房地产市场秩序整治动员会发言.docx

房地产市场秩序整治动员会发言稿
同志们
今天我这里召开全市房地产市场秩序专项整治活动动员大会，经市政府同意。目的要通过开展行业整风、市场整治“双整”活动，实现管理提效、开发提质“双提”目标，促进我市房地产业继续稳定健康发展。刚才，重华局长对这次房地产市场秩序专项整治活动，进行了具体布置；德生市助就开展房地产市场秩序专项整治活动，作了重要安排，都讲得很好，完全赞同，请大家会后认真贯彻落实。下面，再强调三点意见。
一、充分认识房地产市场整治工作的重要意义，要以确保房地产业继续健康发展为目标。促进地方经济发展
不只仅关系乡村居民的安居乐业，房地产业的发展状况与水平。还制约地方经济的发展。近几年来，市政府的精心布置下，各县（市、区）整顿规范房地产市场秩序方面，做了大量工作，取得明显效果，主要表示在一是不时完善地方管理制度，出台了一系列规范性文件，进一步健全了房地产交易规则，有效规范了市场交易行为；二是初步建立房地产企业信用档案，完善了房地产开发的保证机制；三是依法查处一批违法违规案件，有效遏制了违法违规现象的滋生蔓延。总体来看，市的房地产市场秩序有所好转，群众满意度不时提升，值得肯定。同时，也必需清醒地认识到市房地产市场秩序混乱的问题并没有得到根本解决，离广大人民群众的要求还有差异，房地产市场中侵害群众合法权益的现象依然存在特别是房地产交易环节中，所存在问题和矛盾尤为突出，主要表示在以下几个方面：一是局部开发企业、中介机构采取捂盘惜售、囤积房源等手段，抬高房价，某种水平上导致房价虚高；二是局部房地产开发企业违规进行返本销售、售后包租、拆零销售，严重扰乱了房地产市场交易秩序；三是局部房地产开发企业违反有关规定，未料理商品房预售许可证的情况下，以预购、认购等形式违规收取费用，加大了消费者购房风险；四是局部房地产开发企业依托在建项目，变相炒楼花、炒房号，助长了违法违规开发行为。这些问题的存在严重损害消费者的合法权益，干扰房地产市场的正常秩序，影响房地产市场的健康发展，也是造成局部地区房价上涨过快、结构性矛盾突出的重要因素，引起广大群众的强烈满意，制约了地方经济的繁荣发展。各级政府、各有关部门一定要从讲政治的高度，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，增强责任感与使命感，充分认清房地产领域违法违规问题的严重性和危害性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策布置上来，统一到促进房地产业快速繁荣发展的工作目标任务上来，进一步转变思想观念，加大工作力度，坚持把解决群众关心的热点、难点问题作为工作的着力点，深入开展房地产交易秩序专项整治工作，努力把整顿规范房地产交易秩序工作抓紧、抓好、抓出成效，促进房地产业的继续健康发展。
二、认真抓好房地产市场整治工作，要以开展民主评议政风行风活动为契机。努力塑造良好的行业形象
市房管系统正在开展民主评议政风行风活动。这是对房管系统服务态度和工作效果所进行的一次盘点和检阅，当前。也是良好行业形象的提升与再造。今年，要紧扣民主评议政风行风活动，认真开展好房地产交易市场整治工作，主要应做到四个结合：
务求抓出实效。刚才刘市助也说过，一是要把开展房地产市场专项整治与治理商业贿赂结合起来。这次对政风行风的整治，不止是房管系统的事情，还涉及到房地产市场管理的所有相关部门，对此，各县（市、区）和市直各有关单位要有个清醒认识，并认真开展自查自纠活动，积极组织或配合对房地产开发企业依法审计和检查，就所发现的问题，深挖问题根源，督促落实整改。特别要以项目预售为切入点，加大查办案件的力度，积极配合有关部门，抓好查处房地产领域违规违法、权钱交易等问题，针对房地产市场秩序混乱面前往往潜藏商业贿赂的现象，通过采取监督检查、受理群众举报、建立案件线索移送制度等多种途径，发现和掌握案件线索，重点追究在整治房地产市场秩序中所发现的征地、拆迁、规划、开发建设、销售等环节的失职渎职、官商勾结、权钱交易的行为，严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员索贿受贿的现象，坚决打击房地产企业及其从业人员的行贿行为，深化治理商业贿赂专项整治工作。要注重典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题，深入开展工作。加强对新情况、新问题的研究，及时提出解决措施，不时提高专项整治工作实效。抓好相关配套文件和规章制度的制订与落实，强化资质、资格审查等多种监管手段。进一步推进诚信体系建设，建立健全行业自律机制，筑牢抵御商业贿赂的防线，营造良好的市场环境，探索并形成规范市场秩序、防治商业贿赂的长效机制。特别是市直各相关单位XX县区市各相关职能部门，要在为开发企业发展“保驾护航”过程中，妥善处置“优质服务”和“支配原则”两者间的关系。一方面，要努力为开发商提供良好的投资发展环境。要努力提高工作效率，推行一次性告知制度，不能为了办好一件事，折磨得企业老总跑断腿；要端正服务态度，强化服务意识，决不能太“小心眼”以小人之心，度君子之腹，认为哪一个干部、哪一个局长、哪一个科长积极主动认真地为企业提供服务，就是搞不正之风，就是谋取不当利益；要严明工作纪律，做到廉洁自律，工程建设项目报批过程中，严禁利用职权强行推销门窗、油漆、砖头等一些房屋建筑资料，或者为亲朋好友等从房地产企业中谋取不正当利益。投资者不是慈善家，更不是唐僧肉”任何要求开发企业“买单”搞与己无关活动的行为，都属于拉资助、搞摊派，都属于破坏发展环境的行为，要依法依规严加监管，坚决查处。另一方面，要认真掌握工作原则，既做“守门员”又当“裁判员”凡事做到公正公平公开，不给开发商违法经营留下任何可乘之机，更不得毫无原则地开“绿灯”乱放行，有意纵容开发企业违法建设、违规开发。
形成长效管理。要通过开展房地产市场专项整治活动，二是要把开展房地产市场专项整治和建章立制工作结合起来。严厉打击手续不全开工建设、擅自变卦规划设计方案、未经竣工验收擅自交付使用、未达到商品房预售规范就颁发预售许可证等违法违规行为；打击未取得拆迁许可擅自拆迁、不按规定规范弥补安顿、不依法落实公示和听证等制度，以及在拆迁活动中采取停水、停电等侵害群众利益的违法违规行为；打击物业管理中少服务、多收费，收费不透明甚至乱收费，擅自利用共用部位、共用设施开展经营活动，以及挪用住房专项维修资金等违法违规行为；打击未经批准擅自进行集资或合作建房，未按批准的套型面积进行建设，将集资或合作建房向不符合条件的家庭出卖，以及以集资或合作建房的名义，变相搞住房实物分配或商品房开发等违法违规行为。此外，对各房地产开发企业、房地产中介机构自觉进行自查自纠，并就自查出来的问题和整改方案及时报送行政主管部门，有效实施整改的将视其情节轻重，给予减轻或者免于处分，同时为其建立健全企业信用档案；对拒不配合进行自查自纠、自觉整改的企业，一经查实，存在违法违规事实的绝不姑息迁就，记入不良档案，依照有关法律法规的规定，给予严肃处置。与此同时，要以引导自查自纠、开展警示教育为抓手，跟踪督促落实整改，并从制度完善与建设入手，逐步整顿和规范市场秩序，构建惩治和预防腐败体系，切实落实住房保证制度，进一步强化市场监管，用发展的思维、改革的方法，迅速建立健全促进房地产市场健康发展的长效机制。
切实查漏补缺。这次房地产专项整治活动，三是要把开展房地产市场专项整治和迎接检查工作结合起来。上至国家部委，下至各县（市、区）工作全面铺开，涉及面很广，而且上查下纠，层层检查。这就要求我务必高度重视这次整治工作，切实加强组织领导，精心组织，周密布置，统一协调各方面的力量，把责任落实到部门和人员，落实到各个工作环节和人员，并做到边自查、边自纠，发现问题，立即整改，及时查漏补缺；要把查处房地产企业的违法违规行为，与查处管理部门及其工作人员管理不到位、监管不力，以及查处失察、失职、渎职行为有机结合起来，对每一个案件都要做到三个“不放过”即：问题没搞清不放过，整改不落实不放过，处置不到位不放过，特别是对当地房地产市场存在突出问题，以及对群众意见较大、社会反响强烈的典型案例，要从速、集中查处，并进行公开曝光，引导社会力量予以监督，促使及时有效整改，以便顺利通过上级部门组织的重点检查和全面迎检工作，树立行业管理良好形象。
实现相互促进。从目前情况来看，四是要把开展房地产市场专项整治与整顿行业风气结合起来。房地产市场管理与工程建设过程中，市接到群众举报的案件还不少，其中有征地的拆迁的等等，包罗万象。这些举报案中，就有这么一个开发楼盘，自从去年11月份我来工作，直到今年，群众没有停止过举报，从县市、市里，又上至省建设厅和省里其它有关部门，为此市城乡规划建设局专门进行过调查、核实，但至今很难分辨究竟是企业自身的问题，还是监管部门或者规划部门的问题。最近，还有一个县城，实施开发建设过程中存在着违规行为，并对当事人采取了一些惩罚性措施，致使当事人上访到民政部，影响极坏。政府一贯提倡要依法行政，什么叫依法行政。顾名思义，就是要按既定规范行事，做到桥归桥、路归路”论错究责，不能只是粗暴地惩处一下了事，那样会把问题弄得更加糟糕。目前，特别是物权法》公布实施以后，工程建设过程中，征地、拆迁工作的难度会越来越大，这就要求我工作实践中，不但要掌握政策，还要讲究方法。对于《物权法》公布实施，不少老百姓甚至包括我个别领导干部和政府行政管理部门，都片面地认为，今后拆房的主动权完全掌握在拆迁户手里，只要他不愿拆，就不能动，不能正视《物权法》约束力和保障力，以至于在工作中缩手缩脚。其实，物权法》里有个基本原则，就是正确处置好国家、集体和个人之间的关系。对于符合国家建设需要、符合公众利益要求的房屋拆迁，拆迁户仍然要立足大局，坚决服从。这里，建议市城乡规划建设局和市房管局专门组织几位同志，去参加省里、外省或者全国性的物权法》学习班，然后以“传、帮、带”方式，开展普法教育，协助身边的同志以及各县（市、区）相关工作人员，提高用法水平，增强业务技能。
三、通过狠抓市场专项整治，要以举办房地产交易展示会为平台。不时提升房地产业的发展水平与品质
既是产品宣传平台，一年一度的房地产交易展示会。又是质量检阅的窗口。今年，刚好是房地产交易展示会和房地产市场整治活动“两套锣鼓一起敲”还与明月山“月亮文化节”同步，属于“月亮文化节”一个组成部分。刚才重华同志已经作了安排，希望中心XX县区的房地产企业都要踊跃参加，市里其它9个县市也要组织1-3个有影响、有实力、体现当地房地产开发水准的企业，参与到展示活动中来，使我这次房地产交易会在去年的基础上，声势更大一点，气氛更浓一点，效果更好一点，对此市房管局要精心组织好。
安居是根本，当然。优居是提高。从这个意义上来说，展示会属于形式，市场整治更切实际。光把展示会办得漂亮，整治活动却流于过场，房交会就难免得不到老百姓的光顾和认同，甚至发生严重的排斥心理。那么，房地产交易展示会就如同“一张皮”不是亮美”而是现丑”将会失去举办的意义。这样一来，无形中加大了开展房地产市场整治活动的压力。为了确保整治工作效果，首先，必需强化组织保证。这个方面，市里已经专门成立了房地产市场秩序专项整治工作领导小组，并将从市城乡规划建设局、城管、国土、财政、审计、监察、国税、地税、发改委、工商、物价、房管等12部门抽调人员，组建专门的工作组。希望各县（市、区）也要尽快成立相应的领导机构和工作机构，并广泛吸纳各相关部门的负责同志参与其中，以加强对该项工作的组织保证，进一步明确人员和职责，完善工作制度，制定具体实施方案，落实行政责任追究，真正建立部门联动机制，凝聚工作合力，确保每项工作都有布置、有要求、有检查、有问责，扎扎实实抓好各项工作的落实。
必需加强联动协作。这次整治活动中，其次。市房管局主要负责专项整治工作的组织协调，提出总体思路和工作方案，组织实施专项整治，严肃查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。市城管局主要负责专项整治的调查和对房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规的问题处置，参与领导小组组织的房地产市场秩序专项检查。市城乡规划建设局负责严肃查处规划、建设等环节的违法违规问题。市国土资源局负责专项整治的相关工作，负责土地违规出让和房地产市场秩序专项检查。市财政局负责专项整治的相关工作，并参与领导小组组织的房地产市场秩序专项检查。市审计局负责对排查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查，依法严肃查处审计中发现的违法违规和权钱交易行为。市监察局负责严肃查处房地产领域违纪违法案件。市国税局、地税局负责进一步落实房地产税收政策和税收征管措施，建立相关责任制，并对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。市发改委负责对房地产开发项目立项情况开展专项检查。目前，不少开发楼盘存在没有立项的现象，这同样属于违法违规开发。今后，凡没有经过市发改委移交批准书的开发项目，不许开盘出卖，金融系统也不会为其料理按揭贷款手续。市物价局负责进一步完善住房销售明码标价制度，加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和在房价外违规加收费用、中介机构违规收费，以及相关单位向房地产开发经营企业违规收费的监督管理，严肃查处房地产交易过程中违反价格法律法规的问题。市工商局负责严格房地产市场主体准入，并把房地产开发企业及中介机构作为企业年度检查的重点；强化房地产广告监管和房地产展销活动管理；会同建设主管部门加强房地产经纪机构管理；查处商品房销售中违法广告、合同欺诈等侵害消费者合法权益的违法违规问题。这些部门，既有分工，更要合作，绝对不能让所有的相关部门单独前往房地产企业检查，如果这样的话，企业会不堪重负。对此，房地产市场整治领导小组应当组织好，必需分头进行，统一行动。当然，各责任部门绝不能在工作中出现相互推诿和拆台的现象，否则失职追责的板子”不只要打在当事人身上，还要落实到单位“一把手”头上。
各个县市的房管局长和不少房地产企业开发商都来了借此机会，今天的会议。给大家分析一下当前的房地产发展形势。依照省第十二次党代会和市第二次党代会提出的工作目标，中心XX县区在今后五年时间内，人口要达到50万或者接近50万，建成区面积要达到60平方公里。但是当前中心XX县区的人口才号称30万，建成区面积36平方公里，距目标任务差别还很大。这一方面标明了建设任务还很重，另一方面预示着开发企业正面临大好发展机遇。认为，中心XX县区要迅速聚旺城市人气，必需抓好两方面的工作：一是要努力优化人居环境。确保的居住环境比周边地区好，从而吸引外来人口进城定居。基于这种考虑，最近市委、市政府决定启动中心XX县区“13579绿色工程建设，力求将市打造成中部地区“最佳宜居城市”实现“城在林中，水在城中，人在景中”建设目标。二是要控制好商品房价格。只有人居环境好，房屋价格又比周边地区廉价，乡村才更有吸引力。这就要求我对土地的出让，应确定一个合理的价位，并非价格越高越好，终究“羊毛出在羊身上”前不久我上海学习的时候，听说XX省有一个公寓楼房，公开拍卖的价格每平方米高达到11万元，依照这个价格，要用百元面值的钞票堆起来放，才干把这栋楼盖完。这样一来，该商品房的售价可以想象。正因为如此，目前建设部正在对此进行查处。当然，合理控制售房价格的条件下，同时应当不时提高房屋的开发品质。不只要在乡村总体规划上把好关，小区规划和楼盘建设上把好脉，力求建精品楼盘和标志性建筑，还应努力确保各种规费足额征收到位，既使得房地产业真正让国家得利、企业赢利、群众受益，又让所有开发企业站在同一起点上，公平公开竞争，防止个别企业以不正当手段扰乱房屋价格秩序，影响房地产业的健康发展和持续运行。把监察局纳入规划咨询委员会，目的就是要加强项目报建审批与开发建设的监管和查处。
直接关系广大群众切身利益。能否在较短时间内，同志们房地产市场秩序的好坏。使房地产市场秩序得到根本性好转，对各级政府、各有关部门依法行政能力的考验。要振奋精神，扎实工作，努力完成好房地产市场秩序专项整治的各项任务，为维护广大群众的合法权益、促进房地产市场继续健康发展作出贡献。
第12页 共12页