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企业安全生产主体责任落实年活动实施方案

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2020年4月19日
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XXXX公司
“企业安全生产主体责任落实年”活动
实施方案

为全面贯彻落实《XXX》（xxx号）、《XXX》（XXX）和《XXX》要求，切实开展好企业安全生产主体责任落实年活动，不断提升企业安全生产水平，从源头上遏制重特大事故的发生，确保公司安全生产形势稳定，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省国资委及公司有关安全生产的各项安排部署，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针，以落实安全生产企业主体责任为核心，以提高企业本质安全水平为重点，以提升企业自主管理水平为目的，全面落实安全生产各项措施，进一步完善规章制度，依法依规生产经营，有效控制风险，预防各类事故发生。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
为深入开展企业安全生产主体责任落实年活动，夯实责任，强化落实，成立活动领导小组。
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、XXX、XXX、XXX。
（二）主要职责
1、结合公司实际，根据上级部门要求，策划制定“XXXX公司安全生产主体责任落实年”活动方案。
2、负责“XXXX公司安全生产主体责任落实年”活动推进、落实以及协调工作。
3、负责指导督促公司各单位深入开展“XXXX安全生产主体责任落实年”活动。
4、负责“XXXX安全生产主体责任落实年”活动的考核和成果总结。
三、工作目标
贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把安全生产主体责任层层落实到岗、到人。经过完善安全生产管理体系、安全生产责任体系、安全生产管理制度、安全生产投入、安全生产标准化建设、安全生产教育培训、安全生产应急管理和安全监督检查，切实遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。
对公司各单位的检查确保到每一个车间，每一个部位、每一个环节、每一个岗位、每一台设备，不留盲区，不留死角，保证覆盖面达到100%。小隐患及时清除，清除后有记录，有签字；大隐患不能自行处理的及时上报公司，跟踪处理记录，消除隐患为止，签字销号。检查出的隐患和上报隐患问题要制定详细的整改计划，认真自纠，做到整改目标、措施、责任、资金、时限“五落实”，严防各类事故发生。
四、工作任务
（一）建立健全安全管理体系、完善安全生产主体责任，坚持依法依规安全生产
1、强化安全生产组织领导。监督促进公司各单位严格依据法律、法规建立健全安全生产委员会的组织建设和安全责任体系建设工作。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化公司各单位负责人将安全生产发展理念“入脑入心”。监督促进明确公司各单位负责人、各级安全生产负责人的责任范围、责任清单、安全生产考核标准，落实公司各单位领导班子成员监管监察主体责任。
2、落实安全生产主体责任。推进公司与各单位签订安全生产目标责任书，切实贯彻安全生产主体责任。健全安全管理机构，严格依据法律、法规和行业标准设置安全生产管理机构，安全生产管理工作要覆盖外委单位。
3、健全安全生产管理制度和应急预案。监督促进公司各单位建立健全安全生产管理制度、各级安全生产职责和相关应急预案工作。强化现场安全管理，落实生产一线安全管理机构，明确生产车间、班组安全责任人，配齐专（兼）职安全管理员，扎实抓好日常安全教育和安全事故分析研判，监督员工严格遵守安全管理制度和操作规程，强化现场安全管理，认真排查治理并如实向安全生产管理部门报告安全隐患，并立即落实整改措施，严防事故发生。
4、严格落实安全生产考核机制。公司各单位领导班子承担本单位安全生产工作领导责任，把安全责任与各单位负责人的年薪考核挂钩，对发生生产安全责任事故和环境污染责任事故的单位实行“一票否决”。要求公司各单位明确主要负责人、安全分管领导、其它分管领导、职能机构负责人、各部门负责人和各岗位人员安全生产责任，健全考核奖惩机制和安全生产“一票否决”制度，确保安全责任落到实处。
（二）强化风险管控和隐患排查治理，落实安全生产管理制度
公司各单位要严格落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系。从制度上要健全和完善安全生产制度和操作规程，督促从业人员熟练掌握和严格执行。
1、规范安全生产例会制度。要严格落实月安全生产工作会、年度安全生产工作会等制度，定期研究、分析、部署安全生产工作，解决生产经营中存在的安全问题，制定和落实安全生产管控措施和隐患排查治理奖惩机制，调动全员隐患排查治理积极性，确保安全生产目标的实现。
2、规范安全生产例检制度。要建立重点环节、重点部位和重点工艺安全生产专项检查、作业区域安全生产巡查和长假期安全生产大检查、安全值班工作，形成工作岗位每日安全生产检查、管理部门每周安全生产检查、公司各单位负责人带队每月安全生产大检查等例检制度。明确各级安全生产隐患排查治理主体责任人，健全和规范隐患排查治理信息台账，各项安全生产治理工作严格执行安全风险辨识、评估、分级、建档和公告制度。
3、严格落实领导干部现场带班制度。要制订本单位领导干部带班制度，明确检查节点、重点环节、重点区域，严格执行企业领导班子成员和生产经营管理人员现场带班有关规定，加强对生产一线监督检查，夯实领导干部现场带班责任。
4、严格落实安全生产责任考核制度。要建立健全以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大员工薪酬中安全绩效的比例，实现安全与效益挂钩。严格落实干部职工评优树模、晋级升岗（职）安全生产“一票否决”制，凡不重视安全生产、或安全问题突出的、或发生安全事故的，一律不得列入评比表彰和晋级升岗范围；对“一票否决”落实不严的，要严肃追究责任。
5、严格落实职业病防治有关法律法规、标准规范，完善预防职业病设施设备，为员工配备合格的职业病防护用品，督促员工正确佩戴和使用，切实保护职工身体健康及相关权益。
（三）加强安全教育培训
1、落实主要负责人安全培训责任。公司各单位主要负责人每年要针对本单位不同岗位人员，组织制定年度安全生产教育培训计划，并督促相关责任人和部门认真组织实施。
2、实行全员持证上岗。生产单位安全生产主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须依法接受培训并取得相应证书；其它从业人员必须按照有关法律法规和公司各单位规定，完成相应岗位安全技能培训，并经考核合格后，实现全员持证上岗。加强新进员工以及使用新材料、新设备、新工艺和员工复岗、转岗的安全教育培训，用典型事故案例，强化警示教育，切实提高员工安全防范意识和防范技能。
3、深入开展安全文化建设。强化安全生产法律法规的宣传贯彻落实，普及安全生产知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。发挥安全文化在安全生产工作中的引领作用，切实把先进的安全文化融入到企业管理之中。
（四）强化安全生产应急管理
1、加强重大危险源监控。要建立重大危险源辨识、评估、登记、备案、监控、应急措施等工作机制和管理办法，建立健全有针正确应急预案。建立重大危险源警示标志，及时将重大危险源应急措施等信息上报公司和有关主管部门。
2、加强预警预报。要利用先进的技术和方法建立安全生产监测监控系统，进行有效的实时动态预警。遇有重大危险源失控时，应当立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，防止事故发生和损失扩大。
3、加强应急管理。要加强应急管理机构和队伍建设，结合安全生产实际，制定针对性应急救援预案，加强应急救援培训，准备充分的救援物资；公司各单位每年至少举办一次事故应急演练，分析查找应急演练中存在的问题，及时修订和完善安全生产事故应急救援预案，提高预案的针对性和适用性。
4、强化安全事故救援能力。公司各单位要建立专职应急救援队伍，保障一般安全事故的处理和重大安全事故的先期救援。
5、强化事故处理和信息报送工作。发生安全事故后，单位主要负责人必须坚守岗位，立即启动事故应急救援预案，快速、高效、科学地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；同时必须严格按照法律法规规定的时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向当地政府、安全监管部门和行业监管部门报告安全事故情况，严禁瞒报、谎报、迟报。事故救援结束后，发生事故的单位必须积极配合好事故调查，妥善处理事故善后工作，严格落实事故调查组提出的防范整改措施。
五、方法步骤
第一阶段：宣传动员阶段（5月15日前）。公司各单位要成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制定方案，组建工作机构，广泛开展宣传动员和教育活动。一是各单位要对本企业安全生产主体责任落实年工作进行宣传教育，使部门主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到100%；二是深入开展“落实安全生产主体责任承诺”宣传推广活动，由各级负责人推广到全体员工、各级部门、车间、班组，自觉履行法定安全生产职责和义务。5月份，公司安全生产检查组将结合二季度安全生产检查督查工作，对公司各单位工作开展情况进行督查，并将开展情况予以通报考核。
第二阶段：工作落实阶段（5月30日前）。结合本企业“企业安全生产主体责任落实年”宣传和教育活动，全面落实主体责任体系建设工作、风险分级管控和隐患排查自查自纠治理体系建设工作、安全生产考核机制和责任追究制度等各项制度规定建设工作。
第三阶段：考核总结阶段（8月31日前）。公司各单位要将开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况的书面总结，上报公司备案，公司安全生产检查组对各单位工作情况进行检查。
六、工作要求
（一）公司各单位要高度重视，合理部署，制定本单位“企业安全生产主体责任落实年”活动方案，将活动贯彻落实到位，责任到人，扎实开展各项工作。
（二）公司各单位要结合本单位安全生产标准化各要素，认真组织开展“企业生产主体责任落实年”活动，建立“企业生产主体责任落实年”活动专项台账。严格贯彻落实安全生产奖惩机制，引导员工深刻领会活动的意义和要求，坚决杜绝走过场、纸面化、形式化。
（三）公司各单位“企业生产主体责任落实年”活动要有宣传标语、有图片资料、会议纪录、培训档案等完整资料，存档备查。
（四）做好三个结合。一是与“安全生产大检查”活动相结合，统筹推进，夯实基层基础，构建长效机制。二是与安全述职相结合，结合实际组织集中行动专项述职，查找不足，解决问题，总结经验，推动工作开展。三是与安全监管建设相结合，完善重点区域安全防控设施，改进安全生产条件，进一步完善应急救援体系和预案，积极开展应急救援演练，不断提升应急处理水平。