县委常委、常务副县长在全县三级干部大会上的发言稿.docx

县委常委、常务副县长在全县三级干部大会上的发言
延伸是培育产业集群推动发展转型的必由之路
根据会议安排，我就贯彻落实“十字”思路、延伸产业链条、推动发展转型谈一点个人粗浅的认识，仅供大家参考。
一、推进产业链条延伸，是我县经济发展形势的迫切要求我县是一个典型的资源型经济县份，在煤炭市场持续旺盛的强力拉动下，县域经济呈现出了良好的发展势头，但同时，大发展也带来了大问题，主要是：工业经济结构单一，对煤炭资源的依赖性较强，市场风险比较大；煤炭接续产业体系尚未形成，“煤采完后怎么办”的问题十分突出；城乡二元化特征明显，建设社会主义新农村的任务十分繁重。因此，只有充分发挥资源优势，实现产业的多元化发展，才能科学规避市场风险。否则，如果仅仅依赖于“以煤独大”的经济结构，若干年后的华亭将不可想象。由此可见，走延伸发展之路，对推动发展转型、促进可持续发展具有十分重大的意义。所谓延伸，就是在原有产业优势基础上的外延扩张活动。在经济活动中，延伸就是利用产业关联度，在原有产业优势基础上加快培育新的发展优势，不断推进产业优化升级，形成产业集群，实现多元化发展。就我县实际而言，大力推进产业延伸的重要性、必要性和迫切性在于：
1、延伸是华亭可持续发展的必然选择。2005年末，XX县区现有煤炭储量约18亿吨，可采储量约10多亿吨，按照每年2000万吨开采规模计算，XX县区服务年限最多为60年，按3000万吨计算，最多30年，乡镇煤矿的服务年限不足20年。面对这一形势，仅靠扩大煤炭开采规模、增加产量，不能实现经济可持续发展，不是长久之计，控制煤炭开采规模，只能延长XX县区服务年限，也难以实现可持续发展。只有加快培育煤炭接续产业，形成煤炭多联产业集群，不断提高煤炭就地转化率和产品附加值，才是华亭可持续发展的必由之路。若干年后，即使煤炭资源枯竭了，华亭作为煤炭深加工基地，仍然可通过购进外地煤炭等资源的方式，继续发展电力、化工等产业，实现华亭的可持续发展。
2、延伸是增强经济实力、提高经济效益的重要保证。这里，先算一算帐：每吨煤可发电1142度、可生产甲醇0.43吨，按当前吨煤市场平均售价130元计算，若延伸转化成电和甲醇，可分别实现价值263元和870元，三者之比为1∶2∶6，转化增值后的效益显而易见，远远高于“挖煤、卖煤”的效益。从我县工业经济的延伸发展来看，通过十年左右的努力，如果能顺利建成华亭电厂二期工程及甲醇的下游产品生产项目，若按煤炭总量控制在2000万吨计算，就可以形成1400万吨原煤、600万吨精洗煤的生产规模、107万千瓦发电装机总容量、60万吨煤制甲醇合成及精馏装置、30万吨聚丙烯合成装置的煤炭多联产业集群，全县能源工业总产值可达到76亿元，相当于5000万吨煤炭的价值。同时，通过改造提升传统产业，形成30万吨特种水泥、30万吨钢（铸）型材生产规模，陶瓷、电瓷、矿用机械制造等产业也形成一定规模，全县非煤工业总产值将达到8亿元；通过持持石堡子冶金工业发展，冶金产业可实现总产值6亿元；通过实施肉牛屠宰分割、核桃饮品、中药材饮片深加工等项目，全县农副产品加工业可实现总产值5亿元，全县工业总产值将突破90亿元。从第三产业延伸发展看，通过发展商贸餐饮、交通运输、旅游文化等产业，全县第三产业总产值可达到16亿元，全县国民生产总值将突破100亿元大关，人均gdp将达到6000美元以上。因此，不断壮大延伸产业链条，不仅可以推进县域经济的延伸发展，而且能够增加经济总量、壮大经济实力。
3、延伸是扩大社会就业、增加职工收入的重要措施。经济社会发展的实践证明，第三产业是吸纳社会就业的重要渠道。就我县实际来看，第三产业的层次和水平较低，发展的领域比较狭窄，高档次、大体量、多层面的产业极少，还不能满足我县一部分集团和居民群众的生产、生活消费需求，第三产业延伸发展的空间和商机很大。只要我们抢抓这一发展机遇期，充分发挥县域各类优势，顺势延伸，就一定能够实现第三产业和旅游文化产业的大发展。在延伸三产发展领域、提升三产发展层次的同时，可以为社会创造更多的就业岗位，大量吸纳下岗失业人员、城镇无业人员和进城务工农民工就业。这不仅使群众就业门路增多了，而且会极大地促进财政增长、职工增收，更有利于化解社会矛盾、促进社会和谐发展。
4、延伸是带动产业发展、促进农民增收的重要手段。华亭农业资源丰富，地域特色鲜明，肉牛、核桃、地道中药材已形成了一定的种养规模。而华亭人口较少，农产品消费不足，仅靠县内市场难以实现农业增效、农民增收。不走加工增值、延伸发展之路，华亭农业没有出路，华亭农民难以稳定增收。这里，以肉牛、核桃、药材三大支柱产业为例，算一算帐：按照目前的市场情况，每头肉牛的平均售价约1800元，如果屠宰分割后，每头牛可产牛肉120公斤（普通肉牛出肉率为40%），按每公斤牛肉平均20元计算，可实现收入2400元，同时牛皮、牛骨也有一定价值；核桃按每公斤平均15元计算，新上核桃饮品生产线，每公斤核桃可产12罐核桃露，可实现收入30元；大黄按每公斤平均5元计算，进行饮片初加工之后，售价可达到6.8元，深加工之后效益会更明显。通过这一组数据，可以看出，只有我们坚定不移地发展支柱产业，形成规模优势，同时大力发展农副产品深加工，实现产品与市场的对接，就能形成“市场需产品、产品带基地、基地带农户”的互为促进的发展模式。因此，兴办加工型龙头企业，延伸农业产业链条，不仅可以做大特色产业基地，而且农民可以从基地和加工中实现双增收。12综上所述，抓住了延伸，就是抓住了华亭经济社会发展的命根子。只有坚定不移地走产业延伸之路，才能顺利实现“率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列”目标，才能为建设新农村、推进城镇化和社会事业发展提供雄厚发展资金，才能实现转型发展。
二、大力延伸产业链条，努力推动经济发展转型延伸什么。怎样延伸。就是要大上项目、上大项目，不断延伸产业链条，着力培育产业集群。重点要在以下五个方面再下功夫、再求突破：
1、全力推进煤电化运一体化综合开发。要抢抓平凉煤电化运一体化综合开发大好机遇，大力发展洁净煤、型煤技术，加快600万吨选煤厂、华亭煤矸石电厂建设进度，积极建设华亭电厂二期和2×60万千瓦空冷发电项目，力争华亭XX县区发电装机总容量达到107万千瓦以上，同时，积极实施热电联营项目，有效利用资源。要着力推动石堡子工业园区发展转型，支持冶金企业提质扩容、发展壮大、提高效益，加快60万吨甲醇项目建设进度，深度开发二甲醚、聚丙烯、煤制油等甲醇下游产品，形成华亭能源工业新优势，努力将石堡子工业园区建设成为煤化工发展的“摇篮”，把华亭建设成全省最大的、西北重要的和全国有影响的能源工业基地。
2、积极推动传统产业升级换代。要加快华陇集团30万吨特种水泥项目达标达产，到2006年，水泥总量达到30万吨，积极推行粉煤灰掺烧水泥技术，实施粉煤灰砖、加气混凝土、粘土空心砖等新型节能建材项目，开发塑料门窗、塑钢型材、塑料管材等装饰材料，实现建材业多元化发展。发挥陶土、坩泥等资源优势，新上坩泥精加工、陶粒、电瓷套管等项目，开发高强度电瓷产品和卫生洁具、精细瓷粉、高白瓷、工艺美术瓷、耐热锂瓷等产品，打造陶瓷、电瓷优势品牌。围绕XX县区发展，积极开发钢（铸）型材、矿用配件等产品，不断扩大总量、滚动发展，加快建成30万吨钢型材，实施50万件锚网、20万件锚固剂和10万吨托辊等矿机配件生产项目，全力推进中小日用电器加工企业发展，形成优势传统产业发展集群。
3、大力发展农副产品加工业。要充分发挥地道中药材、草畜、核桃等资源优势，实施中药材深加工、优质肉牛育肥场、肉牛屠宰分割、核桃皮加工活性炭等农副产品深加工项目，带动产业规模发展，激发群众发展种养业的积极性。依托皇甫酒业和关山酒业等酿造企业，发展食品酿造加工业。实施以东方百合、非洲菊等为主的花卉包装加工项目，形成20万株的生产、销售规模。挖掘地方农副土特产品和野生资源，发展果蔬脆片、蕨菜、五爪子保鲜加工等项目，形成特色鲜明、内联农户、外接市场的农副产品开发格局。
4、努力提升第三产业发展水平。要以县城为中心，省道203、304线为轴线，积极培育各类生产资料和要素市场，重点发展工农业生产资料、农副产品、日用商品、人才和劳务等市场，建设南新街、东升步行街等繁华商业区，壮大发展新世纪商厦、万家和超市、西阜商城、华砚宾馆等商服龙头企业，组团式发展以煤炭为主的运输业，加快形成功能齐全、辐射面广、市场化程度高的区域市场体系。大力发展连锁经营、代理配送、电子商务等现代经营模式，不断提升传统服务业发展水平，促进消费结构升级。
5、着力培育文化旅游产业。实践证明，旅游产业是资源型城市发展转型的最佳选择，也是我县目前极具开发潜力的“朝阳产业”。我们要充分发挥关山林区自然风光资源，保护开发历史文化遗址，挖掘煤陶文化、陇山文化，不断增强华亭文化底蕴。按照“行、游、住、食、购、娱”要素齐全、功能完备的要求，高起点、大手笔规划，加快开发莲花台景区，建设煤陶博览园，大力开发华亭煤电文化、安口陶瓷古镇等具有地域特色的旅游新产品，加快融入全市旅游经济圈，努力把华亭的旅游产业发展成为新型产业集群和新的经济增长点，促进XX县区可持续发展。谢谢大家。
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