《节约用水》活动实施方案.docx

《节约用水》活动方案
节约用水正确认识水资源价格改革
我国水资源总量丰富，但人均占有量远低于世界平均水平，节约用水，对我们的生产生活意义重大。日前，国家拟对水资源价格进行改革，旨在倡导居民节约用水。与此同时，水价这个极易挑动居民神经的话题也不可避免的受到广大居民的热议。相当一部分人认为，水是公共产品或准公共产品，因此用水应该是低价的。这种看法的背后是长期以来我国居民的用水价格低于供水成本：理论上水价的构成本应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本和水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本。水虽然是一种公共资源，但是当前我国的水价低于供水成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的处理成本，因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格的杠杆作用，促进节约用水是当务之急。
目前，国家水资源价格改革的基本思路是将水价分成不同的阶梯，在不同的定额范围内实行不同的水价。使用水量在定额之内，实行基准水价，如果用水超过定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价分为增阶梯式水价和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量增多，水价越高；降阶梯式水价则相反。对于我国这样水资源短缺的国家，采用增阶梯式水价有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价促进节约用水，是经济手段管理水资源的重要工具。
水资源价格改革，推行增阶梯式水价，可以有效促进城市居民树立良好的节水观念。长期以来，我国城市居民没有水资源忧患意识节约用水意识，养成不良用水习惯，如用抽水马桶冲烟头，洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着等用水陋习，最终造成水资源浪费十分严重。针对这种不正确的用水意识，增阶梯式水价有助于提醒居民节约用水。
水资源价格改革，推进增阶梯式水价，可以促使工业用水户进行节水方面的技术改造。我国当前正处在工业浪潮迅猛推进的时期，工业用水量十分庞大，采用增阶梯式水价可以加大工业用水户浪费用水的成本，这样不仅可以有效的促使工业用水户注意节约用水，而且将不可避免的促使他们在节水设施上进行技术改造，如被工业用水户所熟知的“污水处理回收利用”技术，目前已经被越来越多的工业企业采用。
水资源价格改革，推行增阶梯式水价，可以提高水资源的利用效率。当前，我国普遍存在着水资源利用不合理，用水效率低的现象，如绿化用水、道路用水等公共用水还是使用清洁的自来水；大部分居民没有一水多用的习惯，推进阶梯式水价落实，可以有效的促使相关企业和个人提高用水效率，如住宅区内建立污水回流处理系统，建立雨水回收系统，用污水处理系统处理后的水或收集的雨水洗车、撒马路、浇草坪。
节约用水，往大了说是减轻国家经济社会发展的包袱，往小了说是节约我们的生活成本，为此，我们必须正确的认识国家水资源价格改革，积极推进新时期建设节约型社会的进程。
广州出台中小客车总量调控试行管理措施
——打造低碳、智慧、幸福广州交通
大洋网讯（徐海星穗交宣、黄少江）30晚，市交委在市政府召开了“关于系统改善城市交通及试行中小客车总量调控管理”的新闻发布会，发布了XX市系统改善城市交通状况的工作思路和《关于XX市试行中小客车总量调控管理的通告》（试行一年）。
中小客车总量调控交通政策于7月1日零时起实施
城市交通拥堵是世界各国特大型城市遇到的共同难题。由于广州机动车保有量急剧增长，交通供需紧张，对交通运行情况造成巨大压力。据悉，目前，广州实际人口超过1600万人，面临机动车高速增长的严峻形势。至今年5月，全市机动车保有量240.5万辆，其中中小客车167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长率达19.0%.与此同时，受土地资源、资金等条件制约，近5年城市道路里程年均增长率约2%，登记泊位与汽车保有量之比为1：
3.3，交通供需矛盾持续扩大。到今年5月，中心XX县区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%，全网晚高峰平均车速已逼近20公里/小时的国际拥堵警戒线，其中平均车速低于20公里/小时的主干道占27%，主要分布在XX县区、天河核心区和XX县区主要进出通道。按照当前变化趋势，预计2013年中心XX县区晚高峰时段全网平均速度将低于20公里/小时。
机动车快速增长和过度使用给大气环境、交通运行带来一系列问题，造成城市管理与市民生活的困难。一方面道路交通运行压力逐年加大，城市道路运行车速逐年下降，另一方面机动车保有量和出行量的快速增长所带来的大气污染压力越来越大，机动车排气污染已成为影响该市空气质量的主要因素之一。有数据显示，目前该市机动车已成为pm2.5的主要来源之一，中心XX县区机动车排放pm2.5占大气总量的比例高达38%.基于目前全市机动车保有量240.5万辆、中小客车167.4万辆、年均增长率达19.0%、晚高峰中心XX县区平均车速低于20公里/小时的主干道已占27%的严峻形势，有必要对中小客车的快速增长进行适度调控。为了系统改善交通和大气环境，XX市将于2012年7月1日零时起，对全市中小客车试行总量调控管理（详见《关于XX市试行中小客车总量调控管理的通告》。
在措施试行过程中，严禁任何单位和个人提供虚假信息取得本市中小客车注册，一经发现将撤销注册并追究相应法律责任。本市二手车交易市场从即日起封存已经开具《二手车交易统一发票》及台账记录，配合市工商、税务和交通管理部门和公安交通管理部门做好核查工作。据了解，各汽车销售商等单位对此措施表示理解。
以“建、增、管、限”为抓手，研究制定一揽子改善中心XX县区交通状况的工作方案
在借鉴国内外先进城市经验做法基础上，广州将以“功能疏解、网络贯通、公交优先、智能服务、优化管理、智慧城市”为总体思路，以加强交通“建、增、管、限”为抓手，正在抓紧研究制定一揽子改善中心XX县区交通状况的工作方案，力争到2015年，中心XX县区干道车速保持不低于25公里/小时，公共交通占机动化出行比例达到65%.
“建”——规划建设。一方面大力推进城市轨道的建设，根据“十二五”交通基础设施建设规划，广州将规划建设7条新线，通达花都、从化、增城和知识城，力争到2016年达到500公里，比目前翻一番。同时积极研究XX县区、XX县区轻轨项目。另一方面要打通断头路、拓宽瓶颈路段、改造重要交通节点，“十二五”期间将完成城市道路网改善工程项目70多个，如金沙洲大桥拓宽工程、花城大道东延线、石化南路拓宽改造、港前路扩宽等等。围绕改善城市交通基础设施，根据规划，“十二五”时期计划安排243个交通基础设施建设项目，涵盖机场、港口、铁路、高速公路、城际及城市轨道、城市道路等方面，预计投入建设资金约3495亿元，比“十一五”时期（2300亿元）增长52%.
“增”——增强服务。要采取有效措施，坚持“公交优先”，增强公共交通的吸引力，增强区域交通基础设施供给。具体包括推进高峰期分时公交专用道设置，到2013年底总里程超过300公里；目前该市地铁里程236公里、公交线路724条、水巴及轮渡线路16条、公交车10019辆、出租车20195辆。今后将进一步加大公共交通的运力投放，到2015年预计现有地铁线路增购车辆约90列共540节车厢，投入与需求匹配的公交出租车新运力，建设公交候车亭420座，增购船舶规划开行新一轮的水上巴士线路；利用各种资源，有计划增建一批停车场，缓解“停车难”；研究试行可变车道；加快推进主干道交通可变情报板的建设，到2015年交通信息屏达160块。
“管”——加强管理。主要包括加强XX县区规划控制管理，进一步提高交通影响评估在城市规划建设中的作用；研究系统实施缓解地铁高峰乘车拥挤措施，平衡高峰期地铁客流量；研究试行高峰期、重大节假日或重大活动期及恶劣天气期间重点区域临时交通管理措施；滚动实施交通拥堵点的治理改善，在这两年完成39个交通拥堵点治理的基础和经验上，开展新一轮拥堵点治理工作；灵活调整XX县区重点主干道交叉口信号配时，保持道路节点运行水平。
“限”——需求调控。进一步调整市区货车交通管制范围，优化限制货车进入市区的路段和时间，限制高排放车；优化道路单向交通组织；优化调整停车场差别化收费，引导个体交通向公共交通转移；及时试行适合该市的中小客车总量调控，同步配套外地车限行，确保机动车增长与城市交通资源相适应的合理态势。
“五步走”深化完善交通改善方案
为认真细致做好系统改善城市交通方案的研究编制工作，XX市在中小客车总量调控管理试行一年期内，结合新型城市化发展阶段性的工作安排，分5个步骤推进方案的深化完善，广泛吸收社会和民众智慧，共同推动广州交通的可持续发展。
第一步，发布《广州交通发展白皮书》。积极开展该市交通全面“亮家底”工作，在此基础上，深入分析城市及交通发展成就、从交通资源适应性角度分析目前交通发展存在的问题与症结，明确未来发展目标，为出台更系统的交通改善方案提供坚实的理论支持。
第二步，组织广州交通“大家谈”活动。利用各类型的“大家谈”活动形式，就广州交通现状、资源等情况，向广大市民进行通报，同时征集民意，发动广大市民积极参与广州交通“大家谈”活动，鼓励市民对该市交通政策建言献策，引导社会形成共识，为系统改善交通方案的出台形成民意基础。
第三步，征求各方意见。对2011年交通改善工作措施的总体效果进行评估，制定完善的系统改善交通方案，征求广大市民和驻穗中央单位、省相关部门以及市政府各职能部门意见，并根据各方意见完善有关方案。
第四步，向社会公示方案进一步完善。将拟定的系统改善交通方案向社会公示，听取民意，主动组织社会研讨，共同完善相关方案及补充欠缺措施。第五步，审议确定系统改善交通方案。按照有关法定程序和审议流程报送审定系统改善交通方案，并按照有关程序制定系统改善交通的指导性文件，最后向社会公布实施。
改善城市交通状况、缓解交通拥堵是一个庞大复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要仔细研究和综合考虑的事情很多，广州将通过发动广大市民参与社会大讨论的方式，倾听民声、广纳民意、集中民智，以人民群众的智慧，群策群力，深入研究广州交通问题和解决办法，破解城市交通拥堵这个世界性难题，走出一条广州交通推进新型城市化发展的新道路，为广州发展低碳经济、建设智慧城市、创造幸福生活提供有力保证。
第8页 共8页