XX村XX年XX年脱贫攻坚实施方案.docx

XX村XX年XX年脱贫攻坚方案
xx村2018-2020年脱贫攻坚方案
篇一：
为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高今后3年扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，依据xx人民政府办公室《关于做好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案编制工作的通知》（华政办发[20xx]185号）要求，我村紧紧围绕脱贫攻坚工作，结合村情实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）、指导思想
全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和十九大精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，深化拓展扶贫攻坚行动，坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合，因地制宜、精准发力，因村制宜、因户施策，努力使我村于2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。
（二）、基本原则
1、坚持目标导向，确保脱贫质量。紧盯到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，围绕实现《XX省贫困退出验收办法》确定的贫困人口脱贫11项指标、贫困村退出21项指标，实事求是、长短结合，科学编制。
2、坚持精准方略，突出到村到户。制定本方案是实现靶向治疗、精准施策的蓝本、依据和抓手，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。
3、坚持问题导向，精准谋划项目。以我村现有实际情况为准，着力解决我村基础设施、公共服务，以及基本医疗、安全住房有保障等突出问题，切实提高群众获得感和满意度。
4、聚焦精准脱贫，统筹区域发展。做到发展围绕精准扶贫发力、政策措施围绕减贫成效进行、产业培育围绕贫困人口收益转变。
（三）、主要目标
通过产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、易地搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升工程、区域发展带动脱贫攻坚重点建设任务和到村项目等到村到户项目实施，确保我村到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国、全省一道全面建成小康社会。
二、xx村现状状况
（一）区位概况
xx村地处xx镇西北部，东与本镇xx村接壤，西与xx为邻，南与本镇xx村相连，北与本镇xx村相接。距县城56公里，距xx镇政府12公里。
（二）自然条件
xx村地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，梁沟峁相间。村内平均海拔1433米。年降水量550毫米，平均气温摄氏度，无霜期180天。
（三）行政区划及精准扶贫相关情况
xx村总土地面积平方公里，辖5个村名小组，分别是xx组、xx组、xx组、xx组、xx组，共260户1061人。耕地面积5300亩（山地20xx亩、川地1500亩、塬地1800亩），人均耕地面积5亩。有党员38名，残疾人48人，五保户5户8人，低保户50户170人。20xx年建档立卡贫困户120户483人，20xx年脱贫22户85人，返贫1户3人，20xx年脱贫12户49人，20xx年脱贫79户337人，20xx年预脱贫16户72人，新纳入5户15人，返贫1户5人，贫困面17%，预计到2020年底实现全村整体脱贫。
三、建设内容
（一）、产业扶贫
强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善公司+合作社+产业大户+贫困户、党支部+产业大户+贫困户模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。大力推进适合xx村村情的产业发展。对没有贷产业发展贷款的贫困户继续投资贷款。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。xx村具体计划有：
1、加大全膜玉米种植，计划全村每年种植全膜玉米1500亩，年玉米产量900吨，收入万元;小杂粮种植900亩;中药材种植30亩
2、计划栽植黄花菜500亩，预计到2019年每亩可收入4000元，共计收入200万元;栽植苗木1200亩
3、计划由养鸡大户xx带动农户养鸡4万只，其中贫困户125户，每户养殖80只鸡，每只鸡利润40元，增加收入万元。
5、计划发展小规模舍施饲养1500只，其中小尾寒羊养殖户60户，每户养羊5只，每户年可增加收入5000元;发展养牛户20户养牛200头
6、种养殖业农户贷款130万元
（二）、技能培训
提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民实用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城就业、自我发展创业的能力素质，拓宽就业渠道。
（三）、教育扶贫
健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。
（四）、健康扶贫
加大力度宣传新农合政策，做好农户的思想工作，争取做到人人参保，人人收益。相关部门已经出台低保人群、贫困户、三属、参战退役人员等特殊群体的参保补贴。我村每年可享受参保补贴万元。
（五）、安居扶贫
1、加大农村危旧房改造及危窑加固工程，目前xx村非贫困户常年外出人员需改造住房15户，需投资30万元。
2、大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，目前xx村非贫困户常年外出人员需打小电井17眼，建集流场窖5座，需投资22万元。
3、大力实施交通扶贫。加快推进通组柏油路（水泥硬化路）及桥梁工程建设，目前xx村需新修柏油路6条，公里，砂石路8条，公里，总共需投资万元;需新建漫水桥7座，需投资350万元。
4、大力实施农村电网改造工程。目前xx村仍有三个组没有通动力电，需改造电网50公里，需投资60万元。
5、大力实施网络全覆盖工程。目前xx村未接入宽带通信150户，需投资45万元。
（六）、易地搬迁
强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。目前xx村贫困户需易地搬迁4户，需投资120万元;非贫困户需易地搬迁8户，需投资240万元。
（七）、生态扶贫
树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢全域无垃圾行动攻坚战，做到户有垃圾收集设施，村有垃圾填埋场所。将绿化和产业有机结合，加大植树造林力度，特别是栽植经济林。实施环境保护工程，积极鼓励农户使用生物有机肥，杜绝各类污染环境、破坏生态行为的发生，保持天蓝、地绿、水清的良好生态环境。巩固造林成果，加大宣传力度。严格落实护林员工作职责，依据《xx市禁牧条例》加大对放牧的处罚措施。并对节日祭祀和烧荒燎洼等违法行为要及时制止并追究相关人员责任，切实巩固造林绿化成果。
（八）、兜底保障
坚决执行上级部门社会保障救助政策，对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保。坚决做到对低保户、临时救助等评审工作的公正、公开、透明、合理，并及时公布。目前我村拟计划实施兜底保障10户，共计33人。
（九）、贫困村整体提升工程
一是强力推进xx村村庄整治，大力改善人居环境。按照整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能的思路，加大xx村村庄整治力度。今年，县上为每个村环境卫生整治投资3万元，每个组投资1万元，这笔资金将极大的改善xx村的环境治理工作。希望政府每年都能投资，并加大投资力度，全面优化村容村貌。二是申请建设xx村美丽乡村建设。具体是申请投资500万元，对沿川居住较集中的农户实施入户道路硬化工程。三是申请xx村村部整体搬迁新建工程，申请投资120万元。四是申请建设xx村老年人照料中心，对五保户、留守困难老人实施集中供养，申请投资50万元。
（十）、区域发展带动脱贫攻坚重点建设任务和到村项目
实施黄花菜种植及加工产业合作社，申请投资烘干设备需投资200万元。投资建成后，可带动260户农户，栽植黄花菜260亩，每年可增收104万元。作为集体经济发展。
四、投资概算
xx村实施整村扶贫推进项目，预计于2018年3月开始，2020年11月完成。通过项目的实施，xx村投资概算如下：
1、产业扶贫需申请投资资金487万元;2、技能培训需申请投资资金15万元;3、教育扶贫需申请投资资金15万元;4、健康扶贫需申请投资资金万元;5、安居扶贫需申请投资资金万元;6、易地搬迁需申请投资资金360万元;7、生态扶贫需申请投资资金10万元;8、兜底保障需申请投资资金30万元;9、贫困村整体提升工程需申请投资资金万元;10、区域发展带动脱贫攻坚重点建设任务和到村项目需申请投资资金340万元。（具体项目实施见附件3xx镇xx村脱贫攻坚实施方案项目规划表）
五、保障措施
（一）明确职责，强化领导。
一是县上委派副县长xx同志为联村县级领导。确定了以xx办牵头，县xx为成员的联村单位。二是成立了xx村驻村工作队，由县事业单位登记管理局局长xx为队长，镇包村干部xx、xx为成员，驻村蹲点开展工作。
（二）加强管理，强化监督。
完善扶贫资金使用监督机制。镇纪委对扶贫领域进行常规监督，同时县纪委成立巡查组，对村上实施的精准扶贫到户政策落实情况进行巡查，切实加强了扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。
（三）充分发动，强化宣传。
打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合。以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣传工作，通过发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣传扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。
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