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全县上年安全生产督查情况报告

　　各乡镇人民政府、街道办事处，县级各有关部门：
　　根据年度安全生产工作安排，县安委会于7月底8月初组织人员对全县各乡镇半年安全生产工作进行督查。从总体情况看，各乡镇认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列指示和部署，有效地开展安全生产各项工作，促进了全县安全生产形势的总体平稳。现将有关情况通报如下：
　　一、1-7月份全县安全生产形势情况
　　1-7月份，全县共发生各类事故33起，同比下降%；死亡15人，同比下降%，受伤27人，同比下降%；直接经济损失万元，同比下降%。
　　其中：工矿事故1起，死亡1人，直接经济损失30万元，同比分别下降50%，受伤2人，同比增加100%。道路交通事故32起，同比下降%；死亡14人，同比持平；受伤25人，同比下降%；直接经济损失万元，同比下降%。生产经营性火灾事故49起，无伤亡，直接经济损失万元。
　　1-7月份没有发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故。
　　总体评价是：安全生产形势基本稳定，但比较严峻。主要表现为：一是非正常伤亡事故仍然不少，尽管上半年各类事故同比有所下降，但没有明显减少，个别企业连续发生伤亡事故。二是由于一些企业基础薄弱，事故发生不可控制，凭运气凭天意，偶发事故存在，防不胜防。三是天气变化大，如高温暴雨等，直接影响安全生产事故的发生。四是生产经营性火灾事故直接经济损失同比增加，非生产经营性火灾事故也呈多发态势。五是下半年由于天气变化，节庆增多，年终完成生产任务加班等等因素，仍有事故多发可能。
　　近年来，我县安全生产形势总体平稳，有些干部因此产生麻痹思想，有些干部因抓安全生产压力大、任务重而带来疲倦神态，有些干部因做安全生产工作难度大、有风险而带来畏难情绪。也有些干部因这几年考核都是优秀而放松了，有些干部因每次检查能过关而自满了，也有些干部因没有出事而大意了。总之，思想上的隐患才是最大的隐患，最大的风险，不容忽视。
　　二、上半年安全生产工作督查情况
　　督查组分类别对各乡镇采取听取汇报、实地抽查、查看工作帐等方式进行了督查。从督查情况看，各乡镇、街道都能较好地按照县委、县政府的要求，明确责任，积极落实安全生产职责，抓好安全生产各项工作，并取得了一定的成效。
　　一是领导重视，履职尽责认真。各乡镇能把安全生产工作摆在重要位置，进一步加强了对安全生产工作的领导，严格实行“一岗双责”；按照安全生产目标责任书的要求，将目标责任细化分解，落实到基层。
　　二是安全生产大排查大整治专项行动和“打非治违”专项行动深入开展。各乡镇和有关部门高度重视，齐抓共管，形成合力。并根据区域、行业特点，制定了针对性较强的工作实施方案。上半年共组织督查组163个，参加检查人员1056人次，督查检查企事业单位和场所1275家，责令改正、限期整改、停止违法行为119起，责令停产停业停止建设19家，处罚万元。
　　三是隐患排查整改工作进展顺利。1-7月份，实际排查治理事故隐患的生产经营单位6858家，排查一般事故隐患3092项，已整改3065项。全县13家工矿商贸企业、4处临水临崖路段、1处道路交通事故隐患整改重点路段和2家火灾隐患单位列为20XX年度县级事故隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，有13家工矿商贸企业、1家火灾隐患单位已经基本整改到位，等待验收。其他隐患单位正在整改中，有望在规定时间内完成整改。
　　四是安全生产宣教工作颇有成效。以“全国安全生产月”为契机，集中开展了安全生产咨询活动、发送短信、举办文艺晚会、播放电影、发放安全生产宣传资料等活动，进一步提升了人民群众的安全意识，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。
　　在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到存在的不足：
　　领导干部重视，但落实有差距。年初县政府都与乡镇签订了安全生产目标管理责任书，乡镇也与村和企业签订责任书，但从督查情况来看，这个责任状没有有效落到实处，主要表现在：一是责任状内容没有特色，没有结合本地实际，不具操作性，有些只是为了应付考核用。比如乡镇对村签的责任状与乡镇对企业的责任状，无论是从内容还是形式上是有差别的，但从督查看，有些是基本相同或差不多。二是责任状落实不重视，往往是年初签了责任状后就放到一边，对县政府签的责任书不研究、不落实。出现“会上重要，会下次要，忙时不要，考核再要”的现象，一些工作措施仅停留在会议、文件上，甚至有些在文件、会议上也得不到体现。个别乡镇主要领导带队检查资料。对村、企业签订的责任状也不去抓落实，半年度无督查；三是责任状落实打折扣，虎头蛇尾，有始无终，自查检查走过场，底数不清，情况不明，主次不分。安全生产账不全面、不规范、不完善。
　　监管有所加强，但深化提升不够。近年来，上级每次检查的要求在不断提高，市对县责任状考核内容也在不断完善，但我们的工作却止步不前，变化不大。例如，网格化管理首先是我县提出来的，成效却不大；安监中心也是在我县各乡镇率先组建，现场会在召开，但运转效果不尽理想。今年市对县安全生产目标管理考核中对企业标准化建设、诚信机制建设的完成率要求很高，但这些工作进展缓慢。乡镇的安全生产检查执法文书、执法程序还不够规范。
　　队伍不断壮大，但力量不够到位。通过这几年的努力，乡镇安监队伍力量不断加强，安监人员的素质较高，都能胜任，各项工作在乡镇反映都很好。但也存在不少人员精力不到位，个别乡镇把安监人员移用挪用到其他岗位，不做本职工作；安监员一身兼数职，个别多的兼七八职之，难以保证安监员有足够的时间和精力致力于安全生产工作。
　　打非治违有成效，但非法违法现象仍存在。今年，国内重特大安全生产事故频发，国务院高度重视，开展了“打非治违”和安全生产大排查大整治等专项行动，规模空前，重视程度空前，习近平总书记在政治局常委会议上，在安监总局事故简要情况信息上多次作了批示。县政府也多次召开会议，下发文件，提出方案，相关部门也牵头开展了专项行动。但个别乡镇没有发文或发文很晚，有些发文了没有落实，有些落实不到位，有些只有安监中心内部人员知道，没有进行全乡镇动员，说明主动性不够、责任心不强。致使企业非法违法等“三违”现象仍然存在，得不到有效整治。
　　隐患排查全面，但整改措施不够有力。年初县政府公布了20家省市县级隐患整改单位，明确了责任单位、联系领导、整改目标、整改期限。但全县没有一个乡镇按要求公布本级的隐患整改单位，就是做得好的几个乡镇也只是整改几家，但并没发文。有些乡镇对辖区内的隐患单位心中无数，有些怕上报，有些不去查不去确定隐患单位，有些确定了隐患单位又怕整改不了完不成任务，有捂盖子的思想。
　　宣传培训有效开展，但满意度有待提高。上半年，我县组织了多期电工电焊工作业人员培训，开展了安全生产月活动，组织安全文艺晚会、安全知识竞赛以及送电影下乡等安全生产宣传，但宣传的社会性、广泛性还不够，对安全生产重要意义认识不深，宣传载体形式还有待于进一步拓展。
　　三、下阶段安全生产工作重点
　　进一步明确目标。围绕市对县安全生产考核指标，坚决控制，确保不突破；围绕责任状逐条抓落实，确保不扣分；围绕暴露的问题逐条抓整改，确保不留死角。
　　进一步加强措施。一是召开各类会议，如培训会、研讨会、协调会，就资料帐、业务能力、机构建设、安监员管理等提出对策。二是适时去其他县参观取经，学习深化网格化管理、安监中心运作以及执法授权等工作，提高工作水平。三是创新特色工作，各乡镇、在落实责任状的基础上，一定要根据自身实际，确定亮点，做好特色工作。
　　进一步落实责任。落实企业主体责任，以标准化建设和诚信机制建设为抓手，深入开展安全生产事故隐患自查自纠工作，努力实现本质安全。落实政府的安全生产监管责任，一切工作靠落实，只有工作落实了，才能使我们的工作做好，才能创安全生产工作新局面，上安全生产工作新阶。全县上年安全生产督查情况报告