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在水文工作会议上的发言
同志们：
4月6-7日，水利部召开了全国水文工作会议。会议在总结交流“十五”期间水文事业发展取得的成绩和经验的基础上，深入探讨了在当前形势下如何进一步增强水文的服务能力、拓宽水文服务领域和推进水文现代化建设的问题，提出了“十一五”期间水文现代化建设的指导思想、总体目标和主要任务。今天，我们召开这次会议，就是要学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照全国水文工作会议的要求，总结交流“十五”期间水文工作，部署“十一五”期间水文工作。刚才，XX市、XX市和XX县区等市、县进行了典型交流，值得大家学习借鉴。厅规划计划处、水管（防办）和水政水资源处就下一步水文工作的相关问题作了发言，我都同意。下面，讲几点意见。
一、开拓进取，“十五”期间水文工作上了一个新台阶
“十五”期间，是我省水利全面、快速发展的时期。全省各地以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕深入实施“八八战略”，建设“平安浙江”的战略部署，充分调动全社会的力量，全面加强水利工作，不断加快水利发展，取得了良好的成效。据统计，十五”期间，全省水利投资超过600多亿元，是新中国成立以来水利投入强度最大的时期；五年来，各类水利工程直接减灾效益达800亿元。
省委、省政府和各级水利部门历来高度重视我省水文工作。*年开始在全国率先实施了水文管理体制改革，这十年，是我省水文工作承前启后、继往开来的关键时期，也是我省水文事业抢抓机遇，不断开拓创新，取得显著成绩的时期。特别是“十五”期间，全省水文系统紧紧围绕水利中心工作，齐抓共管，团结实干，各项水文工作取得了长足的进展。在此，我谨代表省水利厅党组，向战斗在全省各地的水文工作者，特别是向常年坚守在基层水文测站的同志们所取得的成绩表示祝贺，并致以诚挚的谢意。
回顾十年来的水文工作，主要有以下几个方面：
（一）积极发挥防汛的耳目和参谋作用，防灾减灾效益显著。我省是洪涝台旱灾害频发的省份，特别是近些年来，更是频繁遭遇洪涝台旱灾害。*～*年的大旱、*年的“云娜”台风，*年又有5个台风连续袭击或严重影响我省。面对接二连三的考验，全省水利系统认真贯彻省委、省政府的有关部署，坚持“以人为本”，牢固确立“不死人、少伤人”的防汛抗灾工作目标，立足防大汛、抗大灾，早部署，早准备，发挥连续作战的精神，最终取得了防台抗旱斗争的全面胜利。在每次抗洪防台的过程中，全省水文部门全力以赴、尽心尽责、连续奋战，做了大量卓有成效的工作，发挥了积极的作用。据统计，在我省近十年发生的17次较大梅雨洪水和遭遇的31次台风中，特别是在*年“云娜”台风和*年5次台风中，全省广大水文干部职工坚守岗位，昼夜值班，精心测验，及时提供水情信息和做出准确及时的洪水预报，并随时提出水文情势分析报告和工程控制运行调度建议，牢牢掌握水文测报主动权，较好地起到了防汛耳目和参谋的作用，为全省减少洪水、台风灾害直接经济损失做出了重要贡献。按国际惯例和国家行业标准评估，十年水文减灾经济效益达100多亿元。各级水文部门在防洪防台中涌现出的可歌可泣的事迹，多次受到省委、省政府以及地方党委、政府的高度肯定和表彰，省水文局4次被国家防总和省委、省政府评为抗台救灾先进集体。
（二）不断拓宽水文服务领域，在水资源管理和保护上取得了新成果。近十年，特别是"十五"期间，我省水资源管理取得重大成就，水资源保护工作得到进一步加强。全省水文系统为水资源管理、保护和保障饮水安全提供了优质服务，发挥了重要作用。近几年，新建成衢州、杭州、舟山、湖州4个水资源监测分中心；全省共新增水质站点2*个，高质量完成各江河日常水资源监测，每年积累水质数据6万多个。还完成了重要供水水源地水质监测及“太湖零点行动”、“引江济太”项目实施、重点水功能区排污口监测调查等突击性水质监测任务，进一步强化了水资源的管理，确保饮用水水质的安全可靠。
“十五”期间，全省水文机构通过优质的服务，完成了120多个建设项目水资源论证报告的编制，为水资源规划与论证做了大量的基础工作，提供了基础性的专业依据。水文工作在保障饮水安全中也发挥了重要作用。如*年2月10日上午，湖州城北大桥至杨家埠河段发生了挥发酚严重超标水污染事件，当地各级水文机构以高度的责任心和科学的专业知识以及灵活的处置程序，及时发现了这次水污染事件，并找到了污染源，为党委、政府下决心处理好事件提供了科学的依据。还要说一下的是，在这次事件中，XX市林水局很值得大家学习。局长、副局长连夜赶到青山水库，组织人员，不惜牺牲自己的利益，及时放水调往湖州，使这件事得到了较好的处理，充分体现了两市水利部门之间的“团结治水”精神。
（三）水文基础设施建设项目多、投入大、水文现代化水平有了显著提高。全省水文系统以“水文测站自动化、数据传输信息化、水文预报科学化、测站设施标准化、行业管理规范化、人员素质现代化”为目标，全面推进水文基础设施建设。1996～*年，全省共投入1.7亿元进行水文设施基本建设，共重建水文站40处，重建水位台64座，新建标准化雨量观测场328处，新建站房19000多平方米；其中“十五”期间新建水文站30处，新建水位台46座，新建标准化雨量观测场328处，新建站房15000平方米。目前还有6个水文站正在建设之中。这些雨量观测站网的建设，有力地提高了水文的预测预报水平。水文自动测报系统和应用系统建设，水文信息化建设取得新成果。完成了钱塘江、瓯江、东苕溪、浦阳江、曹娥江、椒江等流域和11个市级水文自动测报系统建设；完成全省中型和小㈠型水库水情信息采集系统500多个水文遥测站的建设任务。目前，全省已有1500多个水文自动遥测站与省中心联网，省级报汛站点的覆盖率达100%。还建成了XX省邮电公网人工报汛系统、全省水情信息传输网络、XX省水情信息短信平台、全省实时水情数据库、XX省水情综合服务系统和辅助决策系统；建成了钱塘江、东苕溪、瓯江流域洪水预报系统；完成了大型水库卫星通信系统第二信道建设。全省80%的市县完成了水文设施保护区划定和警示公告牌设置。全面恢复了杭嘉湖水文巡测，新建水文巡测基点站18个，设立巡测断面129个。水文基础设施的建设，提高了水文工作的自动化水平和现代化程度，有力地促进了全省水文事业的发展。
（四）完善制度，优化队伍，水文行业管理能力得到进一步增强。2000年以来，全省水文系统结合《XX省水文管理办法》和《省水利厅关于加强水文工作的意见》，出台和制订了一系列加强水文工作管理的措施，有力地推进了水文行业的有序管理和规范运作。特别是自2001年开始，全省10个市以《XX省水文事业发展规划》为蓝本，完成了《水文事业发展规划》编制，其中有7个市已经市政府批准实施，部分县、市也编制了《水文事业发展规划》，这些《规划》的编制和实施，为水文事业构筑了发展平台。同时，颁发了《水文情报预报规范》等一系列管理制度，逐步建立了行业标准体系。目前，《XX省水文队伍建设指导意见》、《XX省水质监测规划》、《XX省水情工作管理办法》、《XX省大中型水库水文站管理办法》、《XX省受工程影响的水文测验管理工作意见》等制度的初稿也已制订，这次会议上还要征求大家的意见和建议，请大家认真研究。
一直以来，全省水文系统始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在全省水文系统开展创建文明单位活动，并结合职工思想和水文工作实际，通过加强思想政治教育和专业技术教育，不断提高队伍素质。十年来，有针对性举办各种培训班，接受培训的人员达1000多人次，人均培训了1.5次。同时，通过调整人员结构，不断引进新的专业人员，增强了水文管理力量。目前，全省水文在职职工基本稳定在568人，具有大专以上学历的占总人数54%，其中本科以上学历占29%；具有高级以上职称的占总人数的9%，中级以上职称占总人数的36%。同时还建有一支近600人的水文代办员队伍。目前全省水文队伍稳定，整体素质不断提高。
上述成绩的取得，究其原因，归纳起来，关键有以下四点：
一是各级党委和政府高度重视。省委、省政府历来高度重视我省水文事业的发展。特别是从1995年以来，水文在国民经济建设中的重要性愈来愈凸现，水文工作受到各级党委、政府及水行政主管部门的高度重视，为水文发展营造了良好的外部环境。*部长、习近平书记、吕祖善省长、章猛进副省长、茅临生副省长等领导多次莅临水文部门，看望职工，了解情况，并对水文工作做了重要指示。2000年，省政府出台了《关于加强水文工作的意见》，加强了对水文工作的指导；省发改委、财政厅、人事厅、编办等部门十分关心支持水文工作，在增加投入、机构升格等诸多方面给予了全力支持；省水利厅多次召开专题会议，听取水文工作汇报，研究解决有关问题。由于各级领导高度重视，各地水文工作都得到了较快发展。如杭州、宁波、衢州、丽水等地区，在政府和有关部门的支持下，水文基础设施得到了较大改善。
二是更新观念，坚持机制和体制创新。社会的需求，是水文工作发展的动力。水利改革与发展的大好形势是水文发展的难得机遇。水文工作只有与时俱进，不断更新观念，拓宽服务领域，才能不断发展。“十五”期间，水文工作围绕新的治水思路和水利工作中心，努力提高服务水平，为防汛抗旱、水资源的可持续利用、水环境保护、工程建设和饮用水安全等社会公益事业提供了有力支撑，也推动了水文事业的发展，随着我省经济发展和社会进步，对水文工作的要求越来越高，水文工作的深度和广度也随之不断扩展。经济社会发展的需求给水文的发展注入了新的活力，只要我们进一步更新观念，抓住机遇，适应社会需求，水文事业必将进入一个新的发展阶段。
三是坚持围绕中心，服务大局。近年来，根据省委、省政府提出的深入实施“八八战略”、加快建设“平安浙江”的要求，全省水利围绕防洪安全、水资源供给安全和水环境安全“三大体系”建设，在继续抓好海塘、城市防洪等工作的同时，实施了千库保安、千万农民饮用水、千万亩十亿方节水工程、万里清水河道工程和小型水利工程和谐自主管理体系等建设。水文工作紧紧围绕社会经济及水利的中心工作，积极做好参谋和基石的作用，在防汛抗旱、水资源配置和水生态环境建设等方面发挥了积极的作用。也正是由于水文工作紧紧围绕了全省工作的大局，水文事业才得以蒸蒸日上，水文工作的地位才得以进一步凸现。
四是加大投入、加强队伍建设。加大投入是基础。十年来，在各级政府的大力支持下，水文在投入方面取得了突破性的进展。据统计，十年来，全省水文事业经费共计投入3亿多元，全省平均每年投入水文事业费为1995年的6.1倍。较大幅度的水文投入增长，为水文发展提供了有力保障。如果说，财力上的投入是水文事业发展的物质保障，那么队伍建设的加强，为水文事业的发展提供了坚强的组织保障。长期以来，全省水文系统都非常重视干部队伍的建设，在加强专业素质教育的同时，着力弘扬“敬业爱岗、无私奉献”的行业精神，也正是广大干部职工爱岗敬业、忠于职守、无私奉献、勤奋工作，为全省水文事业发展做出了巨大贡献。十年来，全省有6个水文单位先后被评为省部级先进集体，13名水文职工被评为省部级先进个人；还有一批水文站和水文职工被评为厅级、市县级先进集体和先进个人。
二、认清形势，理清思路，更好地为经济社会发展服务
“十一五”期间是我省全面建设小康社会的关键时期。党的十六届五中全会和省委十一届九次全会要求坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。提出了建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的战略构想。
面对新的形势，水利肩负历史重任，同时，面临着严峻的挑战。随着经济社会的发展，水资源供需矛盾更加突出，防洪减灾任务更加艰巨，开发与保护关系更加复杂。全国水利厅局长会议上提出了“十一五”时期水利工作的指导思想和要求，要求坚持以科学发展观统领水利工作全局，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点；通过进一步转变水管理模式来满足经济社会发展对水资源的需求；统筹好水利发展与生态保护的关系；始终把农村水利作为我们工作的重要领域；坚持以改革创新推动水利发展，全面做好“十一五”水利工作。
经济社会和水利的互动发展，对水文工作提出了新的需求和更高的要求，水文工作必须在一个的新的更高的平台上，以更加优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。随着经济社会的发展，原先没有的问题出现了，原先的不突出问题变得突出了，如水生态问题、水资源配置问题、水环境保护问题等等，都越来越引起人们的关注，并逐渐成为热点问题。新的问题出现了，必然产生新的要求和新的需求，水文的服务面当然也就广了，这就要求我们提供更加全面的服务。
一是实现洪水资源化管理对水文的需求。由控制洪水转到洪水管理，通过适度承担洪水风险、规范人类的行为和洪水资源化是今后防洪抗灾要遵循的新方略。因此，必须结合我省各流域自然地理特征和洪水特点，采取工程措施与非工程措施相结合的手段，把确保人民生命财产安全作为防台、防洪的首要目标，不断提高防灾减灾综合能力。这就要求我们必须加强重要流域、区域、重点防洪城市的水文报汛和预警预报系统建设，不断完善全省防汛抗旱指挥系统，提高防汛抗旱预测、预报、预警工作水平和决策指挥能力。要进一步调整和优化水文监测站网的功能与布局，提高水文信息采集的准确性、信息传输的时效性；准确分析水文变化规律，延长洪水的预见期，提高预报精度；围绕山洪灾害洪水调度、防台救灾和灾后重建的需要开展水文预测预报，为洪水资源化提供准确的决策信息，才能有效调度洪水，使已建水利工程最大限度地发挥蓄、滞洪作用，达到防灾减灾的目的。
二是实现水资源统一管理对水文的需求。确定水量分配方案是水利工作一个重大的革命性转变，是贯彻节约保护资源的战略性措施，是实现可持续发展的必然要求。“十一五”期间，我们要以基本满足经济社会发展对水资源的需求为目标，加快引供水工程建设，深化研究水资源配置各项规划。重点进行浙北杭嘉湖地区、浙东萧绍宁舟地区和浙东南温台地区的水资源优化配置工作。同时编制城市供水水源规划，提高城市供水保障能力。通过各类水源工程建设，强化水资源管理，逐步完善全省水资源总体配置格局和区域水资源配置网络，不断完善水资源供给保障体系。这就要求水文部门做好每一个环节的水量、水质的监测和分析评价工作，积极开展水资源的预测预报，提供科学依据，为进一步提高水资源统一管理和合理配置提供服务。
三是节水型社会建设对水文的需求。建立促进全面节水的用水管理体制，运用市场化机制，采取水价调节、水权交易、水市场监督等管理手段和措施，建设节水型社会是经济社会发展的必然要求。“十一五”期间，我们要组织各地编制节水型社会建设规划，完成省级节水型社会试点；要以实施千万亩十亿方节水工程为重点，对全省1200万亩灌区进行渠系续建配套和节水改造；探索建立农业节水的补偿机制；加快推进农业灌区的灌溉计量，实行农业灌溉定额用水等工作。这就需要水文部门加强对农业、工业和生活用水进行及时、准确的监测和取水许可论证，进行水平衡测试等工作，为节约用水提供更全面的信息和科学依据。
四是实现水资源和水环境的有效保护对水文的需求。加强水环境的有效保护，是水资源可持续利用、缓解水的污染的重要内容。按照发展循环经济的要求，我们要以恢复和改善水生态功能为目标，发挥水利工程在水资源配置中的综合功能，加大水环境整治和水资源保护力度。“十一五”期间，根据水功能区划的要求，要开展水域纳污能力核定工作，着力加强入河排污口的监督管理。这就需要水文部门进一步完善全省水质检测网络，进一步加强对江河湖库的水质监测，及时反映真实情况，掌握水功能区的水质动态，加强水环境状况的动态分析评价；加强对河道纳污能力、水环境承载能力等方面的分析研究，为各级政府确定污水排放和水环境保护的宏观决策提供决策支持。
五是实现水生态保护和修复新措施对水文的需求。生态环境保护亟待水文工作对生态脆弱区、湿地等其它生态领域提供信息支撑；针对超采地下水而导致的地面沉降等生态环境问题，亟待水文为各级政府采取保护措施提供决策支持；水土保持生态修复和保护河流生态系统等亟待水文提供科学依据。
上述这些需求都是由于水文所服务的对象决定的，防汛抗旱、应对突发性水事件等，都直接关系着人民群众的生命财产安全，很多时候，就是在与这些灾害、事件等争夺时间，在这种情况下，时间就是人民群众的生命财产。对水文的要求当然就是越快越好，这包括采集传输快、预测预报快、应急反应快等多个方面。形势的不断变化，新要求、新需求的不断产生，要求水文部门在理念和思路上不断创新，在技术和设备上不断完善，在服务水平上不断提高。
三、加强领导，转变观念，扎实推进“十一五”水文事业再上新台阶
在新的历史时期，水文事业面临着新的发展机遇，水文工作将大有作为。“十一五”期间，全省水文工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕经济社会发展和水利中心工作，以满足防汛减灾、流域及区域水资源综合管理和经济社会发展的需要为目标，提升水文综合服务能力，加快水文现代化步伐。
“十一五”期间，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）要为高标准的水利防灾减灾体系建立技术先进、准确及时的水文情报预报系统，推进水情工作现代化。建成水情信息采集、传输、处理、分析、服务一体化的信息服务系统，同时，引进和吸收国内外先进的洪水预报、风暴潮预测技术，建立洪水预警预报系统，不断推进水情信息采集自动化，信息传输网络化，信息处理标准化，水情分析科学化和水情服务多样化，不断提高水情测报质量和水文预测预报精度，更好地服务于我省的防灾减灾工作，把代表最广大人民群众的根本利益这一要求落到实处。
（二）要为高水平的水资源配置网络建立科学有效的水文水资源信息服务系统，推进水文水资源工作现代化。利用公共电信资源，建设和完善省、市、县三级水文信息计算机网络系统；完成新一代全省水文资料电算整编软件的开发和应用；加强水文综合数据库系统建设；建立面向社会的互联网水文信息共享系统，使水文信息最大程度地满足社会和人民群众的需求，实现最大价值。建成水资源预测预报及评价分析、水资源公报编制管理和水文分析计算等业务应用子系统，为全省水资源配置网络提供一流的水文水资源信息服务。
（三）要为高质量的水生态环境建立反应灵敏、数据可靠的水质信息服务系统，推进水质监测工作现代化。建成全省水质监测体系，实现水质站网的优化布局，扩展监测内容，扩大监测站点，提高监测密度；研发和引进先进水质监测设施设备，用现代化设备和管理手段加强实验室建设，提高监测能力和效率；建立突发性水污染事件应急监测的机制，提高快速反应能力；逐步建立水质自动监测站，推进水质信息采集、传输、处理和查询服务的自动化、标准化，提高对水污染的监测与预警能力。
（四）要以规范化、标准化、现代化为要求，科学布局，进一步加强水文测站标准化建设。调整、充实和发展水文站网，形成站网结构合理、观测项目配套齐全、整体功能强大、布站数和布局科学、技术装备先进的现代水文监测网络体系，满足国民经济发展要求和防汛抗旱、水资源管理、水环境保护的要求。按照国家有关规定，推进全省水文站标准化建设；要充分利用现代科学技术成果，改善监测手段，实现水文要素监测长期自记、数字存储、自动传输和处理，提高水文测报能力和水平；要积极稳妥地开展水文巡测工作。
（五）要完善水文管理体制，加强行业管理，为水文现代化和可持续发展提供长久动力。各级水文部门要完善水文管理体制，加强水文行业管理和水文政策法规建设，建立有利于我省水文事业可持续发展的工作机制；要重视水文专业人才的引进和职工在职培训工作，建设一支思想好、业务精、作风硬的水文职工队伍。要进一步促进精神文明建设，抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，加强党员、干部的教育、管理和监督，从源头上防治腐败，从严查处违纪违法案件。
关于队伍建设，我想再强调几点：
首先要严把进人关。XX省水文管理体制改革在全国是第一家，调动了地方和部门两家的积极性，促进了水文事业的发展，实践证明改革是成功的。但一个新的制度建立以后，还需要不断地加强和完善。水文队伍建设就需要加强，关键就是进人问题。水文工作并非有的人所想象的那么简单，技术性、专业性很强，包含管理、队伍建设、勘测技能等方面，要求很高，责任很重，必须要有专门的知识和技能。所以各地的水利部门要严把进人关，向当地的政府做好解释工作。
其次要进一步完善水文人才培养的机制。当前，我们水文队伍总体上还是不错的，但和形势要求相比，水文队伍人才总量不足，职工队伍整体文化素质不高，队伍的结构和布局不尽合理，尤其是高层次、高技能、复合型人才紧缺。
再次，要关心职工队伍的生产和生活。一些基层水文站，地处偏僻，工作条件、生活条件都比较艰苦，对这支队伍，一方面要严格要求，同时也要充分给予关心爱护。我们的领导，尤其是水利局的领导，要关心这些基层水文职工的生活、福利、安全生产，使水文职工能进得来，留得住，有奔头，队伍稳定，促进水文事业发展。
同时要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。现在是我们抓水文基础设施建设的集中时期，抓好廉政建设有尤为重要。
*年是实施“十一五”计划的开局之年，也是承前启后、加快发展的关键一年。全国水利厅局长会议对今年的水利工作进行了全面部署，对水文现代化提出了明确要求。为进一步做好今年的水文工作，这里我再强调几点。
一是加强领导。目前水文工作存在的诸多困难，各级领导要引起高度重视，摆上议事日程，认真研究，抓紧落实。实践证明，只要我们各级政府水行政主管部门和有关部门的领导重视支持水文工作，下决心解决有关问题，水文系统存在的许多困难和问题就一定能够很快得到解决，水文现代化建设就有希望，水文事业就一定能够得到快速发展。
二是加大投入。水文是社会公益性事业，但由于全省各地财政收入不平衡造成对水文投入的不平衡，使得全省水文经费在整体上不足，水文现代化建设进展不快，尤其是缺少稳定正常的水文基础设施建设、运行、维护和管理经费，部分水文测站正常运行困难。因此，要进一步加大对水文的投入，从根本上解决水文存在的困难和问题。各市、县水利局要认真研究水文投入机制，要按照公共财政制度的要求，充分发挥政府对水文建设的投资渠道作用，发挥省和地方两个积极性，建立多层次、多渠道的长效稳定的水文投入机制，制定相应水文投入政策，加大水文投入。水文现代化建设资金要列入各级水利基本建设投资计划、财政专项预算和水利发展基金，各级在水利工程建设中应落实好“工程带水文”等政策，保证水文现代化建设经费和水文运行维护管理经费。
三是落实责任。要充分认识实施水文发展“十一五”规划的重大意义，增强建设现代化水文的责任感和紧迫感。对已列入水文“十一五”规划中有关今年的工作，要单独列出来，突出重点，分批实施，把工作进行分解，落实到具体责任人，确保全面完成年度工作任务，为“十一五”水文工作开好局，起好步。
四是转变观念。要自觉扩展和延伸水文的服务范围，敢于和善于走出水文领域，更好地为经济社会服务；要进一步理顺水文机构体制，向杭州、XX市学习，推进市、县水文机构建设；要深入贯彻落实《XX省水文管理办法》，并制定与其相配套的管理制度和政策，加强管理；要加强水文宣传，争取社会各方面的理解和支持。
最后，就当前的防汛防旱工作再强调一下，今年的防汛形势，总体来说依然严峻。1～4月份，全省平均累计降雨387.2毫米，较去年同期偏少13.8%，较常年偏少12%。而且降雨分布不均衡，1月份偏多20%，2月偏多，
3、4月偏少。地区分布不均，1～4月温州、舟山比常年偏少40%。但局部地区出现了短历时强降雨，5月5～6日丽水、衢州和新安江库区普降大到暴雨，局部大暴雨，短历时强降雨，引发了局部地区小流域山洪与山体滑坡、泥石流等地质灾害，造成部分乡镇受灾。水利部和省委、省政府都高度重视全省的防汛工作。5月9日，吕祖善省长，茅临生副省长亲临钱塘江一线，检查防汛准备工作，全面了解全省防汛准备工作；5月10-11日，翟浩辉副部长又亲自带队对我省的防汛抗旱工作进行检查。我省即将进入主汛期，防汛工作将由临战状态转入实战。为夺取今年防汛防旱斗争的全面胜利，我们要以对人民高度负责的精神，认真贯彻吕省长、翟部长重要指示精神，把防汛防旱各项工作落实到实处，尽最大努力减少水旱灾害损失。下一步重点抓好以下工作
（一）抓好督办整改和培训工作。主汛前，对防汛工作特别是前期防汛检查中发现的问题进行再检查、再落实，重点抓好水库安全管理责任制落实、防御历史大洪水方案和防御山洪方案的编制的落实。拟在5月中下旬举办新任市、县（市、区）防指指挥培训班，提高应急指挥能力。通过换届以后，新上任的同志很多，大家都知道责任重大，报名踊跃。同时，要求各地举办相应的培训班，对新进防汛岗位人员进行培训。
（二）加强水库安全管理，确保水库安全度汛。认真贯彻全国水库安全度汛会议精神，在组织厅领导带队对水库安全管理明查暗访的基础上，5月下旬之前将召开全省水库安全度汛电视电话会议，进一步部署水库安全度汛工作，一定要把水库安全放在心上。
（三）认真做好主要江河流域性大洪水防御工作。按照防御历史大洪水的要求，认真做好洪水的监测、预报和重要水工程的科学调度，完善细化人员转移方案为主的各项预案。加强钱塘江河口地区淤积情况变化的监测和塘前滩地高程及冲涮情况的观测，进一步做好各项防御准备工作。
（四）加强值班，做好预测预报和预警。加强防汛值班，密切监视水雨情和工情变化，做好重要江河的洪水预报和预警工作。山洪和地质灾害易发区逐步建立起以村预警员为基础的预警队伍，利用预报和实测的降雨信息开展预警工作。小流域的预警工作也要做好，要尽到心。
（五）做好抢险救灾准备，提高应急处置能力。今年防汛形势依然严峻，必须进一步做好防汛抢险和救灾准备工作，着力提高应急处置能力。继续抓好防汛物资的储备和抢险队伍的建设，我们准备在5月中下旬对全省的防汛物资储备情况和抢险队伍建设进行一次再检查；在5月份的第四周组织开展“防汛预案演练周”活动，提高预案的可操作性；计划向驻浙部队、武警部队通报汛情，察看重点防洪工程和防汛重点地段，切实做好防汛抢险的各项准备。各地要结合自己的实际开展演练，发现预案中不足的地方。
（六）坚持防汛防旱两手抓。针对我省水旱灾害交替发生的特点，密切监视天气发展趋势，及时分析水库、河网蓄水和用水情况。当出现旱情时，要按预案做好有关抗旱工作，保障供水安全。今年预报降雨与常年持平，但我们一定要做好科学调度，坚持两手抓。
同志们，前十年、特别是“十五”以来，我省水文工作取得了显著的成绩，下一步，水文工作的任务十分艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府的领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，求真务实，改革创新，抓住机遇，加快发展，不断提高水文服务水平，加速推进水文现代化发展步伐，为我省水文发展和全面建设小康社会做出新的贡献。
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