4第四节-西方国家公务员分类管理PPT课件.ppt
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1、第四节 西方国家公务员分类管理 1一、美国公务员分类管理l(一)美国职位分类制度的兴起l(二)美国公务员职位分类制的发展l(三)重塑公务员职位分类制度2(一)美国职位分类制度的兴起l1838年,美国参议会议案,公职人员分类;1853年,美国国会分级法案;1883年彭德尔顿法功绩制;1905年部务规程委员会;1907年职级薪酬委员会;1919薪金分类调整联合委员会;1923年联邦政府职位分类法。l1931年,调整公务员职位分类结构:7职类、81职等、1633职级专门与科学职务类(含9职等,456职级);次专门职务类(含8职等,144职级);事务行政与财政职务类(含16职等,421职级);技艺与保
2、管职务类(含15职等,426职级);调查与视察职务类(含13职等,124职级);教育职务类(含10职等,37职级);灯塔与仓库职务类(含10职等,15职级)。3(二)美国公务员职位分类制的发展l1949年职位分类法:一般职位序列GS,包括专门与科学职务类,次专门职务类,事务行政与财政职务类,18职等;二是技艺保管序列GPS,包括技艺与保管职务类,灯塔与仓库职务类,10职等。l1954年,技艺保管序列职位被取消,部分并入GS,另一部分例外职位。l1978年文官制度改革法:一是高级公务员序列SES。二是改革其他职位分类制度。简化职位分类结构、程序、标准,压缩职等、职组、职系,实行浮动工资制度,简化
3、职位说明书。三是高级公务员绩效工资制度。4(三)重塑公务员职位分类制度l1993年戈尔 从红头文件到追求结果:创造一个少花钱多办事的政府-重塑人力资源管理:废除15职等的分类标准;授予职位分类决策权;简化标准化职位分类制度。l功绩制:一是适用功绩制与职位分类制的公务员;二是不适用功绩制与职位分类制的公务员。l职业:(1)白领:专业类、行政类、技术类、文秘类和其他类,GS及其报酬系统;(2)蓝领:从事贸易、技艺和体力劳动的不熟练工、半熟练工和熟练工,联邦薪酬系统分类及其报酬系统(Federal Wage System)5二、英国公务员分类管理l(一)英国公务员品位分类制度的兴起与发展 l(二)英
4、国公务员分类管理制度改革 6(一)英国公务员品位分类制度的兴起与发展l1700年吏治澄清法;1805年财政部常务次官;1830年各部常务次官;1854年关于建立英国常任文官制度的报告,建议设常任文官制度,高级和低级;1870年枢密院令,第一等级文官、第二等级文官。l1906年,第一等级文官;中间级;第二等级文官。l1920年,行政级(原第一等级)、执行级(原中间级)、文书级、助理文书级。l1945年,一般行政人员(包括行政级、执行级、文书级、助理文书级)和专业技术人员。l1950年起,工业人员、非工业人员。7(二)英国公务员分类管理制度改革l富尔顿报告:10类职位(综合类;科学类;专家技术类;
5、秘书类;社会保障类;培训类;法律类;警察类;调查研究类;资料处理类)。各职位包括若干职系、职组。如综合类职位的职组包括:行政人员组、经济管理人员组等。综合类职位的职系包括:行政、情报、经济等。l职位公开结构扩大化;1982年“高级执行官-发展类”(HEOD);1994年英国公务员制度的继续与变革;1995年英国公务员管理法 8三、法国品位分类制l类别、职系、职等、职级。l类别:按公务员职位的工作性质和所需教育程度,纵向职位分层A(领导、计划、决策)/B(执行计划和决策)/C(辅助性工作)/D(简单事务).l职系:按职位的工作性质,横向分职系,体现专业系统。各分支公务员同属一职系。1000多。l
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