开发区建设务虚发言稿.docx

开发区建设务虚发言
这次市委召开的务虚研讨会，对于进一步创新发展思路、破解发展难题，推动某某又好又快发展具有重要意义。某某开发区如何主动融入某某某某经济区建设和某某现代化工贸港口城市建设的大局；如何围绕构建"某某型开发区"整体目标，打造经济增长区、产业创XX县区、台资密集区和改革先行区；如何在更高层面上促进开发区又好又快地发展；这是我一直思考的问题，也是这次务虚会期待探讨的问题。
一、以"一区多园"的发展模式建设大园区
"一区多园"是实现开发区资源高效配置、产业合理布局、空间统筹利用的一种行之有效的发展模式，是我们开发区发展的必然选择，大有文章可做。我们要以全局的思维、超前的意识、求实的态度来谋划建设"一区多园"。要采取市场化运作、跨区联合开发的形式，科学整合某某科技工业园区、某某出口加工区、某某汽车基地和新秀园区的资源配置，形成多轮齐转、滚动发展的局面。一是求特求精，做好特色园区。要根据某某资源深度和空间宽度，加速优势产业的集中度，使内源性发展与外源性发展相互促进、互为推动，构造城市与园区资源共享的良性生态，把园区建成最具侨乡色彩和**特色的园区；要重新整合队伍，采用"一套人马、多块牌子"的管理模式，追求园区经济一体化。二是求高求新，做优主导产业。要依托开发区孵化体系的建设和完善，寻求高新技术的开发与嫁接，培育具有自主知识产权和高成长性的产业经济；要加快"数字化开发区"建设，提升产业基地的层次和水平。三是求快求实，实现统筹发展。某某园区重在挖潜盘活，加大项目推进力度，促进部分企业尽快建成投产，尽快发挥效益。汽车基地重在迎难推进，强化征地拆迁，引进有实力、有品牌的汽车企业，完善汽车产业链配套，兼并重组八**汽车总厂，建成海峡西岸完整的汽车生产体系和特种汽车市场营销体系。出口加工区重在基础配套，加快园区土地平整和标准厂房的建设，引进一批高水平上规模的外向型企业入区，尽快通关运营。新秀园区重在运作，以世界的眼光、超前的思维、科学的管理、精心的运作来规划经营这片现代城市和现代工业互为补充、互为动力的产业高地。
二、以"新城经济"建设理念拓展大某某
传统园区开发建设与现代城市开发建设互为交融、互为动力、互为补充的"新城经济"是我们开发区肩负的新任务。开发区必须增添新的创业内涵，充分利用城市开发区的区位优势，以工业化促城市化，以城市化促现代化，打造以工业化、产业化为支撑的XX县区。一是发展"新城经济"要有新战略。要大力推进"南北互动，双向并进"的发展战略。所谓"南北互动"，就是某某南面着力塑造某某园区，不断完善城市基础设施建设和城市功能配套，构建某某现代产业新城的精品和亮点；北面着力经营新秀园区，依托新秀园区江、湖、海的自然生态，注重现代化城市功能的配套，构建大某某现代都市的核心区和产业升级的集聚区，成为大某某的"浦东"；要按照现代理念和创新思维，强力推进城市经营，按照市场化、商业化的经营方式，筹集建设资金，塑造现代化XX县区。所谓"双向并进"，就是一方面充分发挥开发区的潜在优势，发挥示范辐射作用，强力推进以现代制造业为中心的园区经济建设，为某某经济结构的调整和产业规模的升级当好排头兵；另一方面是凝聚市场和人才等要素，推进以现代物流业为中心的商贸中心建设、以现代住宅业为中心的社区经济建设和以现代旅游业为中心的文化经济建设。二是发展"新城经济"要有新举措。某某园区现在XX县区轮廓日趋完善，地理空间日趋饱和，人口密度日趋密集，区位优势日趋凸现，发展的重点是大力发展第三产业。要大力建设开发区五星级酒店、奥林匹克花园、体育馆等一批现代基础设施，完善西片区的绿化、美化工程，启动建设一批公园、景观轴、景观点的设计和修饰，促进区域内现代物流、房产开发、休闲娱乐等第三产业的发展壮大。新秀园区要导入经营城市的理念，以精品意识和一流水准来规划建设，形成规模化、产业化、集约化程度较高、特色明显、功能明晰、基础完善、环境优美的现代城市。南北主干道的以西建成未来某某现代都市中心，力争打造国际级会议、采购、研发、设计、会展、休闲中心；南北主干道以东建成某某先进制造业基地，重点发展科技含量高、产业规模大的现代制造业；南部港口建成某某新的现代化港口物流区，重点发展港口经济。
三、以对台合作的的潜在优势推进大开放
当前，"第五波"台商投资大陆的热潮已悄然兴起。台湾岛内一些原来受限制的高端产业通过各种方式向海峡东岸的大陆转移，某某某某经济区逐渐成为台商投资的新热点。某某作为某某某某经济区枢纽城市优势明显，开发区要抓紧构筑台湾产业转移的大平台，主动做好产业转移的对接。一是整合有效资源，挖掘潜在优势。要把握当前有利时机，锲而不舍地申报和台商投资区，做好申报基础工作，积极争取在我市先行批准台商投资区，打造台商投资的载体，形成对台招商的基础优势和政策优势。二是拓宽招商渠道，引进台湾高端产业。要加强与台湾工商团体、民间组织的联系，邀请台湾电电工会、商业总会、光电投资联盟协会等台湾工商团体到新秀园区考察，积极引进台资旗舰项目带动整条产业链和产业板块的嵌入，同时，建立泉台互动协作关系，共建经贸协作试验区。三是强化对台推介，营造产业转移的浓厚氛围。要借助于某某光电落户我区、全国某商会长某某行和某商投资研讨会的良好契机，多形式地推介某某对台的独特优势，掀起台商来某某投资考察的热潮，推动泉台技术、人才、文化交流向纵深发展，促进两岸经济信息、物资、资金的大流通。
四、以龙头项目的强力支撑发展大产业
必须进一步明确以"龙头项目拉动，配套企业跟进，产业链条形成，产业集群发展，产业基地建立"的发展思路，大力培育新兴产业。汽车制造业在现有某某某专用车、某某某汽车，某某某特种车项目的基础上，积极引进国际知名客车、专用车生产企业和生产线，形成汽车工业集团化、规模化协作生产，打造**南地区特种汽车产业核心区，同时培育集汽车贸易营销、汽车物流、维修服务、展示展览、汽车金融、汽车俱乐部为一体的汽车贸易基地，形成一个较为完善的汽车产业链，电子制造业要以和谐光电等龙头项目为突破口，重点瞄准台湾的led、芯片、液晶电视、导电玻璃等产业的转移，吸引相关企业投资，促使配套产业链的形成。生物医药制造业要发挥开发区孵化基地的研发优势，延长生物医药产业链，重点发展生物药物、现代中药、化学合成创新药物、医疗器械等。机械装备制造业要以机电一体化产业发展为重点，发展制鞋机械、纺织机械、漂染机械、包装机械、食品加工机械和船舶机械配件等配套产业，提高终端产品的技术含量，增强传统制造业的可持续发展和市场竞争力。
五、以政策体制的优化创新营造大环境
政策和体制是开发区发展的软环境。我们应该把软环境当做硬资源，充分利用，寻求突破。一是政策空间要突破。要积极创造条件，不等不靠，以干促上，进一步申报国家级开发区，优化开发区的政策环境；要制定招商引资的优惠政策，出台投资大项目"同等优先、适当放宽"的举措，在项目审批、土地使用、资金配套等方面实行灵活便捷、可操作的政策措施，吸引更多好项目大项目的尽快落户。二是服务手段要突破。近年来开发区依靠特殊政策聚集产业资源的优势消失，市政府原本下放给开发区管委会的一些职能权限上收，造成办事环节增多，协调难度加大，工作效率降低，这些问题应引以重视。要积极争取审批柜**移，学习天津、江苏等地的做法，赋予某某开发区相当于市一级的行政审批权限，为企业入驻园区创造更为理想的投资环境。三是扶持措施要突破。要按照市场引导、政府扶持的原则，鼓励开发区一批高科技、上规模、有品牌的企业迅速发展壮大。要切实兑现我们开发区年初出台的鼓励企业上市、创建品牌和自主创新的三项优惠政策，引导和促进一批具有一定规模、拥有相当品牌和核心竞争力强的企业做大做强，力求尽快形成开发区板块。四是管理体制要突破。某某园区是开发区"一区多园"发展格局中的重中之重，目前关键重在运作。如何整合开发建设主体，如何整合"园中园"、"区中镇"，解除运行体制的障碍，是加快新秀园区开发建设的前提。要本着"有利于园区开发建设，有利于提高办事效率，有利于征地拆迁安置"的原则，建立起统一规划、统一基础设施建设、统一开发经营、统一优惠政策、统一指挥协调为主要内容的运行和管理体制，确保某某园区的开发建设步入规范化制度化的轨道。
第6页 共6页