水利工程质量管理制度汇编.doc

水利水电工程质量管理制度
第一章 总 则
第一条 根据国务院有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(涉及项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其她投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(涉及配套与附属工程)各类水利工程。
第四条 本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术原则和批准的设计文献及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、合用、经济、美观等特性的综合规定。
第五条 水利部负责全国水利工程质量管理工作。
各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指引地方水行政主管部门的质量管理工作。
各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条 水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承当的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不替代项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第七条 水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接负责人。
第八条 水利工程建设各单位要积极履行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依托科技进步和加强管理，努力创立优质工程，不断提高工程质量。
各级水行政主管部门要对提高工程质量做出奉献的单位和个人实行奖励。
第九条 水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的鼓励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
第二章 工程质量监督管理
第十条 政府对水利工程的质量实行监督的制度。
水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实行质量监督。
第十一条 水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承当水利工程的质量监督工作。
各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。
各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范状况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。
第十二条 水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。
各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级如下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。
第十三条 水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质级别容许范畴内从事水利工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。
水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术原则和设计文献实行工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
第十四条 水利工程质量监督实行以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的解决工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量级别进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。
第十五条 根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。
水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最后检测。
各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。
第三章 项目法人(建设单位)质量管理
第十六条 项目法人(建设单位)应根据国家和水利部有关规定依法设立，积极接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。
第十七条 项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文献中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量原则及合同双方的质量责任。
第十八条 项目法人(建设单位)要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。
第十九条 项目法人(建设单位)在工程动工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应积极接受质量监督机构对工程质量的监督检查。
第二十条 项目法人(建设单位)应组织设计和施工单位进行设计交底;施工中应对工程质量进行检查，工程竣工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
第四章 监理单位质量管理
第二十一条 监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格级别证书，根据核定的监理范畴承当相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。
第二十二条 监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术原则，严格履行监理合同。
第二十三条 监理单位根据所承当的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目规定。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要通过岗前培训。
第二十四条 监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指引监督合同中有关质量原则、规定的实行;参与工程质量检查、工程质量事故调查解决和工程验收工作。
第五章 设计单位质量管理
第二十五条 设计单位必须按其资质级别及业务范畴承当勘测设计任务，并应积极接受水利工程质量监督机构对其资质级别及质量体系的监督检查。
第二十六条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文献的审核、会签批准制度，做好设计文献的技术交底工作。
第二十七条 设计文献必须符合下列基本规定：
(一)设计文献应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、原则和合同的规定。
(二)设计根据的基本资料应完整、精确、可靠，设计论证充足，计算成果可靠。
(三)设计文献的深度应满足相应设计阶段有关规定规定，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的规定。
第二十八条 设计单位应按合同规定及时提供设计文献及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场状况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
第二十九条 设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量与否满足设计规定提出评价意见。
第六章 施工单位质量管理
第三十条 施工单位必须按其资质级别和业务范畴承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。
第三十一条 施工单位必须根据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术原则的规定以及设计文献和施工合同的规定进行施工，并对其施工的工程质量负责。
第三十二条 施工单位不得将其承办的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具有相应资质级别，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对所有工程质量向项目法人(建设单位)负责。工程分包必须通过项目法人(建设单位)的承认。
第三十三条 施工单位要履行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核措施，贯彻质量责任制。在施工过程中要加强质理检查工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
第三十四条 工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人(建设单位)及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故解决。
第三十五条 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程原则及设计文献规定，并应向项目法人(建设单位)提交完整的技术档案、实验成果及有关资料。
第七章 建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修
第三十六条 建筑材料和工程设备的质量由采购单位承当相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检查。经检查不合格的产品不得用于工程。
第三十七条 建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其他单位或个人不得干预。
第三十八条 建筑材料或工程设备应当符合下列规定：
(一)有产品质量检查合格证明;
(二)有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址;
(三)产品包装和商标式样符合国家有关规定和原则规定;
(四)工程设备应有产品具体的使用阐明书，电气设备还应附有线路图;
(五)实行生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。
第三十九条 水利工程保修期从工程移送证书写明的工程竣工日起一般不少于一年。有特殊规定的工程，其保修期限在合同中规定。
工程质量浮现永久性缺陷的，承当责任的期限不受以上保修期限制。
第四十条 水利工程在规定的保修期内，浮现工程质量问题，一般由原施工单位承当保修，所需费用由责任方承当。
第八章 罚 则
第四十一条 水利工程发生重大工程质量事故，应严肃解决。对责任单位予以通报批评、减少资质级别或收缴资质证书;对负责人予以行政纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关进行解决。
第四十二条 因水利工程质量事故导致人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定，予以受损方经济补偿。
第四十三条 项目法人(建设单位)有下列行为之一的，由其主管部门予以通报批评或其他纪律解决。
(一)未按规定选择相应资质级别的勘测设计、施工、监理单位的;
(二)未按规定办理工程质量监督手续的;
(三)未按规定及时进行已竣工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收，而将工程交付使用的;
(四)发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。
第四十四条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，根据情节轻重，予以通报批评、减少资质级别直至收缴资质证书，经济解决按合同规定办理，触犯法律的，按国家有关法律解决：
(一)无证或超越资质级别承办任务的;
(二)不接受水利工程质量监督机构监督的;
(三)设计文献不符合本规定第二十七条规定的;
(四)竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条规定的;
(五)未按规定实行质量保修的;
(六)使用未经检查或检查不合格的建筑材料和工程设备，或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的;
(七)发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的;
(八)经水利工程质量监督机构核定工程质量级别为不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五条 检测单位伪造检查数据或伪造检查结论的，根据情节轻重，予以通报批评、减少资质级别直至收缴资质证书。因伪造行为导致严重后果的，按国家有关规定解决。
第四十六条 对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构，由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构予以通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机构改组。
从事工程质量监督的工作人员执法不严，违法不究或者滥用职权、贪污受贿，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十七条 本规定由水利部负责解释。
第四十八条 本规定自发布之日起施行。
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