科学发展观与税务廉政建设.docx

科学发展观与税务廉政建设
科学发展观与税务廉政建设
深入学习践行科学发展观切实加强税务廉政文化建设
虽然，我们的廉政文化活动取得了一定的成绩，但这只是万里长征的第一步，还要百尺竿头，更进一步。我们将以今年廉政文化建设系列活动为契机，在总结以往廉政文化建设活动经验的基础上，认真探索，不断创新，狠抓落实，切实使廉政文化建设工作取得实实在在的效果，为构建和谐、效益、廉洁深圳国税提供有力保证。
以人为本教育为先
大力开展税务稽查廉政文化建设
根据党的十七大报告提出的“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”的要求，按照市局党组提出的建设和谐国税、效益国税、廉洁国税的思路，稽查局结合自身工作实际，努力推进廉政文化建设，在本局范围内营造良好的廉政氛围，宏扬廉政文化气息，形成了“以人为本，教育为先”的工作特色，努力构筑税务稽查人员拒腐防变的思想道德防线。
近年来，稽查局认真贯彻落实总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，充分发挥廉政文化建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性作用。将廉政文化建设与税务稽查文化建设相结合，各种学教活动相结合，针对性与广泛性相结合，继承与创新相结合，较好地促进了税务廉政文化建设和党风廉政建设，提高了队伍的综合素质，提升了稽查部门的社会形象，促进了各项工作任务的完成。一、思想上充分认识廉政文化建设的重要意义
稽查局作为一线税务执法部门，承担着组织查处涉税违法违章案件，净化税收执法环境等重要职责，面对社会上不法分子的各种诱惑，如果不注意加强廉政文化建设，筑牢税务干部防腐拒变的思想道德防线，将很难保证队伍的平安和税务稽查工作任务的完成。
近年来，稽查局将廉政文化建设放在十分突出的位置。我们推行“以人为本，教育为首，预防在先。”的工作宗旨，力图将不廉洁行为最大限度的消灭在萌芽状态，努力做好干部职工的“保健医生”。首先，局领导班子高度重视。一是每年都将廉政建设作为重点工作来抓，将落实“一岗两责”作为考核领导干部的重要指标，要求全体干部职工依法治税，严格落实《税务稽查工作规程》。二是依托执法检查、执法监察等平台，规范稽查执法行为，促进稽查人员廉洁自律。三是注重制度建设，编制《稽查廉政手册》，系统汇集相关法律法规、廉政小常识以及职业道德操守规范，以提高稽查人员预防职务犯罪意识，防范税收执法风险。局领导班子率先垂范，带头执行各项廉政规章制度，严格遵照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》有关规定，定期召开民主生活会，填写《重大事项登记表》，不定期开展廉政谈话，了解干部职工特别是领导干部的思想状况，及时掌握队伍的廉政动态，做好相关工作部署。其次，不断创新教育载体。每年除了开展纪律教育学习月活动，还积极开展预防职务犯罪、预防职务风险讲座，在OA上进行“廉政美文”摘抄，针对稽查工作压力大的特点，邀请专家结合稽查工作实际开展心理辅导等，取得了很好的效果。由于我局肩负着查处大案、要案的工作重任，存在人员办公分散，难以集中学习等特点，为将我们廉政教育落实到位，我们在开展相关廉政文化活动时，以分设会场、弹性安排等方式保证学习效果。此外，我局还严格落实廉政学习检查制度。我们通过走访各科室、检查学习记录、不定期通报学习情况等手段，避免廉政学习“走过场”，将廉政学习落到实处，保证学习效果。通过多年的学习,广大干部职工对廉政文化的认识进一步清晰，特别是对廉政文化以廉政为思想内涵,以文化为表现形式,是廉政建设与文化建设相融合的产物,是社会主义先进文化的新发展和新探索,是政治文明、精神文明建设的重要组成部分等廉政文化的内涵有更深刻的认识。通过近几年的实践，我们也深深的体会到，加强廉政文化建设是深入开展反腐倡廉的基础性工作,有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用,筑牢税务干部拒腐防变的思想防线;有利于宣传反腐
倡廉工作,赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的认同、支持和参与;有利于形成以廉为荣,以贪为耻的社会风尚；也是全面提高税务稽查执法水平,打造廉洁稽查的必然要求。二、行动上挖掘潜力积极开展廉政文化建设
加强廉政文化建设必须把干部教育、群众教育、社会教育相结合,立足实际、创新方法、注重实效、形成特色。我局在开展廉政文化建设时,做到“四个紧扣”和“三个融入”，即：紧扣权力运行，把树立正确的权力观作为税务廉政文化建设的首要任务；紧扣行风政风建设，把确立高尚的职业道德观作为税务稽查廉政文化建设的基本要求；紧扣依法行政，把贯彻“税务人员十五不准”作为具有行业特色的廉政文化建设的重要内容；紧扣以人为本的理念，引导确立正确的理想信念和人生观、价值观作为税务廉政文化建设之本。同时，我们把道德修养和法制观念融入廉政文化建设中;把税务稽查建设融入廉政文化建设中;把一线执法机关特点和特色融入廉政文化建设中，有力促进了税务稽查工作的开展。近几年，我局先后有十二人在查处各类稽查大要案中被授功评奖，其中获集体二等功一次，获二等功一人，获三等功五人，嘉奖五人。此外，近年来我局还先后创作了诗朗诵《金色的税徽》、小品《加班》、舞蹈《为祖国干杯》、女声小组唱《太阳出来了》等节目，积极参加市局组织的各种文艺汇演活动，开展积极向上的文体活动，提倡文明健康的业余生活。
三、采取多种形式促进廉政文化建设（一）加强领导，强化教育
我局始终把廉政文化建设作为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础工作来抓，纳入思想教育工作的总体部署，统一计划，统一实施。把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、行政执法、行风建设等工作中，增强党组织抓廉政文化建设的主动性和自觉性，营造广大干部职工积极参与廉政文化建设的良好氛围。近年来，局里组织党员干部多次采取自学与集中学相结合，专题辅导与讨论交流相结合的方式把廉政文化教育纳入党组织的“三会一课”、政治学习、警示教育等各项活动，以胡锦涛总书记在党的十七大上的重要讲话为指引，以身边的先进人物和先进事迹及剖析税务系统内部违纪违法案件的相关案例教育引导广大党员干部，使全局干部在正反两个方面深入认识到党风廉政建设特别是廉政文化建设的重要性。首先全局干部积极主动参与本年度廉政文化建设系列活动，每个科室均上报了由本科室人员创作的廉政文化作品，除旧作品外，征集到新创作廉政文化作品30幅。于7月30至8月15举行了本局的廉政文化作品展览，展览由：稽查剪影、榜样力量、文化成果、廉政新歌四部分组成，将稽查局成立以来本局干部职工自行创作的近140幅作品进行了展示，充分展示税务稽查人员“清正廉洁，积极向上”的精神风貌，奏响“依法稽查、廉洁稽查”的主旋律。其次，编辑画册《稽查清风》，在廉政文化作品展览的基础上，收集科室观后感21篇，并进一步征集新作品，编辑有稽查特色的作品集。再次，我们还通过观看廉政教育片等多种形式的学习提高全局干部思想认识，使广大干部职工在政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。
（二）读书倡廉，自律倡廉
全局干部踊跃参加读书活动，大力提倡读一本好书，写一份心得体会，提高自身素质，从思想深处强化自身教育。结合工作实际，我们将今后将继续通过大力开展廉政文化建设工作，在广大干部职工队伍中推广“五心”即：超脱之心，在经济利益上的超脱性，清廉纯洁；平等之心，与同事平等相处，同进同退；超越之心，勇往直前，率先垂范，有超越创新意识；慎独之心，警言慎行，实事求是，改善个性缺陷；谦虚之心，虚怀若谷，当好公仆，小自己而大集体，工作有危机感。（三）监督促廉，机制保廉
我局为保证廉政文化建设落到实处，不流于形式，每年以廉政回访形式向被查的纳税人发放廉政回访调查问卷，深入了解本局税务人员在进行稽查工作时是否依法行政，廉洁稽查；聘请特邀监察员加强社会监督；局领导还同本局所有的科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，确保了“一岗两责”的落实。在今后的工作中，我们将继续落实相关监督机制，完善相关机制，努力促进廉政文化建设。
稽查局成立以来，廉政文化建设工作在稽查文化建设中取得了较大的成效，近几年，全局未发现一起严重廉政违规违纪行为，未收到纳税人关于廉政方面的投诉举报，队伍的平安和稳定有力地促进了税收稽
查工作的开展。今后，我们将秉承一贯的工作作风，继续大力推动廉政文化建设，营造“想干事，能干事，干成事，不出事”的舆论环境和“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围，努力推进我局党风廉政建设工作的不断深入开展。
当前税务干部廉政建设中的问题
与对策探讨
湖天区地方税务局办公室
加强和改进地税部门党风廉政建设，解决干部队伍存在的政治思想问题是摆在地税机关面前的一件大事。在新形势下，要做好地税机关的思想政治工作，就必须研究地税机关人员构成、思想动态、思想现状和履行职能等方面的现状与特点，切实加强思想政治工作和党风廉政建设工作的针对性、时代性和实效性，为更好地完成新时期的新任务提供强有力的保证。本文立足本局实情，试图以队伍思想现状为切入点，就如何加强党风廉政建设工作，推动干部思想素质的提高作一简要阐述。
一、当前干部队伍中廉政建设存在的主要问题地税机关是执法部门，处在社会各界的监督之下，工作人员在处理日常事务过程中，接触社会上各式各样的人较多，对地税队伍人员影响较大，需要我们有较高的业务素质、较强的执法能力，较好的服务意识、较强的廉政意识。就目前来看，整个地税队伍主流是好的，但个别同志存在以下几方面问题：1.宗旨意识“不牢”。主要表现在个别干部没有树立正确的价值观、工作观和利益观。没有真正的树立全心全意为人民服务的坚定意念。把工作职责视为私有物向组织讨价还价，认为得好处是应该的，稍有失意，便牢骚满腹，怨言满口。
2.责任意识“不强”。主要表现在工作漂浮，工作上搞蜻蜓点水、浮光掠影、走马观花。要求上报的信息、数据、材料,肤浅、表象、大概,挖得不深,分析不透,数据说服力不强,造成工作上得过且过，拖拉被动。在实际征管工作中，有的连所管辖的纳税户该交多少税、己交多少税和应补交多少税都不甚清楚。
3、学习意识“不浓”。部分干部对政治学习认识不足，甚至有厌烦情绪。业务根底不厚，对新的税收政策、执法程序以及电脑操作不甚熟悉和了解，又不愿主动学习，导致执法能力和水平不高，工作效率低。对区局组织的业务考试也是临时抱佛脚，考过即忘。
4.管理意识“不实”。主要是内部管理还不够严格,有效监督还未完全落到实处，原因是有的同志对工作督查思想上怕、行为上假、落实上软，无原则地讲求团结和感情，面子意识较浓，对不正之风不想抓、不敢管,对犯错误的干部“心太软”，使各项规章制度还没有完全起到管人、管事的积极作用。5.服务意识“不优”。为纳税人优质服务的意识不够，服务态度、服务水平还有待提升。总认为是纳税人求我，对纳税人态度生硬，办事拖拉推诿，没有牢固树立“一切为了纳税人,为了纳税人一切”的服务理念，在服务上只考虑表层服务，没有更深层次地考虑纳税人普遍关心的、急需解决的问题。
6.纪律意识“不严”。有个别干部不能严格遵守局里的规章制度，工作执行力偏低，制度执行不严，大错误不犯，小错误不断。个别干部艰苦奋斗意识较弱，缺乏“过紧日子”的思想，不能坚持勤俭办事、厉行节约的原则，盲目攀比、讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费的现象还时有抬头。二、加强党风廉政建设的对策建议
要切实提高地税队伍人员素质，消除个别同志存在的不廉政、勤政现象，我认为基础在教育引导，根本在制度落实，关键在监督检查。今年我局从以下几方面着手进一步加强地税队伍的党风廉政建设。
（一）领导与责任相结合。严格按照领导成员“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设责任制的落实，要严格检查考核，层层签订党风廉政建设责任书。一是坚持“一把手”负总责、班子成员齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的领导机制，始终把党风廉政建设工作抓住、抓紧、抓实。二是坚持以“窗口”单位为重点，认真落实税收管理员制度、办税服务厅工作规范、服务承诺内容和基层规范化建设要求，规范执法行为，简化工作程序，提高工作效率，优化服务环境。三是认真开展执法监察和执法检查工作，堵塞征管漏洞，严格责任追究，提高执法水平和廉洁从政意识。四是要强化责任意识。我们领导首先要严于律己，以身作则，做勤政廉政的表率，同时需要我们拉下面子、撇开人情、不怕得罪人。对本单位、本部门的不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于斗争，对不正之风要敢于纠正，对违法乱纪行为要敢于查处。
（二）宣传与教育相结合。一是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要抓学习和教育，坚持中心组理论学习，开好民主生活会，组织领导干部认真学习相关文件、政策和规定，强化理想信念，树立正确的工作观、事业观、利益观，不断提高廉洁自律意识；要严格执行个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等廉洁自律制度；要加强领导干部党性修养，弘扬求真务实的工作作风，建立逐级谈心制，及时了解和掌握干部职工思想状况，利于矛盾的化解，加强工作凝聚力。二是把反腐倡廉教育干部教育培训规划，建立长效机制。通过“三会一课”、电教片、听廉政课、看廉政书等形式在全局干部职工中继续深入开展理想信念、廉洁自律、职业道德、社会公德、家庭美德以及正反两方面教育等教育活动，不断强化干部职工的大局意识、责任意识、奉献意识、法纪意识。强烈的责任意识就能转化为学习的动力，不断加强税收知识、经济知识等各方面的学习，提高工作能力。三是以廉政文化为载体，进一步形成大宣教格局。通过加强廉政文化建设，变他律为自律。建立廉政文化宣传阵地，以廉政电子杂志《廉风窗》为平台，设立廉政文化宣传栏，设内网廉政法规专栏。举办群众性廉政文化活动，丰富广大税务人员精神文化生活。组织廉政文化书法绘画摄影创作活动，进行形式多样健康活泼的文体活动，开展阅读修身养性、言情励志、陶冶情操书籍活动，征集廉政格言警句活动，向《廉风窗》电子杂志投稿活动。大力开展廉政文化调研活动，挖掘廉政文化内涵。开展主题鲜明的廉政文化建设理论探讨活动；撰写廉政信息及教育心得体会。
（三）管理与监督相结合。一是拓宽监督渠道，扎实推进网络评廉工作的全面开展。网络评廉是促进地税人员依法行政和廉洁高效的一项重要措施，我们要统一思想，提高认识，扎实有效地推进工作，促使广大干部职工、纳税人认真参与，切实提高执法服务效能，树立地税行业形象，推进反腐倡廉建设。继续狠抓机关作风整顿。开展以禁止网上炒股、玩游戏，开房打牌赌博为重点的作风整治活动。重点督查、暗访基层单位特别是办税窗口岗位工作人员的纪律作风。三是认真落实省纪委“机关效能监测点”工作，及时填写《机关效能测评卡》，积极主动征求监督员的意见和建议。四是积极探索税管员工作日志改革工作。将税管员工作日志登记情况作为季度工作考核内容，进行不定期检查，同时积极探索税管员工作日志由手工操作改为在内网平台的网络化改革。
（四）制度与考核相结合。一是继续加大对“两权”的监督力度，强化纪检监察工作的职能作用。进一步深化政务公开，推行“阳光办税”工作。对干部选拔任用、大额资金使用、基建工程招投标、大宗物品采购、财务经费等关键环节实行全程监督，认真落实干部群众在重大问题上的知情权、参与权、选择权和监督权。二是认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》实施方案确定的各项工作任务，主要是完善党内民主监督和违纪行为惩处制度。加大各项征管改革工作的推进力度，确保个体税负电脑核定、房地产税收一体化、道路车辆税收协控联管、推行税控收款机、财税库银横向联网、省级数据大集中等工作的进一步完善，有效控制地税执法人员的自由裁量权，落实稽查部门“一案双查”制度。三是加大考核奖励机制。公开、平等、竞争、择优的激励机制，对于新形势下的地税机关实现勤政、廉政、高效的目标，同样是必需的。按照德能勤绩的要求全面考核，合理安排职位和岗位，辅之以必要的物质上或精神上的奖罚。同时，要改进领导作风和管理方法，抛弃单一的、高高在上的说教管理方式，提倡双向互动的交流。只有广大干部认同自己的岗位价值，体会到被承认和尊重，有了成就归属感，才会竭尽全力做好本职工作。