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在省委藏区工作会议精神贯彻落实座谈会上的发言
创新帮扶模式深化交流合作全力做好天津对口支援工作
尊敬的各位领导，
同志们：
通过在***两个多月的工作，特别是参与722地震抢险救灾和灾后重建，使我对***经济社会发展现状、资源禀赋、产业结构布局和人文地理环境有了一定了解。***州独具特色的文化和自然资源以及干部群众展现出来的精神风貌，让我对做好天津对口帮扶工作，建设幸福美丽新***充满信心。特别是省委藏区工作会议的成功召开和省委、省政府《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》的下发，更是为***发展带来了难得的政策机遇，必将全面推动***各项工作进入一个新的阶段。今天，我就全面贯彻落实好省委藏区工作会议精神，在今后三年进一步做好天津对口帮扶工作，全面深化***和天津在经济、文化等方面的合作交流，助推***经济社会跨越发展讲几点意见。
一是找准切入点和着力点，切实推动天津对口帮扶工作向纵深发展。
充分开展调研，努力探索对口支援工作新思路、新方法。全面分析研究***贫困发生发展的内在原因，紧密结合***牧区、农区和半农半牧区的产业构成情况，因地制宜，对症分析，充分发挥***州得天独厚的畜牧业资源和旅游资源优势，重点帮扶农牧业生产基础设施和旅游资源开发方面的薄弱环节，在开展输血式帮扶，给予必要的资金、物资和项目支援的同时，又开展造血式帮扶，着重提高贫困乡村和贫困农牧户的自我发展能力。加大对交通、教育、卫生等社会发展领域和三农工作的支持力度，加强贫困乡村基础设施建设，通过资金项目支援的方式，建成一批具有标志性、示范性和辐射带动性的脱贫致富项目工程。同时将帮扶工作与州委、州政府扶贫工作整体规划全面融合，探索研究多渠道、多形式、多种协作的扶贫开发帮扶模式，不断改善贫困人口生产、生活条件，加快脱贫致富步伐。
根据***经济社会发展现状、资源禀赋和所处的特殊生态地位，将高原特色生态畜牧产业和旅游产业作为今后重点帮扶方向。着重开展产业帮扶，帮扶重点逐步向促农增收的产业项目倾斜集中，在规划帮扶项目时优先考虑畜牧业发展建设项目和旅游资源开发项目，努力改善高原特色生态畜牧业发展条件和物质装备，推动九色***生态民俗旅游发展。将***丰富多彩的旅游资源和绿色有机畜牧产品宣传推介列入每年的对口帮扶项目，积极组织参加具有一定影响力和知名度的推介会、博览会，加强宣传推介力度，提高特色优势产业的知名度和市场竞争力。大力扶持开展人力资源开发，组织开展旅游管理和从业人员培训活动，提升旅游管理服务水平，增强***旅游内在竞争力。
二是用好管好天津对口帮扶资金，提高资金使用综合效益。
按照《天津甘肃推进新时期东西扶贫协作框架协议》约定，20XX年安排4000万元用于帮扶甘肃，以后帮扶资金每年保持8%以上的增长。其中80%的帮扶资金将全部用于帮扶***。到20XX年末，加上20XX年以来一直未能启动实施的帮扶资金，用于***的帮扶资金累计将达到近2亿元。今年已经下达3000万地震灾后重建资金。是否能够管好、用好这些资金，合理规划安排好项目，将直接决定帮扶资金使用效率和帮扶工作的成效。对帮扶资金和项目的管理，将严格按照扶贫资金和对口帮扶资金管理有关规定，确保合理、合规使用。在项目安排和资金使用上始终坚持对口帮扶资金向基层倾斜、向农牧村倾斜、向产业扶贫项目倾斜。在项目规划时坚持以改善农牧民生产生活条件为目标，突出可行性、长期性、基础性、有效性、公益性，特别是要结合实际做好项目前期调研及论证、设计，扎实做好前期工作，保证建一个项目，成一个项目，发挥一个项目的综合效益。天津对口帮扶项目资金虽然不多，但一定要充分发挥其帮扶作用，把有限的资金用到老百姓最需要的地方，使人民群众真真切切得到实惠，切实感受到中央部署对口支援工作的重大意义和实际效果。
三是发挥好桥梁纽带作用，深化两地合作交流
XX省委、市政府高度重视对口帮扶工作，把对口支援甘肃工作的重点放在了***，成立了XX省对口支援甘肃工作前方指挥部，选派6名干部在***州挂职开展帮扶工作。这意味着天津对口帮扶***工作进入了一个新的阶段。前方指挥部和全体挂职干部将全面发挥穿针引线、牵线搭桥的作用，充分利用天津在资金、科技、教育、文化、卫生等方面的领先优势，全面推进对口帮扶和经济合作，实现天津和***优势互补，共同发展。积极为两地企业经贸合作创造条件，搭建平台。鼓励有实力的天津企业到***投资开发有机畜产品和旅游资源，推动两地企业在畜产品生产加工和营销管理等环节开展深入的合作交流，将***有机牛羊肉产品打入天津乃至环渤海地区的高端市场，延长畜牧业产业链条，提高畜牧产品附加值，促进农牧民群众增收。支持和鼓励天津旅游企业开发***旅游产品和线路，推进两地有实力旅游企业合作，共同开发促销有潜力的旅游产品、线路和项目。积极组织参加在天津举办的名优特色食品和旅游等一系列博览会，大力推介宣传***地方特色产品和旅游资源。在天津开办旅游管理人员培训班，加强旅游管理人员和旅游人才培训。协调推动天津与***开展多种形式的文化交流与文化产业合作项目，拓展演艺、影视、传媒、出版等领域的合作，推动文化扶贫发展。继续协调推进天津两所医科大学定向培养300名医学本科生项目，确保保质保量完成培养任务。
帮扶资金是有限的，个人力量也是有限的，只有充分发挥天津和***两方面的优势，搞好经济协作，开展更深层次的合作交流，才能实现帮扶与协作相结合、输血与造血相结合，政府帮扶与企业和社会帮扶相结合，资金帮扶和科技、教育、人才帮扶相结合，把对口帮扶工作做细做实，结出更加丰硕的果实。
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