学习两学一做教育具体方案.docx

学习两学一做教育具体实施方案
根据中央、省委、市委XX县区委部署安排，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。各党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动管党治党工作向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
1.突出思想建设。开展“两学一做”学习教育，要把思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对xx工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，重点是实现“四个进一步”目标任务，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，巩固形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和提前全面建成小康社会提供坚强组织保证。
2.突出问题导向。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强学习教育的针对性。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信、赌博活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、“中梗阻”、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受，奢侈浪费等。
3.突出从严从实要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，确保取得实实在在的成效。坚持正面教育，用科学理论武装头脑，持续拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持学用结合，引导党员牢记身份、履行职责、发挥作用，做到合格、争当优秀，展示共产党人的优良风貌和时代精神。坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，以问题整改检验学习教育实效。坚持领导带头，以上率下，党员领导干部要以身作则，带头讲党课，带头学习讨论，带头解决自身问题，带头争当优秀，做到学在先、做在前。坚持分类指导，区分科级党员领导干部、其他党员干部、普通党员等不同层级，区分农村、社区、机关、学校、企业和社会组织等不同领域，区分流动党员、无职党员、离退休党员等不同类别，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等提出具体要求，既体现从严从实要求，又充分考虑实际，以适当方式组织他们参加学习教育。坚持融入经常，以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托，抓在日常、学在平常、融入经常，形成常态。要给基层党组织留出空间，把“处方权”下放，鼓励探索创造，让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，防止“一张药方用到底”“一个药方治百病”、力戒形式主义。
4.突出作风整治。坚持抓常抓细抓长，认真落实省委、市委、县委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见，深入推进风清气正政治生态建设，推进形成作风建设新常态。持之以恒纠正“四风”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，紧盯“四风”新动向、新表现，严防反复反弹。把集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，作为“两学一做”学习教育重要内容，抓紧抓好。着眼于防止和解决作风方面的新情况新问题，完善作风建设常态化机制，及时扎紧制度笼子。支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的党员干部，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，激励他们更好带领群众干事创业，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠。
二、主题内容
要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯穿起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，做到以学促做、以知促行，增强学习教育效果。
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员逐条逐句读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党规、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。认真学习党的历史、革命先辈、先进典型和典型案例，弘扬井冈山精神，传承红色基因；深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训，坚决肃清重大腐败案件的恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人、做事的基准和底线。科级党员领导干部和各村书记主任、镇直部门负责人，还要系统学习《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，把习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总要求作为学习的重要内容，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。科级党员领导干部和各村书记主任、镇直部门负责人，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，全面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，更好用以指导和推动各项事业发展。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持学做互进、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动改革、促进发展、维护稳定和日常生活中走前头、做表率。明确不同领域不同行业合格党员的具体标准。党员领导干部要带头落实上级部署、带头从严要求自己、带头抓好工作落实；农村党员要带头遵守村规民约、带头创业脱贫致富、带头联系帮助群众；机关事业单位党员要做理想信念的先锋、机关效能的先锋、清正廉洁的先锋；社区党员要做政策法规的宣传员、社区稳定的管理员、社区群众的服务员；非公企业和社会组织党员要做理想信念的坚守人、政策宣传的带头人、劳资关系的协调人；教育卫生系统党员要做政治坚定的表率，教书育人、师德师风的表率，医术攻关、医德医风的表率。
三、方法措施
“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。
1.以上率下“带”。各总支部班子和党员干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议，以上率下带动学习教育。领导干部要带头做一次“两学一做”学习教育专题辅导，讲清楚开展学习教育的重要意义，讲清楚开展学习教育的目标要求，讲清楚学习教育的重要内容，把广大党员的思想行动统一到中央和省委、市委、县委的部署要求上来。年度组织生活会要以“两学一做”为主题，各总支部领导班子和党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。镇党员领导干部要分专题至少参加4次党委中心组学习，以普通党员身份至少参加4次机关支部学习讨论，在机关支部至少讲1次党课，参加1次机关支部组织生活会和1次领导班子专题民主生活会。党政班子成员还要到挂点村至少参加1次党组织活动，讲1次党课。各党总支班子成员也要以普通党员身份至少参加4次支部学习，在支部至少讲1次党课，参加1次支部组织生活会。
2.围绕专题“学”。要把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题开展学习。给党员发放“充电包”（一枚党徽，一份倡议书，一本党章，一本习总书记系列讲话汇编，一本“两学一做”学习笔记），方便党员自学，实现学习全覆盖。镇党委制定《机关干部学习制度》，开展“每周一学”，围绕“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”四个专题组织党员干部每周四开展集中学习，每个专题列出几个小的主题来组织学习。每月对党员干部的学习情况进行一次检查，做到“每月一查”。开展“以考促学、以学促能”活动，实行“每季一考”，把党章党规作为党员必知必晓内容，每季度统一出题，以集中开展闭卷考试等方式，重点考察在职党员的学习情况。实行“一年一评”，将每月督查结果及每季度考试成绩作为每年度党员干部评先评优的参与依据。各党总支部要严格落实“三会一课”制度，每月初召开一次支委会，研究学习主题和步骤，明确学习内容、形式和方法等；党小组每月召开一次会议，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习；党总支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想、工作和生活实际开展讨论，做到学习有主题，交流有议题，讨论有专题。组织党员参加背诵入党誓词、手抄党章、知识竞赛、主题征文及演讲等活动，丰富学习形式，提高学习效果，通过学用一起抓，使党员学习“入脑更入心”，实行知行合一。以纪念建党95周年为契机，组织开展“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛等活动。
3.创新方式“讲”。在全镇基层党支部开展“讲党课、送党课、评党课”活动。办好“支部课堂”。党支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右。党员领导干部要在所在党支部讲党课。“七一”前后，党总支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。办好“宣讲课堂”。以党支部为单位，建立以党员领导干部、总支部书记、党员骨干为主要成员的“送学小分队”，推动党员领导干部到联系点等基层党支部讲党课。镇党委要组织宣讲队，到田间地头、农户家中等一线进行宣讲。办好“线上课堂”。利用远程教育平台，抓好农村党支部学习教育，引导广大党员在线学习。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。
4.召开专题组织生活会“查”。年底前，党总支部召开专题组织生活会。党总支部班子及成员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反两方面典型，对照党员标准，对照职能职责，联系实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党支部可参照党总支部要求，召开专题组织生活会。
5.严格标准“评”。结合党员年审工作，以党总支部为单位，召开全体党员会议，组织党员开展评议。对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的方式，对党员进行评议。按照初评格次、党委初审、组织谈话、申述复议、定格公示等步骤，确定优秀、合格、基本合格、不合格格次党员。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。
6.立足岗位“做”。以深化“先锋创绩”制度为抓手，搭建形式多样、务实管用的活动平台，教育引导党员在本单位本行业本领域亮身份、当先锋、作贡献、促发展。结合“党员主题日”活动，积极开展形式多样的“党日”活动，以党支部为单位，每个月固定一天为“党日”，采取重温誓词、民主议事、推进工作、志愿服务、组织生活、学习教育和为民服务等形式，切实增强广大党员的身份意识、党性意识、责任意识和宗旨意识，营造“我是党员我光荣、我带头、我奉献、我担当”的浓厚氛围。深入开展“打赢翻身仗、党员当先锋”主题实践活动，组织全镇各基层党组织和广大党员干部在忠诚可靠、实干担当、文明和谐方面当先锋、冲在前、作表率。在全镇党组织和党员中开展“三争一创”活动。机关党员开展“三争一创”活动，主要内容是积极主动遵守学习制度，深入学习党章党规、习总书记系列重要讲话，争做“学习员”，主动上门入户宣传党的政策、法律法规和科技知识，争做“宣讲员”，为民排忧患，解难题，争做“服务员”。积极在镇机关各部门营造赶学比超氛围，创建党员先锋岗，在推进全镇经济社会发展工作中和服务群众服务社会过程中叫响“我是党员”口号。同时还要落实到社区报到、联系服务群众制度，下基层与群众开展结对认亲活动，重点关爱身边的空巢老人、农民工、留守儿童、残障人士，树立党员干部为民务实清廉新形象。农村党组织和党员开展“三争一创”活动，主要内容是筑牢战斗堡垒、争做模范党总支，畅通干群党群联系、争做模范党支部，发挥党员先锋作用、争做模范党员，强化为民服务宗旨意识、创建红旗党群服务室。同时还要结合社会主义新农村建设、脱贫攻坚等，通过设岗定责等发挥党员作用，使农村党组织和党员自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。结合纪念建党95周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
四、组织领导
全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，同时成立“两学一做”学习教育协调小组，协调小组下设办公室，由办公室牵头组织实施，镇直各部门要配合做好相关工作。
1.强化责任落实。各党总支部要切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。镇领导小组办公室要认真履行牵头组织实施责任。每个党支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各级党组织书记要不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，重点看党总支书记是否认真履行第一责任人职责，认真抓好谋划部署，抓好方案的制定审定，抓好重点任务的部署推进；是否经常过问学习教育工作情况，定期分析研判，解决工作推进中遇到的重要问题，在学习教育中走前列、作表率，为普通党员作出示范；是否自觉把学习教育同加强基层党组织建设，特别是党总支部建设有机结合起来，同经济社会发展有机结合起来，做到两不误，两促进。把集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题作为检验“两学一做”学习教育成效的内容，工作不力的将进行问责。要紧紧抓住基层党总支部书记这个关键，制定党总支部书记开展学习教育考核督查工作办法，让各党总支部书记真正负起责任。
2.强化组织保障。要切实加强学习教育场所、经费、工作人员保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要分层分级对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行全面培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。
3.强化督促指导。把对“两学一做”学习教育的检查指导，与推动“三大工程”、“党建+”、项目化党建等基层党建工作任务的督查检查一并进行。每季度召开一次工作推进会，不定期座谈会，听取情况汇报，评估学习教育成效，研究解决存在的问题。领导小组办公室要建立学习教育联系点，直接联系一批基层党支部，加强工作指导，总结有效做法和成果经验，指导面上工作。各党总支部要对所辖党组织进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，督促搞好整改落实。实行整改通告制度，通过板报、简报、党务公开栏公示整改落实情况，让群众看到党员干部队伍的新变化新气象。对推进落实不力的，开展不好的，要严肃批评、严格问责。
4.强化宣传引导。针对党员多样化需求，充分运用宣传栏、微信易信和远程教育等平台，推送学习内容，引导党员利用自主学习、互动交流。注重运用各类媒体，大力宣传中央和省市县委的部署要求，及时宣传学习教育的做法和成效，宣传先进典型，营造良好氛围。
5.强化统筹推进。牢固树立“党建+”理念，以三大工程为统领，扎实推进基层党建工作各项任务的落实，特别要加强基层党总支部建设，激发党总支部活力，增强支部的创造力、凝聚力、战斗力。把开展学习教育与全面加强党员队伍建设结合起来，认真做好党员发展、教育和管理各项工作，研究破解党员教育管理中的难题。把开展学习教育与推动经济社会发展、全面深化改革、加强新农村建设、精准扶贫攻坚、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等重点任务结合起来，与完善本地本单位工作任务结合起来，与激发打赢翻身仗的精气神结合起来，妥善安排好时间精力，不能以抓集中活动的形式开展学习教育，做到学习教育与中心工作、日常工作有机融合，实现两手抓、两促进、两不误。
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