农资市场规范整治实施方案.docx

农资市场规范整治方案
报区农业行政执法大队。各乡镇农业服务中心请于2011年3月底前将本辖区从事种子、农药、肥料、兽药和饲料生产、经营基本情况摸清。
确保农业生产特别是粮食生产安全，为了进一步规范农业投入品生产经营秩序。切实维护农民合法权益，促进农户万元增收工程顺利实施，按照总体部署，根据相关职能职责，制订本方案。
一、行动主题
进一步整顿和规范农资市场秩序，严厉打击和惩处突出违法行为。确保农民购上“放心种”放心肥”放心药”和“放心料”维护农民合法权益，确保农业生产特别是春耕秋播生产安全，促进农户万元增收。
二、主要内容
包括种子、农药、肥料、饲料、兽药专项整治行动。
三、总体要求
关乎农民权益和社会和谐稳定。开展农业投入品专项整治绿剑护农行动（以下简称“护农行动”关键时节，农业投入品质量安全直接影响到农业生产和农民收入。紧紧围绕产业发展，突出抓好重要区域、重点品种、重大案件，严厉打击生产经营假劣农资行为，保障农业生产安全，确保农民群众用上“放心”投入品。要搞好组织协调，强化组织调度，创造必要的工作合力点，使农业系统内部相关方面既各司其职、各负其责，又统一步调、协同作战。加强执法查处的同时，注重查处与调解并重要，积极协助当地党委政府及时调处农资纠纷，化解由此引发的社会矛盾，维护农村社会稳定。
四、行动目标
农民识假辨假和维权能力进一步提高，通过开展“护农行动”全区农资生产经营秩序进一步规范。努力实现“五个100%两个零、两不发生”目标：
五个100%市场和经营网点执法检查率100%未审品种和退出品种收缴率100%五种”禁用高毒高残留农药收缴率100%禁用饲料添加剂及化合物立案查处率100%假兽药立案查处率100%
两个零”禁用高毒高残留农药蔬菜基地生产“零使用”未审品种大田生产“零使用”
不发生因农资案件而引发的集访事件。两不发生”本区域不发生因农资质量造成大面积绝收的重大生产事故。
五、整治重点
种子。重点整治生产经营以此品种种子冒充他品种种子、未审先推、经营散装糯玉米种子和种子包装标签严重违规等违法行为。
农药。重点整治销售、使用甲胺磷对硫磷甲基对硫磷久效磷磷胺五种高毒有机磷农药、经营违禁添加高毒农药、未登记成分农药、有效成分不足农药和农药标签违规等违法行为。
肥料。重点整治生产经营未经登记的复混肥配方肥有机肥微生物肥料叶面肥和床土调酸剂、有效成分含量不达标和标签标识不规范等违法行为。
饲料。重点整治生产经营假劣饲料和饲料添加剂、违规添加三聚氰胺瘦肉精等违禁添加物、包装标签不规范等违法行为。
兽药。重点整治生产经营假劣兽药和兽用生物制品、使用国家禁用兽药、生产经营农业部禁止使用的兽药和抗病毒药物、标签违规等违法行为。
六、行动方式
不留死角。一）执法检查。组织执法人员对本行政区域内种子、肥料、农药、饲料、兽药市场和经营网点拉网式检查。
二）重点抽检。对种子、肥料、农药、饲料、兽药批发市场和重要的零售市场及有不良记录的生产经营者进行风险评估抽检或执法抽检。
通俗易懂、有针对性和说明力的培训教育方式，三）宣传教育。采取切实可行。广泛宣传法律法规和技术标准，进一步提高生产经营者的守法意识。
全面收集固定证据，四）行政处罚。严格执法程序。注重办案时限，既快又准查处典型案件，震慑违法行为。
五）邀请渝片区部分农业行政执法机构在区内开展联动执法检查活动，联动执法。市农委执法总队的统筹下。切实净化农资市场秩序。
七、行动步骤
11月底结束。共分三个阶段。护农行动”从发文之日开始。
全面掌握农资经营主体、品种和质量状况；公布投诉电话以历年案发率较高的区域特别是场镇、质量问题较大的品种为切入点，启动阶段（至2月中旬）制发《2011年投入品专项整治绿剑护农行动方案》结合实际制定和完善具体的实施措施。组织开展摸底排查。着手启动护农行动。
重点围绕春耕秋播开展专项整治，实施阶段（2月中旬至10月30日）结合农情农时。分阶段、划区域明确整治重点，完善保障措施，全面推进“护农行动”实施。
按市农委要求展示“行动”阶段性成果。收缴的假劣农资集中存放。
整理汇总资料，总结阶段（11月1日至11月底）汇总“护农行动”情况。分析存在问题，探索构建强化农资市场监管的长效机制。
八、保障措施
分管领导陈蓉副主任牵头做好日常工作，一）强化组织领导。区农委负责指导和协调全区“护农行动”区农工委书记向军负总责。办公室设在执法大队，联系人：何光成，电话：58569575各乡镇农业服务中心要进一步增强责任感和紧迫感，及时向当地党委、政府汇报，争取重视和支持；同时，负责搞好本辖区“护农行动”协调工作。各相关方面要按照各自的职责分工明确责任，健全工作机制，切实做好投入品专项整治工作。
区农委分管领导陈蓉副主任为会议召集人，二）密切协作配合。建立“护农行动”联席会议制度。各相关科（室）队（站、所）负责人为联络员，定期召开会议分析形势、交流情况、研究工作。完善“检打”联动机制，依法承担种子、肥料、农药、饲料、兽药抽检任务的检验检测机构，要在第一时间”向执法机构通报检测结果；有关执法机构要主动参与抽检工作并根据检测结果及时启动立案程序，确保违法行为得到及时有效查处。要充分发挥片区协查制度优势，对跨区域的大案要案实行全市协查，整体联动、一查到底。同时，要积极争取公安等相关部门的支持，为整治行动提供有力保障；主动与工商、质监等部门协调，按照职能管辖规定，开展联合执法；积极争取财政投入，力争把护农行动所需经费列入同级财政预算年度项目计划予以保障。
严格执法程序，三）严肃工作纪律。坚持“主体合法、程序正当、处罚公正、高效便民”原则。规范执法行为，提高执法效率，维护执法形象。要坚持执法公开，除依法或按有关规定应当保密的事项外，执法事项、执法依据和执法结果要及时公开，特别是对涉及面广、处罚额度大的执法案件，应当向社会公布。
九、责任分工
各负其责，护农行动”区农委的统一领导下开展。各相关科、室、站、所、队按照职责分工。各司其职。
一）法规科负责“护农行动”统筹策划、组织协调和编发有关信息通报。
二）农产品质量安全与市场信息科负责“护农行动”质量风险评估抽检或执法抽检计划和执法抽样取证后送检计划下达和工作衔接。
负责“护农行动”有关工作。三）植保站、土肥站和种子站等其他事业站按照职责。
四）科教宣传科负责“护农行动”实施过程中的宣传报道。
五）区农业行政执法大队（饲料站）具体承担“护农行动”中案件的立案调查和收集、汇总有关信息报表。
六）区渔政渔港监督管理处负责水产养殖过程中违法使用兽药的调查处理。
七）有资质的相关检验检测机构具体承担“护农行动”质量检验的技术支撑。
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