工商局开展流通环节散装食品标签专项整治工作方1.docx

工商局开展流通环节散装食品标签专项整治工作方1
工商局开展流通环节散装食品标签专项整治工作方1
工商局开展流通环节散装食品标签专项整治工作方案
〖文字大小：大中小〗〖打印〗〖收藏到：QQ百度雅虎〗〖在线字典〗
为加强散装食品经营过程的食品安全管理，保障消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《流通环节食品安全监督管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标
以保障散装食品消费安全为目标，充分发挥工商行政管理部门流通环节监管职能，加强集贸市场、超市、前店后厂食品经营户的行政指导，加大散装食品经营户的巡查力度，打击违反《食品安全法》散装食品标签规定的违法行为，确保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全，努力营造公平公正、规范有序、繁荣稳定的食品市场环境。二、组织领导
为保证流通环节散装食品标签专项整治工作顺利进行，市工商局成立专项整治领导小组：
组长：××
成员：监察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指挥中心、检查支队负责人。领导小组下设办公室，办公室负责人由市管科××科长担任，成员由××、××、××组成。
三、散装食品的定义
散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品，散装食品包括前店后厂加工小作坊及其连锁店销售的经过简单包装方便携带的食品（如面包、蛋糕等），还包括大包装进货改小包装销售的食品。散装食品不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。
四、散装食品的销售安全规范
（一）销售人员必须持有效健康证明，操作时须戴口罩、手套和帽子。
（二）销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不被消费者直接触及并具有禁止消费者触摸的标志。
（三）食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式、地址等内容。
（五）必须提供给消费者符合卫生要求的小包装，并保证消费者能够获取符合规范要求的完整标签。五、工作步骤
此次专项整治行动自201*年1月1日开始至201*年3月10日结束。分三个阶段：（一）第一阶段（1月19日以前）为动员部署和调查摸底阶段。各县（市、区）工商局成立食品安全专项整治行动组织领导和工作机构，制定行动方案，分解任务，责任到人；对散装食品经营户进行调查摸底摸清底数，同时通过广泛地宣传动员和行政指导，让经营者了解《食品安全法》第四十一条的相关规定，促进经营户加强自律和整改。
（二）第二阶段（1月20日2月31日）为集中整治阶段。各地要组织实施专项整治工作，紧密结合当地实际，突出重点品种、重点单位、重点区域，开展散装食品市场整顿和规范管理工作，确保专项整治取得实效。
（三）第三阶段（3月1日10日）为总结验收阶段。各县（市、区）工商局对食品安全专项整治行动进行总结，市工商局对各地开展情况进行抽查验收。六、整治重点
（一）重点品种。以消费者申诉举报多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕点、腌制食品、冷冻食品等为重点品种。
（二）重点区域。以城乡结合部、旅游景区、车站码头，特别是农村地区为重点区域。（三）重点场所和对象。以前店后厂食品加工小作坊及连锁店、集贸市场、超市、食品批发企业为重点场所；以小食品店、小摊点为重点对象。
（四）加大散装食品标签指导力度。在动员部署阶段要按照《食品安全法》及相关法律、法规、规章的要求，加强对食品经营者的宣传教育，强化其法制意识和责任意识。发现散装食品标签存在问题，及时下架整改，并对该食品进行索证索票，了解其进货来源，待整改合格后方可上架销售。
（五）打击散装食品标签违法行为。在集中整治阶段，对通过行政指导还屡教不改的散装食品经营户，要依据《流通环节食品安全监督管理办法》第五十五条规定，查处散装食品标签违法行为，确保专项整治取得成效。
一、开展食品安全专项整治
（一）加强节日市场食品安全监管工作
工作目标：在元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等节日期间，实行驻场监管，集中执法力量，积极开展节日食品市场专项执法检查，确保群众过个健康、安全、放心的节日。
（二）开展滥用食品添加剂和使用非食用物质专项整治
工作目标：加强食品添加剂经营户的日常巡查，督促食品添加剂经营户建立完善索证索票、进(销)货台账制度和不合格食品添加剂退市制度；检查食品添加剂标签是否符合《食品安全法》相关规定，查处流通环节食品添加剂违法行为。（三）开展流通环节散装食品标签专项整治工作工作目标：根据《××市工商局关于印发流通环节散装食品标签专项整治工作方案》（××工商市〔201*〕5号）及《××市工商局关于印发流通环节散装食品标签专项整治工作实施方案的通知》（邵工商市［201*］6号文件）要求，在201*年1月1日-3月10日期间，开展流通环节散装食品标签专项整治，加强集贸市场、超市、前店后厂食品经营户的行政指导，加大巡查力度，打击违反《食品安全法》关于散装食品标签规定的违法行为，确保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全。（四）开展冻库冷藏食品安全专项整治工作工作目标：根据××省食安办职责分工，冷藏食品的源头监管划归工商部门。201*年××市局以延平、××为试点，我局各单位，尤其是各基层工商所要以此为契机，积极探索冷藏食品长效监管机制。从建立冷藏食品批发企业的索证索票、食品检测、电子台账等相关管理制度和落实着手，通过零售环节单据公示检查，确保冷藏食品安全监管工作的落实到位。
（五）开展校园周边食品安全专项整治
工作目标：加强校园周边食品经营户的日常巡查，督促食品经营户落实索证索票、进货台账制度和不合格食品下架退市制度，查处假冒伪劣食品违法行为，确保学生食品消费安全。
二、夯实食品安全监管基础
（六）加强流通环节食品流通许可证办理发放工作
工作目标：按照国家工商总局要求，全面开展《食品流通许可证》办理发放工作，加强日常巡查监管，确保流通环节食品经营户证照齐全，食品经营者及从业人员健康证明符合规定。
（七）取缔食品无证无照经营违法行为
工作目标：通过开展查处取缔无照经营工作等级达标创建活动，力争实现乡镇政府所在地及县城以上城市食品经营主体持照率、督办率、亮照率达100%。彻底消除食品经营户擅自变更《营业执照》登记事项违法行为；彻底消除有效前置审批许可证登记事项与《营业执照》登记事项中相关登记内容不匹配现象；实现前置审批有效期届满企业抄告、督办率达100%。（八）加大食品经营户日常巡查力度
工作目标：通过加强流通环节食品经营户的日常巡查，促进我市食品安全监管规范化、制度化建设，防范食品安全监管执法风险。一是食品零售商日常巡查按照aa（t）、a（t）、b（t）、c（t）、d（t）制定巡查频度，其中：aa（t）类每年至少巡查一次，a（t）类每半年至少巡查一次，b（t）类每季度至少巡查一次，c（t）类每二个月至少巡查一次，d（t）类每月至少巡查一次。二是食品批发商每月巡查频度不得少于一次。三是中心市场、生鲜超市巡查频度每周不得少于一次，一般集贸市场及超市巡查频度每月不得少于二次。
（九）落实流通环节食品电子台账“全覆盖、全运行”
工作目标：通过对食品批发企业、超市、食杂店的电子台账检查，建立完备可溯源的食品流通环节进销货台帐和索证索票等相关制度，确保流通环节食品电子台账“全覆盖、全运行”。
（十）加强“食品流通监管系统”巡查运用工作目标：按照《××省工商局关于启用××省工商行政管理食品流通监督管理系统（三明1.0版）的通知》（××工商市〔201*〕359号）要求，充分运用巡查系统单机版开展日常巡查监管并及时做好数据同步更新。（十一）加大流通环节食品快速检测工作力度
工作目标：通过运用工商食品快速检测箱，加强城乡集贸市场、超市、食用农产品批发企业等流通环节食品安全监管，建立健全食品快速检测机制，切实保障流通环节食品消费安全。具体要求将另行文规定。
（十二）严厉查处流通环节各类食品安全违法案件
工作目标：通过查办流通环节食品违法案件，震慑违法分子，营造良好的执法氛围，促进食品安全监管工作的深入开展。三、建立健全食品安全长效机制（十三）开展食品安全示范店创建活