区委领导群众路线会议发言.docx

区委领导群众路线会议发言稿
各位领导，同志们：
关于深入开展党的群众路线教育实践活动，区委制定了实施方案，今天会上已经下发，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央和市委精神，组织开展好XX县区教育实践活动，讲三点意见。
一、全面贯彻中央和市委精神，准确把握活动要求中央和市委高度重视这次群众家门口的教育实践活动，在春节前夕召开了专题部署会议。习近平总书记提出了“五个更加”的要求，就落实中央和总书记的讲话精神，市委韩正书记提出“四个不变、三个实”的具体要求。这是我们开展好教育实践活动的思想基础和行动指南，我们要全面准确把握，在思想上和行动上始终保持高度自觉。活动开展中要把握好几个关键点，具体为“三个牢牢抓住不放”。
1、牢牢抓住活动主题不放。中央、市委非常明确，这次教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，仍然是以为民务实清廉为主题。按照总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以严的标准、严的措施、严的纪律，解决人民群众反映强烈的突出问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。不论是领导干部、领导班子，还是各级党的组织，都要老老实实、自觉围绕这个主题开展教育实践活动。要时刻用这个主题来衡量开展的活动是否跑题、是否偏题，一把尺子量到底。要时刻保持清醒头脑和自觉意识，经常性用这个主题照一照，为民务实清廉做得怎么样，“四风”问题有哪些表现，群众反映强烈的突出问题在哪里，如何才能有效地加以克服并保持长久。
2、牢牢抓住重点对象不放。这次教育实践活动在全区各级党组织和党员、干部范围内开展，涉及xx个被督导单位，xx多个机关、企事业单位、村居、“两新”组织的基层党组织，800多名处级以上党员领导干部和9万多名党员，可谓对象多样、层次多样。重点对象是处级以上领导机关、领导班子和领导干部。分别是区四套领导班子和领导干部，区法院、区检察院领导班子和领导干部，区属机关部门、群众团体、企事业单位领导班子和领导干部，公安、工商、税务、质检、食药监等5个由市垂直管理在XX县区部门、单位的领导班子和领导干部，镇、社区（街道）、莘庄工业区领导班子和领导干部。区委要求对处级以上领导干部，做到全覆盖、不遗漏。全区处级以上领导机关、领导班子和领导干部要正确认识、带头参与、带头示范，自觉把自己摆进去，为基层组织、广大党员和干部树立榜样。同时，执法监管部门和直接联系服务群众的窗口单位、服务行业，以及基层群众身边的村、居等基层组织的教育实践活动也是这次活动的重点。请大家早作准备，从严开展。
3、牢牢抓住重点任务不放。这次教育实践活动，重点是着力解决“四风”问题，解决影响改革发展的难点问题，解决关系群众切实利益的问题和解决联系服务群众的问题，集中起来看，就是解决好群众反映强烈的突出问题，特别是纠正发生在群众身边的不正之风。把改进作风的成果真正落实到基层，真正让群众受益。第一，关于“四风”问题，在“转”字上下功夫。区属机关部门、企事业单位，各镇、社区（街道）、莘庄工业区，以及执法监管部门、窗口单位、服务行业和基层村居等在“四风”方面存在的突出问题及其表现形式，都要进行深入研究，广泛征求意见。领导和上级点的、自己总结的、基层反映的、侧面提醒的、各类媒体和渠道提到的，都要认真比对，找准找实找具体，发现问题立即整改，即知即改，立行立改。第二，关于发展难点问题，在“改”字上下功夫。重点关注政府职能转变、经济结构调整、养老服务体系建设、人口结构优化调整、城乡一体化建设等几个正在推进且影响闵行未来发展的大问题。以教育实践活动为契机，不断以解决问题为突破口，齐心协力推进闵行转型发展。第三，关于群众切身利益问题，在“保”字上下功夫。本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项民生政策，做好民生实事项目，努力解决群众生产生活困难，解决损害群众利益问题，解决与民争利问题。创新预防和化解社会矛盾机制，加强源头治理，鼓励社会力量参与，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。第四，关于联系服务群众“最后一公里”问题，在“实”字上下功夫。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步畅通群众诉求表达渠道，做实做强代表（委员）联系服务群众工作、组团式联系、社区服务站和“大联动”应急联动服务体系，建立群众工作评价体系，机制化推进群众工作。强化基层组织建设，抓好基层党组织书记队伍和广大党员队伍建设，努力为基层增能、减负，推动各类资源向基层倾斜，充分调动基层服务群众的积极性。
二、严肃认真参与，全面做实各个环节要求教育实践活动围绕学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节，开展思想理论学习、广泛征求意见、查找自身问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会、抓问题整改、抓专项整治、抓正风肃纪、形成制度安排等九个步骤。三个环节、九个步骤有机统一、各有侧重、相互关联，核心是发现问题、解决问题。区委常委会要率先垂范，先行一步，力争“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。
1、扎扎实实抓好学习教育。要把学习教育放在首位，以党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列讲话精神，中央、市委规定的学习内容，十届市委五次全会和五届区委十次全会精神，党的光辉历史和优良传统等为重点，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，牢固树立为民务实清廉的价值追求。区委常委会要围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，分别举行学习讲座、报告会和交流讨论，认真组织自学和集体学。区委常委带头撰写学习体会，并在《闵行报》和党务公开网上刊登。处级以上领导机关、领导班子和领导干部要学习原著、集中研讨、专题交流，集中学习时间一般不少于6个半天。处级以上党员领导干部要自己撰写学习体会，并通过各单位社区报、宣传栏、简报等媒介进行刊登。各级党员领导干部还要认真参加所在支部组织的专题学习。各基层党组织要采取灵活多样的方式，采取报告会、讲座、故事会、教育片等多种形式，认真组织党员自学和集体学，可通过挖掘和学习身边的典型、参观本市“红色资源”，借助市、区网络资源和途径，帮助基层党员、干部学习。特别是，基层的党员服务中心要切实发挥好应有作用。
2、直接到基层、到群众身边听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把直接上门征求意见与开设意见箱、电子邮箱、网络平台等多种渠道广泛听取各方面意见结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要态度真诚，加强引导，发动群众帮助找准找实“四风”突出问题。区委常委会要围绕“四风”方面存在的突出问题、表现形式、如何解决等，深入直接地到基层广泛听取意见。全区要充分发挥代表（委员）联系服务群众工作、党员干部大走访、组团式联系服务等机制的作用，通过领导、干部、党员、各类代表（委员）随机走访、个别访谈、小型调研、座谈交流、设置征求意见栏、服务回访等多种形式，普遍走访基层、走访联系点，深入了解基层群众反映强烈的问题。要统筹协调做好征求意见工作，注意方式，防止重复，防止“公文旅行”、“函来函往”。要重视来信来访、“大联动”平台等送上门的意见，用好纪检、组织、巡视、审计、信访渠道反映的有关情况。在面向基层征求意见时，要注意事先沟通协调。涉及领导机关的各类问题，要及时向区有关部门反映。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。全区处级以上领导机关、领导班子都要召开专题民主生活会，所有处级领导干部全部参加专题民主生活会。在两个以上领导班子兼职的领导干部，参加一个班子的学习，分别参加各班子的专题民主生活会。其他基层党组织要开好专题组织生活会，村居党组织要进行对照检查。区委常委和党员副区长要根据活动安排，参加处级单位领导班子的专题民主生活会。上一级领导班子成员要根据联系点安排，参加下一级领导班子的专题民主生活会，各处级领导干部要以普通党员身份参加基层组织的专题组织生活会。专题民主生活会，重点抓好三个步骤，认真撰写对照检查材料，处级以上领导班子和班子成员都要撰写对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，说明具体情况，剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。会前充分谈心交心，平等交流、真诚沟通。党委（党工委、党组）书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要开展互相谈心，谈心要坦诚相见，不回避问题，尽量把矛盾和问题解决在民主生活会前。会上开展积极健康的批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”原则，自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，触及思想根源，说的要像自己，防止避重就轻、遮遮掩掩、人云亦云；相互批评要严肃认真，态度诚恳，敢于指出问题、相互提醒，真诚帮助提高，防止相互吹捧、无关痛痒、好人主义。批评和自我批评要坚持摆事实讲道理，实事求是，出于公心、对事不对人，不泄私愤、不搞无原则纷争。
4、针对问题抓好落实整改。解决问题是这次教育实践活动的关键点和落脚点，是衡量活动成效的首要标准。全区各地区各部门各单位都要紧密联系实际，深入分析查找出的思想问题和实际问题，提出相应的长效措施，认真整改，大问题和小问题都不放过，真正使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要抓住重点问题、找准群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。从活动一开始就行动起来，从具体事抓起、身边事做起，边学习边整改，边查摆边整改。能当场、当面解决的立即解决，一时不能立即解决的问题，要努力创造条件，认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，逐步解决。坚决抓好中央、市委部署开展的专项整治，组织开展好自身的专项整治。坚决贯彻执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委制定改进作风的制度，正风肃纪实行零容忍，敢于顶风作案的坚决打击。按照有效管用的原则加强长效机制建设，执行制度一律从严。总之，三个环节九个步骤，学习教育、听取意见是基础，重点抓好学习和直接听意见。查摆问题、开展批评是关键，重点要开好一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。整改落实、建章立制是根本，重点是针对问题抓整改，形成制度和机制的保障。在推进中，要把三个环节的要求相关贯通衔接，做到不折不扣不走样、切合实际有特色。
三、切实加强领导和服务，保障活动有序推进全区教育实践活动在区委领导下开展，大体安排8个月时间，到今年9月基本完成。具体到每个单位，开展活动时间一般不少于3个月。要发扬“讲认真”的精神，把握节奏和方法，贴近基层实际和特点，精心组织、严抓落实，确保活动善做善成。
1、落实领导责任。区委常委要以身作则，发挥标杆作用，经常性了解、走访和指导基层实践活动联系点，带动全区教育实践活动深入开展。各级领导机关、领导班子和领导干部主要抓好班子和个人自身教育实践活动，负责组织所属基层党组织的教育实践活动。各基层党组织要认真搞好自身和广大党员的教育实践活动。与村、居、“两新”组织等基层组织建设负有业务指导责任的区级机关，要与基层加强沟通协作，帮助、服务和保障基层组织开展好教育实践活动。
2、压茬有序推进。在活动具体安排上，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法予以推进。区级领导机关先行一步，区直属机关和企事业单位、镇、社区（街道）和村、居、“两新”组织等基层组织有序推进。今天区委召开动员大会，全区教育实践活动正式启动。3月上旬，启动区人大、区政府、区政协以及区法院、区检察院5个党组的教育实践活动。2周后，全区81个被督导单位召开动员大会，启动教育实践活动。村居、“两新”组织和其他基层组织，原则上都应在其上级党委教育实践活动启动2周后压茬进行。
3、分类组织实施。全区处级以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。村、居等基层党组织要突出联系服务群众这个着力点，在增强意识、提高能力上下功夫，在直接联系服务引导群众中受教育、转作风。“两新”组织要注重采取小型、业余、联合、灵活的方式开展活动，流动党员一般应在流入地党组织参加活动，离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式进行。
4、坚持真督实导。活动开展中区委督导组要认真履职，重点抓处级领导机关、领导班子和领导干部，帮助被督导单位做好各环节工作。在学习教育、听取意见环节，要参加动员大会、落实民主评议、个别访谈听意见、了解活动开展情况，帮助基层真学真信真用。在查摆问题、开展批评环节，要审阅专题民主生活会方案、通报提醒有关情况、审阅对照检查材料，帮助基层开好专题民主生活会。在整改落实、建章立制环节，要审阅整改方案、提出意见建议、督促专项整治、推动制度建设，帮助基层改进工作作风、密切联系群众形成常态长效。三个环节中的具体工作，请区委督导组和被督导单位，认真细致地沟通对接，扎实开展。（编辑：果宝）
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