在全市香料烟生产推进会上的交流发言材料提纲范文.docx

在全市香料烟生产推进会上的交流发言材料
在全市安全生产领域隐患排查治理工作研判会上的讲话
尊敬的各位领导，各位同仁：
大家好。
根据会议安排，我就xx当前安全生产工作的现状、存在的事故隐患以及排查治理隐患的工作措施作一简要发言，不妥之处，请予批评指正。
一、我县安全生产工作的现状
近年来，随着我县经济社会各项事业的快速发展，逐步形成了以“煤炭、兰炭、化工、电力、载能、建材”为支柱的六大产业，建成了以锦界工业园区为首的“六园八区”，县境内民营企业和个体工商户数量分别达到2424户和20884户，县内拥有民营集团公司35家，从业人员超过8万人。多数企业的“粗放式”发展，使得全县安全生产监管工作点多、面广、线长、量大，任务艰巨，责任重大。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决贯彻落实中省市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，县政府先后出台了《xx县关于安全生产实行一票否决制的办法》、《xx县安全生产行政责任追究暂行规定》、《xx县安全生产综合监管工作制度》、《xx县人民政府关于进一步加
强安全生产工作的决定》等制度，深化责任落实。今年以来，我县结合国务院开展安全生产领域“打非治违”专项行动，以查清“非”“违”底子为重点，重拳出击，不断加大监督检查力度，深化安全隐患专项治理工作，及时消除安全隐患，有效防止事故发生，有力促进了全县安全生产形势持续稳定好转，呈现出“经济指标逐年上升，事故指标逐年下降”的良好发展态势，全县未发生重特大生产安全责任事故。
但是，我们也清醒地认识到，我县正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，安全生产领域面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出：一是企业安全管理主体责任落实不到位，少数生产经营单位重生产、轻安全，制度缺失、管理混乱、以包代管，对存在的安全隐患重视不足。一些必要的安全设备和措施不到位，从业人员劳动保护不完善。企业职工安全意识淡薄，加之培训不到位，安全生产法制意识淡漠，习惯性违章作业现象时有发生。二是安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善，安全生产监管体系不完善，职业安全健康管理工作滞后，监管力量不足，监管手段落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等不能适应社会经济又好又快发展的需要；三是煤炭生产及其产业链的不断延伸和交通运输业、服务业高速发展，化工企业相继投入生产，民营企业数量急剧增加，且分布广泛，使的监管对象趋于多元化，安全管理跟不上，技术指导落后，监管难度加大；四是县域经济的快速发展，城镇化速度
加快，大量外来务工人员和农民工进城务工，安全生产工作面临的压力骤增，使安全生产工作面临着新的形势和挑战。
二、当前安全生产工作存在的隐患
（一）煤矿采空区隐患较大。煤炭资源整合后，我县有地方煤矿99处，中省市煤矿14处，煤矿多年的开采，已形成采空面积324.47平方公里，其中塌陷面积158.21平方公里，悬空区面积166.26平方公里。目前，尽管我县成立了专门的采空区综合治理机构，采取了积极有效的措施治理采空区，但尚未治理的采空区随时有塌陷的可能，仍然威胁着周边群众的安全。
（二）道路交通事故多发。随着经济社会的不断发展，我县车流、物流、人流量与日俱增，人、车、路之间的矛盾突出，目前，全县机动车保有量达11万之多，道路拥挤，加上驾驶人安全意识不强，法制观念淡漠，极易发生道路交通事故，每年我县道路交通事故死亡人数占到事故总死亡人数的90%左右。
（三）化工企业存在潜在安全隐患。我县目前有危险化学品生产经营单位209家，其中生产单位82家、经营单位127家，烟花爆竹批发企业1家，“六园八区”的建成，大量化工企业涌入，使得监管难度不断加大，特别是一些新上的化工企业，有些工艺、设备在实验室试验是成功的，实践投入运行后尚欠成熟，比如xx富油能源科技有限公司的煤热解项目，运用的是煤固体热载体热解技术，在试运行过程中，煤热解工段高温冷却装置软链接设备存在缺陷，无法承受过高的温度，导致高温焦粉外漏，易引发事
故。目前这套设备还在继续研发中，所以化工企业存在潜在的安全隐患。
（四）地质灾害安全隐患较多。今年从县矿管部门排查的结果来看，全县存在的隐患地质灾害点181个，已治理6个，正在治理16个，存在重大安全隐患点24处（已列入明年的治理计划），共危及96户群众生产财产安全。
（五）非煤矿山企业安全基础薄弱。我县有非煤矿山149处，这些矿山地质条件复杂，矿山企业规模小，生产条件差，有的就是三五个人临时组织的，开采不按阶梯式开采，作业现场悬石浮石多，现场安全管理混乱，机械化程度低，安全保障水平低，极易引发生产安全事故。
（六）由于市场原因，部分企业效益差，导致到了检修时间，却“带病运行”。今年许多焦化厂、片状碱等危化企业由于市场经济不景气，经营效益差，加上产业政策可能调整，好多企业持等待观望态度，硬件设施该检修时不检修，存在设备“带病运行”情况，极易发生生产事故，造成人员伤亡。
三、排查治理这些隐患的工作措施
（一）严格落实两个主体责任，加大安全生产执法检查力度。针对煤矿采空区塌陷、道路交通事故多发、化工企业潜在的隐患和地质灾害隐患，下一步采取五个方面的工作措施。一是加强安全执法。要不断加大执法力度，严厉打击各类非法违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化
执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。三是突出执法重点。对事故多发镇（办事处）和企业、事故多发的行业（领域），要实施重点监管监察，坚决遏制生产安全事故发生。通过分析事故，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，以所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，从严查处，强化社会警示作用。
（二）加大安全费用的投入。一是加大政府投入。充分利用好县政府每年300万元的安全生产“三项建设”专用基金，不断加大对社会公共安全事故隐患的整治投入，配备必要的防范、求助设施。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是督促生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。通过安装应用3g视频监控设备等现代科技信息化手段，提高安全生产监测和综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三
同时”。三是认真落实安全生产经济政策。全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。
（三）深入开展职业危害监督检查工作。一是陆续配齐执法队伍的职业危害执法检查装备设备，培养一支业务精通的职业危害监测治理队伍；二是建立健全职业病危害项目申报、职业卫生许可等规章制度，加大职业卫生培训力度；继续以职业病危害严重的煤炭、化工、石英砂等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制；加大对职业性中毒、尘肺等职业病的预防工作，严格落实职业卫生“三同时”制度，全面做好职业卫生安全监管工作。
（四）坚持企业安全标准化建设。严格按照省市统一安排部署，全面在非煤矿山、危险化学品行业开展安全生产标准化达标建设活动。按照创建标准，指导企业加强全员、全过程、全方位的安全与质量管理，注重源头防范，进一步提升现场安全管理水平，规范安全生产行为，夯实安全生产基础。
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