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狮山交警中队创文工作方案

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2020年4月19日
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佛山市创立全国文明城市
狮山交警中队实施方案

为贯彻落实区委、区政府《佛山市创立全国文明城市南海区实施方案》和上级公安机关“创文”工作部署的有关精神，确保顺利完成各项“创文”工作任务，结合公安交通管理工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕争创全国文明城市的目标，全面加强交通管理工作，提升窗口业务水平，协助其它警种做好社会治安工作，为佛山市 成功创立全国文明城市营造良好的交通环境。
二、组织领导
中队成立由中队长周炳辉任组长，中队其它班子成员为副组长，各组组长为成员的佛山市创立全国文明城市狮山交警中队领导小组。领导小组由李立新副中队长兼任“创文”办公室主任，具体负责狮山辖区交警开展“创文”工作的统筹协调和监督检查。中队“创文”办联络员：潘可盛，电话：86683700。
三、工作时间
3月1日至 8月31日
四、工作目标和任务分工
依据大队工作安排，中队制定《任务进度表》，具体如下：
（一）加大宣传力度及路面交通秩序整治力度。
1、组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，开展各种途径的交通安全宣传教育活动。
2、制定酒后驾驶专项整治行动方案，组织全区交警中队开展统一行动，减少酒后驾驶现象。
3、组织开展交通秩序整治行动，严厉查处交通违法行为，加强交通疏导行动，确保车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象。
（二）按上级公安机关对我辖区下达的道路交通事故死亡人数控制指标，制定辖区道路交通事故控制目标。
（三）建立主干道交通守法率台帐。
在辖区一条主干道，每周开展不少于2次的交通守法率调查。记录相关数据：机动车守法率、非机动车守法率、行人守法率、违章停车率，对未达“创文”标准的，及时调整勤务模式争取达标。
（四）建立道路交通安全设施台帐。
建立道路交通安全设施台帐，包括以下内容：社会停车场使用情况；各主干道标线施划、标志设置、行人过街设施设置、路口灯控、照明情况；学校周边安全设施设置；道路施工情况；交叉路口阻塞率。对未达“创文”A级标准的，及时联系相关部门进行完善。
（五）加强监督检查，确保按照法律法规进行行政执法、行政审批事项。
（六）加强窗口岗位建设，按规定公开各项服务标准和程序，规范执法、热情服务，营造和谐队伍形象。
（七）加强信访工作，建立高效的信访投诉处理机制，努力将矛盾解决在萌芽状态。
（八）落实经费保障。对“创文”工作可能产生的预算外支出等做好调研，根据实际情况需要追加经费的，及时向上级公安机关、政府申请下拨或增编。
五、工作步骤
（一）总体部署阶段（1月）
中队成立“创文”工作领导机构和办事机构，要根据“创文”任务，动员全体民警积极开展创立达标活动。
（二）专项整治阶段（2月至6月）
对照“创文”任务分解表进行自查自评，明确需要强化工作的重点项目。
（三）全面冲刺阶段（6月至7月）
抓好创立工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创立成果。
（四）迎接“国检”阶段（8月）
根据区“创文”办的安排，切实抓好申报迎检的有关工作，认真准备迎检工作需要的审核及汇报材料；对需要以实地考察、问卷调查、网络调查等形式开展评测的项目，提前准备好相关资料和数据。
六、工作措施
（一）全方位，无死角，大力开展“创文”宣传工作。从3月1日开始，经过一个月时间，以“开文明车，创文明城市”为主线，多角度，多形式，全面开展“创文”宣传工作，营造“治乱”、“治堵”的严管氛围，达到“交通知识大普及，交通意识大提升，交通秩序大改进”的目的。一是发挥媒体作用。发动报社、电视、电台、网站等新闻媒体,特别是发挥镇街广播站作用，开辟宣传专栏，曝光交通陋习，多角度、全方位宣传报道公安部门整治乱停乱放等交通陋习的决心、措施和意义，做到电视有像、电台有声、报纸有字、网络有贴，为专项行动打造浩大声势。二是深入村居。充分利用镇街党委委员、村居副书记的职能，召集村居负责人召开“创文”动员会，争取政府、村居支持，深入各村居，无死角地开展宣传，做到“村村派单张，村村挂横幅，村村有专栏”，提示不要乱停放，文明出行。三是小手拉大手。充分利用校园的宣传阵地，促请教育部门将交通安全宣传纳入常规教育课程。以“五进”为载体，除深入村居外，走进校园开展交通安全宣传工作，宣扬“文明出行”在创文明城市的重要作用，大力提高学生交通安全意识，经过“小手拉大手”作用也让学生劝导家长守法出行，文明出行。
（二）增设施，排隐患，全面开展交通设施大改造。一是完善停车设施。积极联合市政部门对辖区内停车位和相关标志进行全面排查，对不合理的停车位进行清理，完善有关禁停标志标线，有效规范机动车停放，为严格执法提供依据。二是改造道路设施。按照交通设施“一镇一册”的工作要求，迅速完成对辖区内交通设施大排查，督促有关部门对不完善、破旧的交通设施进行改造，使辖区标志标线、路口灯控和行人过街设施设置率达标。
（三）增设施，整秩序，全面开展校园交通秩序大整治。根据公安部“八项措施”要求，在3月15日前，排查学校周边的安全设施，在4月30日前予以完善；从 3月1日开始，派出所、交警中队联合在学生上学、放学期间派员在校门口维护交通秩序，对违法行为进行处罚；每月不小于4次组织警力对校园周边的交通秩序进行整治，直至8月31日结束。
（四）找原因，勤疏导，全面开展排拥堵工作。从3月1日开始，对经常出现拥堵的路口进行分析研判，找出原因所在，加大交叉路口的疏导。一是合理调整交通信号灯的配时；二是在经常出现阻塞的路口设置固定岗，及时疏导。三是及时处理路口的交通事故。四是及时处理路口的故障车辆。
（五）多举措，大力度，全面开展交通秩序大行动。以加大机动车不按规定停车、不按车道行驶、酒后驾车，摩托车特别是外市籍摩托车超载、不戴安全头盔、冲禁行和非机动车、行人未各行其道、闯红灯、乱穿马路的违法行为为重点，开展交通秩序大行动，净化交通环境。
1、两警联动，突出重点，加强路面管控。为使行动期间我辖区交通秩序得到明显改进，派出所、交警中队开展每周不少于2次的联合行动。在日常工作中，在警力有限的情况下，以社区警务中队为单位，社区民警、交警再加上大量的村居治安力量，开展以摩托车各类违法行为为重点的联合专项行动，多点开花，突出重点，点面结合，实行“两警联动”，全警上路，齐抓共管。
2、领导分管，落实责任，整治重点路段。为确保本次行动顺利开展，并取得较好的整治效果，实施交警中队领导分片包干负责，交警中队的领导每人挂点至少一个重点路段，将整治重点路段（部位）落实到具体民警，进行包干整治，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
3、政府牵头，部门联动，加大整治力度。“创文”工作是政府的工作重点，在配合政府工作的同时要借力政府，由政府牵头，各部门联动，形成齐抓共管的局面。一是积极联合交管部门，全力加强摩托车非法营运的打击。二是积极联系行政执法部门，加大对乱摆乱卖，占道经营等违法行为的查处。三是积极联合工商部门，加大对无牌占道经营的取缔；督促商铺做好“门前三包”工作。
4、义工参与，路口纠违，扩大影响范围。积极发动社会力量，与义工联合作，采用义工参与维护交通秩序模式，在专项整治期间，给一批义工配发专用交通指挥口哨和指挥旗帜，统筹安排在高峰时段到辖区各主要路口配合交警维护交通秩序，对非机动车和行人的不文明交通行为进行劝导教育，做到“哨子响起来，手势动起来，腰板直起来”。
5、处理原则。行动中，加强证据意识，配备录像机、相机等取证设备，及时做好取证工作。对于在现场有过激行为的当事人，民警要冷静对待，做好解释工作，第一时间带回调查取证。
（1）对非机动车、行人不走斑马线和不按交通信号灯指示通行等不文明行为的，在录像取证后，要当场开具《适用简易程序处罚决定书》（A版）送达当事人，以起到警示和教育的目的。
（2）对乱停乱放机动车。一是驾驶人在现场的，开具《道路交通违法行为警告通知书》给驾驶人，责令其立即驶离。对驾驶人在现场但拒绝立即驶离的，执勤民警在取证、拍摄违法事实的证据后，当场开具处罚决定书，现场送达当事人。对拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的，实施强制拖车处理。二是驾驶人不在现场的，执勤民警在取证、拍摄违法事实的证据后，开具交通违法处理通知书，将该车的违法信息录入广东省交通违法信息管理系统。对违法停放车辆已妨碍其它车辆、行人通行的，实施拖车处理。
七、工作要求
（一）高度重视，周密部署，加强领导，落实责任。创文明城市是佛山市 工作的重中之重，势在必得。责任单位的“一把手”具体抓落实，充分调动广大民警的工作积极性，并指定专职人员具体跟踪实施情况，一级抓一级，切实将创立工作落到实处。
（二）科学规划，做好预算。结合各自职能，细化、实化相关“创文”指引。要认真对照任务分解表的各项任务和标准，逐条逐项认真开展自查，对未达标的考核项目，要采取有效措施及时整改。落实“创文”相关工作项目需要财政资金投入的，要及时提出经费预算，上报大队、政府统筹解决。
（三）注重取证，确保安全。要提高取证意识，执勤时要充分利用相机、摄像机等设备做足取证工作；民警须带齐单警装备，着反光衣，做好现场防控警戒工作，注意自身防护。当遇到暴力抗法时，更要做好证据搜集工作。要制定应急处理预案，配备足够的警力，及时处理行动中发生的群体性事件。
（四）强化信息报送，落实进度掌控。要在日常工作中安排专人负责行动情况的收集、整理和报送，建立相关材料档案以备查验；要在扎实做好日常工作基础上，认真做好迎接上级测评的准备，工作中遇有重大问题要及时上报。

狮山交警中队
二○一一年二月二十八日