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临时用地复垦方案

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2020年4月19日
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目 录
一、编制目的、原则及依据  1
1.l 编制目的  1
l.2 编制原则  1
1.3 编制依据  1
l.4 编制目标  1
二、工程概况及主要工程量  1
2.1 工程概况  1
2.2 主要工程量  2
三、复垦计划安排  2
四、临时用地复垦方案  2
4.1 临时用地破坏类型  2
4.2 复垦方案 2
4.3 复垦施工注意事项  3
五、质量保证措施  4
5.1 复垦标准  4
5.2 土地复垦工作计划安排  4
5.3 质量方针  4
5.4质量目标  4
5.5质量保证体系及质量保证措施 4
六、安全保证措施  5
6.1.安全目标  5
6.2.安全保证体系及管理组织机构  5
6.3.安全管理制度 6
七、施工环保、水土保持措施  7
7.1.方针及目标  8
7.2.保证体系及管理组织机构 8
7.3.水土保持措施  9

一、编制目的、原则及依据 
1.l 编制目的 
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查及复垦的有效化作保证。 
l.2 编制原则 
根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： 
(一) 源头控制、预防与复垦相结合；
(二) 统一规划，统筹安排；
(三) 因地制宜，优先用于农业。
1.3 编制依据 
(一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规；
(二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划；
(三)地方性土地复垦相关法规；
(四)国家有关土地复垦政策性文件； 
(五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》等技术标准。
（六）施工图及相关的设计文件 
（七）以来成功复恳理论及技术经验。
l.4 编制目标 
经过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标。主要包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。 
二、工程概况及主要工程量 
2.1 工程概况 
云河水利水电枢纽工程主要工程内容为：坝高63m，水库总库容984万m³，水库枢纽工程由碾压混凝土重力坝、放水排沙底孔、引水建筑物等组成，新建坝后电站主副厂房、35KV升压站、制作与安装金属结构及机电设备、安装3台800KW水轮发电机组等组成。
云河水利水电枢纽工程主要由拦河坝、放水（冲砂）底孔、坝后电站和升压站等组成。拦河坝坝顶高程893.0m，最大坝高63.0m，最大底宽56.5m，坝顶宽度7.0m，坝顶长度146.4m。
工程合同开工时间为 12月15日，完工日期 1月15日，总工期25个月。
枢纽工程临时用地复垦工程主要为临时占地场地平整、施工便道整修、弃渣场临地恢复及其它临时占地恢复等。 
2.2 主要工程量 
征用的临时用地工程占地主要有施工便道、砼拌合站、弃渣场及临建这四大类。本工程主要工作内容包括弃渣平整、清除混凝土石渣、临地恢复、土地平整、施工便道整平压实等。搅拌站及临建临时占地约13亩，弃渣场临时占地约20亩，施工便道临时占地约11亩。
三、复垦计划安排 
我部于 3月开始临时用地的复垦工作，为了使土地复垦工作顺利、保质完成，我部成立土地复垦工作小组，配备专业技术人员两名、安全工程师一名，环保工程师一名，负责复垦工作，全过程监控，同时配备挖掘机2台、推土机1台、自卸汽车3台、装载机1台、工人30人。在技术、机械、人力、资金各项资源工作全面到位的保证下确保复垦工作在 10月底前全面完成并达到验收及移交要求。 
四、临时用地复垦方案 
4.1 临时用地破坏类型 
临时用地对于土地的破坏分为三类，主要为： 
1、施工便道对土地的破坏是土地整平再压实，上面铺设石渣，然后整平压实，不利于种植。 
2、砼拌合站及临建对土地的破坏是土地整平再压实，上面铺设石渣，然后整平压实，最后浇注砼路面，不利于种植。 
3、破坏农田的灌溉渠道和雨季降雨的排水。
4.2 复垦方案
4.2.1混凝土拌合站及临建 
对于拌合站的复垦，应与当地土地部门确定其今后用途，如果留有其用，应给其留下，这样也可减少成本。但如果必须恢复原状，则按照设计要求复垦，还应充分考虑到其防洪排水的设施，且防洪排水设施必须与周边的自然水系相结合。 
1.用机械把附着在地面的砼破碎并清理完毕，并用自卸车把混凝土残渣拉到指定地方堆积处理，不得私自乱卸混凝土残渣。 
2.混凝土处理完后，然后全断面回填种植土30cm～50cm厚。回填种植土时，注意边坡的稳定与周围环境的协调、排水设施的通畅。 
3.种植土回填完后，相应结合周围环境绿化种植灌木及撒播草籽，防止水土流失。 
4.2.2弃渣场 
1.对于弃渣场临时占地的复根，首先应检查周围是否有危石、废渣等，如果有，先清理危石、废渣等。 
2.用机械把石渣清理完毕，并用自卸车把混凝土残渣、石渣拉到指定地方堆积处理，不得私自乱卸。 
3.石渣处理完后，全断面回填种植土30cm～50cm。回填种植土时，注意边坡的稳定与周围环境的协调、排水设施的通畅。 
4.种植土回填完后，相应结合周围环境绿化种植灌木及撒播草籽，防止水土流失。 
4.2.3施工便道 
1.对于施工便道的复垦主要结合当地的交通需求来进行，如在未建设施工便道前的道路能满足本地的交通要求，应尽量恢复原来的道路原状。 
2.对于该恢复的田地和林地，恢复原状，而对于原来没有道路的山地，在恢复原状的基础上，在表面尽量回填种植土，厚度约30～50cm。 
3.在山坡比较陡或容易产生滑坡的地方还必须设置边坡的防护措施，而且还必须考虑到山洪的排洪措施。 
4.3 复垦施工注意事项 
1、工程施工时挖除征地范围内耕地上表皮50cm的种植土，移至复植土预留场，用塑料薄膜覆盖保护，工程完工后，把破坏耕地的硬化材料挖除，弃到弃土场，把土质疏松，上面换成预留场内保留的复植土，确保复耕时的要求。 
2、农田灌溉渠道和雨季排水渠道铺设水泥涵管，上面最少填实100cm土，避免管道被损坏，施工便道两侧设排水沟，满足农田的灌溉和防止雨季雨水对于道路和农田的破坏。 
五、质量保证措施 
5.1 复垦标准 
按照复垦用途，明确复垦后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程设施所应达到的标准。 
5.2 土地复垦工作计划安排 
根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，划分复垦工作阶段，确定每一阶段或每一区段的复垦目标、任务、计划及资金安排等。 
5.3 质量方针 
严格执行标准，争创行业一流，坚持优质服务，建造满意工程。
5.4质量目标 
工程质量全面达到国家和铁道部客运专线工程质量验收标准，整个系统满足高速度、高密度、高舒适度和高安全性的要求。 
5.5质量保证体系及质量保证措施
5.5.1质量保证体系 
严格按照ISO9001- 质量体系模式运行，实现和规范项目质量体系工作，提高质量控制和保证能力，使工程质量始终处于受控状态。成立以工区经理为组长，副经理、总工程师为副组长，由工程部、安质部、试验室、物资部、财务部、计划合同部、工程队长参加的全面质量管理领导小组，责任到人，督查督办。 
5.5.2质量保证措施 
在项目质量管理中，以实现质量目标为目的，采用先进的质量控制理念，制定科学的质量管理规章，严格执行国家关于复垦规范标准，从组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等方面强化管理，细化施工，完善技术措施，规范质量记录填写，确保工程竣工后满足复垦要求。 
1、组织措施 
⑴选派具有丰富施工经验、懂技术、精管理的人员担任复垦小组组长，由技术精湛、经验丰富的专业人员担任施工队长，组建精干高效的管理机构，保证复垦工作的领导力量。 
⑵调集具有类似工程施工经验、技术力量强、设备过硬的施工队伍投入本段工程施工，以高素质的施工队伍、精良的施工设备和雄厚的技术力量保证复垦工作的顺利实施。 
⑶建立以总工程师为首的技术责任制，健全技术管理体系，实行工区、施工队两级技术质量管理机制。 
2、 管理措施
三阶段控制质量： 
质量管理严格执行三阶段控制质量程序，即事前、事中、事后控制，经过三阶段控制，确保工程质量控制始终处于监控状态。 
现场标识制度： 
严格按复垦要求，做好现场设备、材料、工序等标识工作，实现可追溯性。
工程质量奖罚制度： 
实行优质优价，奖优罚劣。单位工程完工后，由安全质量科组织对工程质量进行内部等级评定，根据评定的工程质量等级，对达到标准的进行奖励；未达到质量目标给予经济处罚。 
3、技术保证措施做好工序技术交底工作，对工班人员进行全面交底，对工程情况、施工方法、工序操作要求、技术标准、质量要求做好详细交底。 
六、安全保证措施 
6.1.安全目标 
坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创立安全生产标准工地。 
6.2.安全保证体系及管理组织机构 
成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师为副组长，有关业务部门的领导成员的安全领导小组。安全领导小组负责安全生产的组织、协调和领导工作。工程队成立相应安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化管理、规范化施工，消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害，创立安全生产标准工地。全面实现安全目标。 
6.3.安全管理制度
6.3.1.安全生产责任制 
建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。 
6.3.2.安全教育培训制度 
工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核 
6.3.3.安全评比制度 
班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。 
6.3.4安全施工管理措施 
坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设。 
6.3.5．安全教育管理措施 
（1）加强安全教育工作，开工前组织干部职工学习国家有关安全生产的法律法规和 ，特殊作业人员持证上岗。 
（2）深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。 
（3）教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。 
（4）推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。 
（5）认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。
（6）施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字认可。工地负责人、领工员要认真检查交接班情况。 
（7）执行日常和定期安全检查制度，认真填报各种安全统计报表，分析安全动态，提高安全管理水平。 
（8）按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援案。对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因查不清不放过；责任者和群众未受到教育不放过；没有制定出今后防范措施不放过；事故责任人没受到处理不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。 
6.3.6．认真做好安全交底和检查落实 
工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。 
同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
6.3.7各种安全标志的设置及维护措施 
（1）工地设立明显的安全警示牌和安全注意事项。 
（2）夜间进行机械作业时，必须有足够的照明设备。刹车，转向，灯光必须完好，现场悬挂禁止酒后上岗指示牌。 
（3）双层作业或靠近交通要道施工时，设置防护网及防护栏。 
（4）滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下设置禁止通行标志。 
（5）山区主便道的会车点按标准修建，设置交通标志，暸望条件好，保证施工车辆及友临标段施工车辆正常通行。 
七、施工环保、水土保持措施 
7.1.方针及目标 
方针：全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理。严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保原则。 
目标：坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护和水土保持监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。 
7.2.保证体系及管理组织机构
7.2.1.保证体系 
贯彻执行《环境管理体系－规范及使用指南》(GB/T24001－ )，针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整的环境保护和水土保持保证体系，保证环保管理体系的有效运行，见“环境保护和水土保持管理体系图”。 
现场存放油料的地面进行防渗处理，如采用防渗混凝土地面、铺防油毡等措施。在使用过程中，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤受到污染。 
加强对地表水和地下水水质的监测，配合当地环境监测部门搞好舆论宣传和监督工作，加强对沿线施工废水的控制，发现新的污染问题及时进行处理，防止水质恶化。 
7.2.2.固体废弃物的处理 
⑴回收利用。对建筑碴土可视其情况加以利用；废钢可按需要用作金属原材料；对废电池等应分散回收，集中处理。 
⑵减量化处理。对固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水后减少其最终处理量，减低处理成本，降低对环境的污染。在减量化处理过程中，也可采用焚烧、热解、堆肥等技术措施。 
⑶焚烧处理。对于不适合再利用且不宜直接予以填埋处理的废物，特别是对受到病菌、病毒污染的物品，采用焚烧进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，注意避免对大气的二次污染。 
⑷稳定和固化处理。利用水泥、沥青等胶接材料，将松散的废物包裹起来，减少废物的毒性和可迁移性，减少污染。 
⑸填埋。经过无害化、减量化或焚烧处理的废物残碴集中到环保部门指定的地点进行填埋处理。填埋场应利用天然或人工屏障，尽量使需处理的废物与周边的生态环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。 
⑹施工营房和施工现场的生活垃圾，应运至环保部门指定地点集中堆放。
7.2.3.大气污染的防治 
⑴选择低污染的设备，并安装空气污染控制系统。
⑵在运输、储存水泥和粉煤灰等易飞扬物时，采取覆盖、密封、洒水等措施防止和减少扬尘。 
⑶车辆进出工地不得超限运输，防止沿途撒漏。 
⑷在混凝土拌和站、水泥库等对环境有重要影响的设施布置时，要充分考虑本地区的季节风向，采取远离居民区并在搅拌站进料仓上安装除尘装置，控制粉尘污染。 
⑸严禁在现场焚烧任何废弃物及有毒废料（废机油、废塑料等）。生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘符合标准；对施工机械车辆加强维护，以减少废气排量；对汽油等易挥发物品要密闭存放，并尽量缩短开启时间。 
⑹配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行清扫和洒水湿润，减少扬尘。 
7.2.4.噪音控制管理 
加强噪音控制管理，对噪音超标的工程机械和运输车辆加强维修保养，降低噪音。避免因施工方法不当而引起的噪音和其它原因造成居民生活环境的防碍，机械车辆途经居住区域时减速慢行，不鸣喇叭，在固定机械设备附近修建临时隔音屏障，减少噪音传播。合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工避免安排噪音很大的机械；合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区的作业时间。 
7.3.水土保持措施 
⑴保护生态，做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育管理。严格遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法律、法规。 
⑵建立水土保持管理机构，配置专职水土保持员，建立健全水保体系，坚持“预防为主，综合防治，全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。 
⑶施工前邀请地方水保部门共同对沿线水文、地质、植被情况进行调查，共同制定水土保持方案和措施。 
⑷施工中严格按设计方案施工，尽量减少植被破坏。废弃的砂、石、土必须运至指定的弃碴土场堆放，做好挡护和绿化。工程竣工后，对弃土场、生产生活用地及施工便道等，按照当地水土保持主管部门的要求进行复耕或绿化，同时修建好排水系统，防止水土流失。