速、出行目的、货类、交通事故等专项调查；工可阶段则宜进行。
2. 预可阶段可利用项目所在地区和（或）邻近地区已有OD调查数据，结合相关公路路段交通量等因素，推算拟建项目OD表。对于不符合第四条规定，又无可利用OD调查数据的建设项目，则宜进行OD调查；工可阶段必须进行OD调查。
3. 预可阶段不要求分车型预测交通量，也不要求预测互通立交转向交通量；工可阶段则应按第八条规定执行，同时应进行互通立交转向交通量预测。
4. 预可阶段的诱增交通量、转移交通量和收费对交通量影响预测，可根据其它类似项目情况，结合专家经验确定；工可阶段则应符合第十六、二十七和二十九条的规定。
5. 预可阶段只要求做推荐建设方案的交通量预测；工可阶段则应分别对推荐建设方案和其它交通量可能发生变化的备选方案进行交通量预测。

二　　交通调查分析

第十二条　交通调查是进行项目交通量评价的基础。交通调查包括交通方针政策及法规调查、区域社会经济调查、综合运输调查、公路网调查以及公路运输和交通流量调查等。
交通方针政策及法规调查的内容有：交通运输技术政策、交通和基建法规、有关的技术标准规范、交通运输发展战略等。
区域社会经济调查的内容有：区域资源、社会发展、经济政策、经济水平、经济布局、经济结构、建设投资、对外贸易、经济计划及规划。
综合运输调查的内容有：综合运输概况、区域内各种运输方式主要路线及港站基本情况、各种运输方式改造计划和长远规划。
公路网调查的内容有：公路网概况、区域内主要相关公路的路线名、起讫点、路段里程、技术标准、主要技术指标、交通量、行车速度、行车时间、大桥及隧道、公路交叉、公路渡口、公路养护及大修管理、公路收费、公路交通事故及损失、公路网计划和长远规划。
公路运输及交通流量调查的内容有：公路客货运输量、汽车运输成本、公路运输效率指标、运输工具保有量、相关公路的交通量及构成、交通量分布系数、交通流的运行特性、区域主要交通出行的起讫点，运输货类等。
第十三条　交通调查的地域范围是项目影响区。项目影响区一般可以划分为直接影响区和间接影响区，交通调查的重点是直接影响区。为了研究区域交通出行的集中发生情况和起讫点情况，满足项目交通量评价的深度要求，项目影响区需要分成若干小区。小区是交通调查的最小地理单元，交通调查的主要内容应分小区进行。
第十四条　交通调查资料的时间范围，包括历史情况、现状和发展规划。主要指标的历史年份应满足趋势分析的需要，宜不少于10年的历史数据；规划数据年份宜是项目计算期内的各个特征年。
第十五条　公路建设项目交通调查的方法可以分为一般访问法和专项调查法。
一般访问法是通过走访有关综合和职能部门的方式，获取所需要调查的资料。一般访问法是交通调查中最常用的方法。
交通量评价工作需要进行的专项调查主要有OD调查，交通流运行特性调查、旅客出行目的调查等。
OD调查时间应不少于12小时，调查日期不应安排在节假日，具体时段可根据拟建项目所在地区的交通出行时间分布特点确定。
第十六条　OD调查地点的选择必须慎重，以使OD调查结果符合实际。OD布点通常要考虑以下几点：
1．OD调查点的布设，应以能够全面掌握项目直接影响区与间接影响区之间、直接影响区内各小区之间以及小区内部等各主要路线交通流情况为基本原则；
2．与拟建公路项目平行或具有竞争关系的公路，应是OD调查设点主要考虑的公路路线；
3．为掌握互通立交转向交通量，应在与拟建公路项目交叉的主要公路上布设OD调查点；
4．应在稍远离城镇的公路上布设OD调查点，以避免市内或短途交通的影响；
5．应选择路基较宽，线型较直(视距250米以上)的路段布设OD调查点，同一OD调查点的上行与下行两个调查处之间应留有不少于150米的距离；
6．为核实日常交通量观测值和掌握昼夜交通量的比例，在有典型代表性的路段上，可同时设置几个12小时和24小时交通量的观测点。
第十七条　交通分析是交通量评价的重要环节。交通分析的主要内容有：区域社会经济和交通运输特点分析，社会经济和交通运输结构分析、社会经济和交通运输发展趋势分析、现状公路网交通运行质量分析及OD调查数据分析。
第十八条　OD调查数据分析是交通量评价的重要组成部分，它包括以下几个步骤：
1. OD调查数据的整理、编号和录入数据库，同时对录入的数据进行逻辑分析，以消除调查或录入时的误差；
2. 利用数据库对OD调查数据进行统计分析，得到各车型比例、运输效率等指标；
3. 各OD调查点年平均日交通量OD表的制作，其公式如下：

式中：--第K个OD调查点i区到j区的年平均日交通量；
－－第K个OD调查点i区到j区的样本交通量；
－－12小时调查的样本扩大系数，如果车辆被全部调查，则＝1；＝12小时观测交通量/或＝1/抽样率；
－－日昼比，即全日24小时观测交通量与白天12小时观测交通量之比；
－－月交通量不均匀系数。＝年平均日交通量/月平均日交通量；
－－周日交通量不均匀系数，＝周平均日交通量/观测日交通量。
、、可从项目直接影响区或邻近地区的连续式观测站取得。
4. 项目影响区OD表的合成。
项目影响区OD表的合成，一般分两个步骤：
一是构筑影响小区的交通出行集，小区的交通出行集由所有从小区向外放射的公路上距小区最近的OD调查点（一个路径上只能有一个OD调查点）组成。交通出行集的个数等于影响小区的个数。
二是合成小区的发生到达交通量，方法是把交通出行集内所有的OD调查点的OD表有关小区的交通发生到达出行进行累加。具体为：
式中：——小区I与小区J间的交通出行量；
——第K个调查点的小区I与小区J间的交通出行量；
K——调查点序号；
N——交通出行集内的调查点个数。
每一次的累加过程解决一个小区与其它小区间的交通集中发生量的合成，所有小区都进行这样的累加过程后，项目影响区OD表的合成就完成了。

三　交通量预测

第十九条　“四阶段预测法”的工作步骤为：首先，进行社会经济的分析，对未来社会经济发展趋势进行预测；其次，预测小区交通总需求，即交通集中、发生总量的预测；第三，预测小区集中、发生总量在区域间的分布；第四，把小区间的交通量分配到公路网的具体路线上，预测建设项目的交通量。
第二十条　社会经济发展预测的目标是分小区确定与交通需求有显著关系的主要指标（影响因素）的未来发展水平。预测工作应以相关区域社会经济发展的历史与现状情况为基础，分析研究未来社会经济发展的有利和不利因素，以及可能的发展潜力，结合国家确定的宏观经济发展战略和政策，以及有关省份的相关规划，采用定量和定性相结合的方法进行预测。
定量预测主要采用模型法，其基本步骤为：
1. 确定预测目标；
2. 选择预测目标的影响变量因素；
3. 数据资料的收集和整理分析；
4. 数学模型的选择；
5. 数学模型的建立；
6. 数学模型的检验与验证；
7. 预测期自变量数值的确定；
8. 预测；
9. 综合分析，确定预测结果。
定性预测主要采用专家法。
预测工作应与项目所在地区相关规划结合起来，可视具体情况选择如下方法之一：
1. 以当地社会经济发展规划为基本依据，做适当的补充分析预测。应注意各小区预测结果与整个影响区甚至有关省份规划目标的平衡分析；
2. 把当地社会经济发展规划值作为预测方案之一，与项目分析人员所作的预测结果配合起来，构成预测值区间。
第二十一条　小区交通出行总量（交通集中、发生量）是社会经济发展对交通运输需求的具体反映。集中、发生交通量的预测，应以社会经济发展趋势为基本依据。常用的预测方法有：增长率法、相关分析法、强度指标法等。
1．增长率法
增长率法是通过研究小区人口和其它经济指标增长情况，来确定小区交通出行增长率的预测方法。具体模型如下：

式中：─—未来预测特征年i区交通发生量(集中量);
──基年i区交通发生量(集中量);　
──至该预测特征年交通出行发展倍数;
──i区基年人口;
──i区预测特征年人口;
──i区基年经济指标;
──i区预测特征年的经济指标。
2．相关分析法
相关分析法是对集中发生交通量与人口、经济、土地利用指标等进行相关分析，建立集中发生交通量模型，预测将来集中发生量的一种方法。常用的模型形式如下：

式中：──