关于对开展进一步营造风清气正发展环境活动征求意见建议进行整改措施及方案.docx

关于对开展进一步营造风清气正发展环境活动征求意见建议进行整改措施及实施方案
征求意见建议的整改方案
根据区建一公司社区《开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》确定的工作任务和具体要求，自活动开展以来，区建一公司社区党支部通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式广泛征求社区党员、社区全体工作人员及广大群众的意见建议，扎实有效地开展活动。现结合社区实际情况，制定进一步营造风清气正活动征求意见建议整改措施及实施方案如下：
一、指导思想
及目标
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五个金凤”建设，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造良好的政务环境、法制环境、人文环境、创业投资环境、用人环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，激励广大党员干部职工用足“四心”、激活“四情”、迸发“四力”，推动社区经济社会又好又快发展。
二、活动开展基本情况。
根据区建一公司社区《开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》确定的工作任务和具体要求，自活动开展以来，区建一公司社区党支部通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等形式广泛征求社区党员、社区全体工作人员1
及广大群众的意见建议，共下发征求意见表20份，收回20份，依据收回征求意见表，梳理汇总7条，群众反映突出问题3个。其中政务环境3条、法制环境1条、人文环境2条，创业投资环境1条。
三、查找问题的方法及存在的主要问题
1.理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，对政治理论学习不够重视，学习的自觉性、积极性和主动性不足，致使理论学习较为被动，学习浮于表面，造成自己对党的有关政策、理论理解不够深入，理想信念相对淡化。
2.先锋模范作用没有得到充分的发挥。党性意识不强，没有时刻想到自己是一名共产党员，党员的先锋模范作用没有得到充分的发挥，支部的战斗堡垒作用不够突出。
3.业务水平有待继续提高。平时忙于各自的工作，对业务知识的深入学习时有放松，并且学习时缺乏系统性和延续性，党员同志的水平参差不齐，对于更高层次的培训项目难以适应。
4.团结协作精神有待加强。大家还不能适应集体攻关，在接受工作任务时，并不是很从容，有些人把个人利益看的较重。
四、整改措施和方法步骤
1、制定切实可行的整改方案（4月1日——4月30日）每个党员个人要按照上级党委关于进一步营造风清气正发展活动的要求，针对个人工作生活中突出问题和差距，结合支部评议意见，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作
作风等方面，深入反思，进一步制定整改措施，明确努力方向。整改方案目标要明确，重点要突出，内容要具体，措施要切实可行，具有针对性和可操作性。
2、认真进行整改（5月1日－7月14日）
党支部要认真分析党员中存在的主要问题和工作中的薄弱环节，从加强党员教育管理，增强凝聚力、战斗力和加强党支部自身建设等方面，研究制定整改方案。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要把全心全意为人民服务、为社区的事业发展作贡献作为主要内容。既有长远规划，又有阶段性要求；既有明确目标，又有解决问题的具体措施和办法；既有整改措施，又有落实措施的责任制。整改方案制定后，要集中时间和精力，对那些需要解决而又能够解决的突出问题，进行整改。党员个人整改方案，要在支部会上向其他党员汇报，并听取意见，修改完善，由支部书记负责把关。党支部整改方案要广泛征求群众意见。整改方案确定后，要通过一定形式，向群众公布，接受群众监督。党支部结合社区实际情况，制定社区为居民办实事、办好事方案，并积极创造条件抓好落实。要以求真务实的态度和真抓实干的作风积极投身到办实事、办好事活动中，通过办实事、办好事，使党员受教育，让社区群众看到实效，在活动中充分展示党员先进性，在构建和谐社会中发挥党组织的战斗堡垒作用。
3、公布整改情况（7月15日——7月31日）
整改提高阶段基本结束后，要将进行整改的情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，并在整改过程中自觉接受群众监督。
五、整改效果及下一步打算
1、整改效果。一是全体党员通过加强理论学习，使大家具有坚定的理想信念，增强党性意识，始终保持共产党员的先进性，在社区建设中，全心全意为社区居民服务发挥先锋模范作用。二是建立一支人文素质高，业务能力强的党员队伍，要努力把本支部建设成为开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致，具有凝聚力、创造力和战斗力的先进集体。
2、下一步打算。根据上海西路街道党工委、办事处的安排部署，加大深入开展营造风清气正的发展环境活动的力度，围绕社区年初制定的目标任务，以科学发展观为统领，围绕落实与服务这一主题，深化“争创示范社区、树党建示范窗口”目标，鼓劲加压，强化措施，制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，公开作出整改承诺，接受党员群众监督。4月底前完成个人整改措施的制定，5月底前完成区建一公司社区整改措施的制定。
区建一公司社区党支部
2012年4月19日
区建一公司社区党支部开展进一步营造
风清气正发展环境活动征求意见建议的整改方案
区建一公司社区党支部
第二篇：园林绿化队“风清气正”发展环境征求意见建议活动整改落实方案园林绿化队“风清气正”发展环境征求意见建议活动整改落实方案
为切实提高园林队班子的凝聚力和战斗力，提高干部职工的政治、业务素质，端正工作作风，改善服务态度，更好地服务于人民，并确保园林队进一步营造风清气正的发展环境活动能取得实效，根据彭党办发[2011]172号《关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》和彭建党发
[2012]2号《建环系统“风清气正”发展环境征求意见建议活动整改落实方案》文件精神及要求，园林队将征集到涉及城市绿化建设的相关意见建议和工作实际相结合，特制定如下方案。
一、整改目标
紧紧围绕“生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和谐彭阳”的总体目标，奋力推进大县城建设，通过整改活动，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决城市绿化发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，进一步规范行政管理，进一步强化队伍素质，进一步夯实服务意识，进一步优化发展环境，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，推动我县城市绿化事业又好又快发展。
二、整改落实方案
1、关于对“加强城市绿化管理和森林防火管理，保护绿化成果问题的整改
整改计划。一是提高认识，切实加强领导。加强全体干部、职工对我县森林、绿地防火工作重要性、艰巨性的认识，把栖凤山、XX县区绿地及茹北区的防火工作作为一项政治任务、层层分解责任，认真抓好落实；二是广泛宣传，大造舆论声势。充分利用县电视台等宣传媒体进行广泛宣传，在栖凤山及茹北区人流密集处或山顶设立一定数量的防火警示牌，其次，上街开展森林防火宣传活动，对广大市民、中小学生发放防火倡议书，让广大干部群众牢固树立“林区重地，防火第一”的思想，真正把安全用火保护资源变成广大市民的自觉行动；三是完善健全防火规章制度；四是充实防火器材；五是加强对护林员的管理，严明奖惩纪律，充分发挥各护林员的积极性和主动性，积极排查消除安全隐患；六是对园林队干部职工进行明确合理的划分，把防火工作落实到人头、落实到山头地块，采取加强巡逻和严盯死守等办法，尽最大努力，保护好我县绿化成果。
责任队长：高金元田强（负责茹河生态园及赵洼北山）
责任人：冶彦德韩小娟徐勇
责任队长：高金元赵小宁（负责栖凤山景观公园）责任人：阿贵宽李元
整改时限：2012年4月初
整改完成情况：
为切实做好我县森林、绿地防火工作，我队积极备战，现就整改完成情况汇报如下。
一是多次召开防火工作会议，加强园林队干部及工作人员的防火意识，并根据我县园林绿地防火工作的实际情况，完善健全防火规章制度；二是采购风力灭火器12台，对讲机8部，用于灭火和通讯联络；三是利用县电视台等宣传媒体进行广泛宣传，在主要山头及人流密集处树立防火警示牌12个，在主要上山路口悬挂防火标语横幅7个，发放防火倡议书一万五千余份，并制作录音，在茹北区及栖凤山安装音响设备2套每日进行播放，极大的提高了广大市民的防火意识；四是对重点管护的森林、绿地进行明确合理的区域划分，并将在职临时工、4050人员组成防火小组，由园林队干部职工负责督查、管理，确保每个重要山头和上山路口有人巡逻。
2、关于对“指派专人管护好新建绿地、公园”问题的整改
整改计划。一是加强人员管理，落实管理制度，严明奖罚措施，充分发挥各工作人员的积极性和主动性；二是对现有和新建绿地、公园进行丈量，分片划段、合理分配，安排专人对园林公共设施进行管护及卫生保洁，杜绝踩踏、攀爬、毁坏公共设施及环境卫生脏、乱、差的现象发生；三是实行分级管理，层层抓落实，明确责任制，形成责任、任务明确，层层抓落实，人人有担子良好工作机制。
责任队长：高金元田强（负责茹河生态园）责任人：冶彦德、徐勇、韩小娟
责任队长：高金元赵小宁（负责栖凤山景观公园）责任人：阿贵宽、李元
整改时限：2012年5月初
整改完成情况。一是将县城现有和新建绿地、广场整体划为两个区域，并组织干部职工进行丈量，合理分段，分配在职临时工、4050人员负责各段的公共设施管护及卫生保洁工作，二是安排园林队副队长负责区域管理，干部职工分人分段管理，层层抓落实，加强管护人员督查、管理，有效督促管护人员做好公共设施管护工作。
3、关于对“做好城市绿化管护，创建美好的生活环境”问题的整改
整改计划。一是加强保洁人员管理力度。做好县城绿地每日卫生保洁工作，实行全天候保洁制度，确保县城绿地环境卫生的干净整洁；二是加大县城园林绿地养护管理力度。做好浇水、修剪、病虫害防治、中耕除草、施肥等工作，确保各类花草树木能够良好生长，整齐、美观；三是对茹河生态园景观水域加强管理。安排专人禁止游人及小孩在水中及冰面游玩，杜绝安全事故的发生，并组织人员对水面悬浮物进行长期打捞，保证水面的清洁程度。
责任队长：高金元田强（茹河生态园）
责任人：冶彦德、徐勇、韩小娟
责任队长：高金元赵小宁（负责栖凤山景观公园及街道绿地）
责任人：阿贵宽、李元
整改时限：2012年10月初
整改完成情况。一是重新对现有广场、园路、广场等区域环境卫生及在职保洁人员重新进行进行合理划分，分片包段，实行全天保洁制，在完成早、中两次清扫的基础上，坚守各自负责环境区域，以确保区域卫生的干净整洁，并安排园林队干部职工分段负责管理，责任到每一人；二是组织技术人员做好县城园林植物巡察工作，随时注意观察园林植物的生长势态；三是对园林队临时工、4050人员进行养护管理方面的专业技术培训，强化园林队工作人员专业技术方面的能力；四是对现有景观绿地、绿篱划片分段，将在职临时工、4050人员组成专职养护小组，根据园林植物生长需求，进行浇水、修剪、病虫害防治、中耕除草、施肥等养护工作；五是加强了对茹河生态园景观水域管护力度，安排专人管护巡逻，每人负责两个坝面管护，禁止游人及小孩在坝边或冰面游玩、行走，杜绝安全事故的发生。
三、要求
1、周密安排，加强落实。高度重视营造“风清气正”
发展环境，继续加强存在问题排查整改力度，接受群众监督；并结合各自职责，认真落实整改措施，形成责任、任务明确，层层抓落实，人人有担子良好工作机制。
2、坚持学习，强化自身思想工作责任理念。紧紧抓住开展活动契机，坚持边学、边查、边改，进一步端正为我县园林绿化事业发展服务的思想，增强安全发展意识和克服困难的信心和决心，进一步增强贯彻执行局党委部署要求的自觉性和坚定性。
3、突出重点抓整改，切实推进作风的大转变。开展进一步营造风清气正发展环境实践活动，是有效转变干部作风的良好契机。因此，要抓住整改的重点，切实加强园林队干部职工的思想作风、学习作风、工作作风建设。
4、严格落实方案，确保活动取得实效。开展活动的关键是抓好整改方案的落实。要按照局相关文件要求，按照职责分工，将整改责任落实到园林队每一个干部职工身上。并不断完善措施，严格落实，解决突出问题，努力使我县园林绿化事业能更好更快发展。
XX县区园林绿化队2012年2月27日
第三篇：开展进一步营造风清气正的发展环境活动整改措施“开展进一步营造风清气正的发展环境活动”个人整改措施
新桥中心小学
黄兴华
经过第一阶段开展进一步营造风清气正的发展环境活动的理论学习，对照此项活动的具体要求，感到存在以下几个方面的问题：
1、系统自觉地学习政治理论不够。平时也比较注重学习，但更多地注重学习与自己工作相关的业务知识。对政治理论学习不系统、不自觉，因而在深刻领会和全面把握开展进一步营造风清气正的发展环境活动的科学内涵、精神实质、根本要求上领会不是很深；
2、在工作的统筹兼顾上不够。如何坚持用全面、协调、可持续发展的思想来指导工作既是一个指导思想问题，也是一个工作作风问题。就分管的工作而言，有失偏颇的地方。
针对自己在学习和实践活动中存在的问题，具体制定以下几方面的整改措施：
1、加强政治理论学习，提高政治素养。
要坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，要不失时机地提高自己的党性观念和宗旨观念。在日常工作学习中，要关注时事，关注社会发展动态，并学会分析，努力培养自己对政治敏锐的洞察力和鉴别力。注重学习了解经济政策、法规，模范执行党的路线、方针、政策，与时俱进，创造性开展工作，在政治上、思想上、行动上与党中央及各级党委、政府保持高度一致。面对新的机遇、新的挑战，要不断更新观念。处理好工学矛盾，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的政治觉悟，分析和解决问题的能力，牢固树立理想信念，不断适应时代发展的要求。
2、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑推动工作。紧密联系改革发展稳定的大局，紧密联系工作实际，紧密联系党员干部队伍的思想实际，增强教育教学活动的针对性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效，防止搞形式主义和做表面文章。
3、树立公仆意识。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“服务、公仆、奉献”意识，要把服务人民群众作为实践活动的根本要求，增强党的观念，自觉实践党的宗旨。进一步提高广大党员党性觉悟。从自身做起，从群众最关心的事做起，积极为群众办实事、解难题，为党增光。履好职，尽好责，进一步提高工作效率，解决好当前深化改革中遇到的各种问题。
4、积极开展批评和自我批评，发扬正气，抵制各种歪风邪气。要时刻牢记自己是一个共产党员，严格要求自己，时刻遵守党的章程，认真履行党员的义务，多与群众和党员谈心、沟通，积极参加党组织的活动，自觉维护党的形象。要不断提高工作的自觉性和内动力，虚心听取意见，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时相互帮助，共同提高。培养、树立和宣传先进典型，弘扬正气。
5、工作中要增强高效意识。要坚持把促进各项工作作为基本出发点和落脚点，把学习"三个代表"重要思想与实践"三个代表"重要思想有机的结合起来。要坚持知与行的统一，把开展实践活动与立足本职工作结合起来，努力把学习收获和思想认识的成果，转化为履行职责、作好工作的实际行动。要坚持边学、边查、边改，引导和帮助党员不断提高党性觉悟，进一步增强事业心和责任感，激发工作热情，完成各项任务。紧紧围绕如何提高工作水平和促进各项工作来开展。
6、钻研业务知识，不断提高自己的教育教学能力。
在教育教学工作中，不仅是要做好本职工作，更重要的是要致力于在这一领域内的探索改革和创新。在工作中要勤于思考，开动脑筋，转变工作作风，扎实工作，处处以身作则，认真履行自己的岗位职责，不仅了解专业知识，还要熟悉有关边缘学科的知识，掌握知识发展的动向和趋势，不断提高自己的业务技能创新能力。
第四篇：彭堡镇营造风清气正发展环境活动整改方案彭党发"2012"202号
彭堡镇营造风清气正发展环境活动
整改方案
按照整改提高阶段的工作要求，彭堡镇针对风清气正发展活动开展以来查摆出的主要问题和群众反映的突出问题，进行认真研究，深入分析，结合我镇分析检验报告提出的问题和思路，研究制定本整改落实方案。
整改方案如下：
一、整改落实的指导思想和基本要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以解决影响和制约我镇发展的图出问题和群众最关系、最直接、最现
1实的问题为切入点，突出整改重点，完善整改措施，明确整改责任，认真做好整改工作，着力转变工作作风和思想观念，着力解决党员干部存在的突出问题，努力营造诚实守信、公平竞争、勤廉为民、团结和顺、公开透明的发展环境，全面推动和谐乡镇发展。
（二）基本要求
通过整改，进一步巩固和扩大我镇认真学习实践“三个代表重要思想”，全面贯彻落实党的十七大精神，促进党员干部更深刻的理解“三个代表”重要思想。对不同层面、不同群体的党员干部制定学习汇报制度，及时了解党员干部的思想状况、工作情况。
二、整改落实的遵循原则
坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解决的问题，及时组织实施，及时给予解决；对于一时难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决。
三、整改的主要内容和措施
（一）突出解决好思想观念和创新性思维不够的问题整改内容：
进一步加强学习教育，帮助他们不断解放思想，牢固树立宗旨意识，自觉遵守规章制度，开阔眼界，创新思维。
整改措施：
（1）不断加强学习。积极利用每周一的例会学习、远程教育培训工程等载体，继续深入学习党的十七大、自治区第十一
2次党代会和下半年召开党的十八大精神等理论学习，深刻领会精神实质和根本要求，不断增强党员干部和广大群众贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
（2）进一步加强我镇党建工作。进一步建立健全《党员教育管理制度》、《政治理论学习制度》、《三会一课》等制度，形成学习的长效机制，以学习推动实践工作，以实践工作促进理论学习。
（整改时限：2012年10月直接责任人：彭堡镇党政领导班子各成员）
（二）突出解决好工作主动性不够、办事效率低下的问题整改内容：
严格管理，严格纪律，提高干部工作效率，切实转变工作作风。
整改措施：
（1）严格执行《彭堡镇镇村干部管理制度》，严格请销假制度和上下班签到制，不断调动镇干部工作积极性、转变工作作风、提高工作效率，积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。
（2）全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，不断加强督促检查力度，全面推动各项工作的贯彻落实。
（责任时限：2012年10月直接责任人：彭堡镇党政领导班子各成员）
（三）突出解决好镇干部民主意识不强、工作作风不够扎
3实的问题
整改内容。进一步坚持民主集中制原则，切实转变工作作风，提高工作效能。
整改措施：
（1）加强镇干部教育管理，制定完善镇干部考核管理办法，每天实行上下班签到制。
（2）坚持民主集中制，坚持重大事项提交党委后集体讨论决定，分工明确，严格履行岗位职责，每一项工作责任到岗到人。
（整改时限：2012年10月直接责任人：彭堡镇党政领导班子各成员）
（四）突出解决好文件精神太过笼统、针对性不强的问题整改内容：
采取措施确保内容文件明确，提高文件针对性、现实性和可操作性。
整改措施：
（1）采取措施，规范文件标准化，创造高效的工作环境。（2）进一步加强文件管理，规范文件流程、明确文件落实的时间、程序和直接责任人，提高公文效率和办文效率，充分发挥上传下达的作用，认真贯彻落实文件精神，使文件涉及的问题解决落实到实处，切实推动实践工作。
（整改时限：2012年12月直接责任人：党政办、各站所负责人）
（五）突出解决好困难职工和群众工作和生活方面的问题
4整改内容：
进一步加强我镇关心困难职工和群众在工作和生活方面的问题，对于他们遇到的困难予以及时救助。
整改措施：
（1）资金援助。对因患各种疾病或受工伤造成家庭生活难以维持的困难职工和群众，进行资金救助。
（2）推行技能培训救助。对于那些缺乏劳动技能的困难职工、群众进行技能培训，使他们有一技之长，奖励提高科技致富水平。
（3）对于那些离退干部，且家庭生活比较困难的，从实际出发，结合农村困难党员群众手拉手结对帮扶，开展各项帮扶活动。
（直接责任人：镇党政领导班子各成员）
四、落实整改的工作要求
（一）加强组织领导，落实整改责任
镇班子成员务必高度重视整改工作，按照本方案确定的整改工作，尽快完善整改办法，明确整改工作的具体责任领导人、直接责任人、整改要达到的要求和期限，加强领导和协调，推动整改工作的落实；镇党委书记要进一步强化责任意识，切实履行第一责任人的职责，对镇所承担的整改工作负总责，将整改工作纳入我镇的重要议事日程，与日常工作一起研究部署，分解工作目标，落实工作任务，确保责任落实到人；强化整改落实工作问责制，对没有按照要求完成整改工作任务的，要追究相关人员责任。
1、高度重视，严格标准。第三阶段是集中精力解决问题、完善制度、确保学习风清气正活动出成果的关键阶段，工作要求高，任务重，群众关注。镇党政领导班子各成员及全体党员干部必须高度重视，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终的做好学习风清气正活动的各项工作。
2、认真学习加强自身建设。把加强学习作为自身建设的首要任务，努力建设学习型班子；深入贯彻落实风清气正，切实维护镇领导班子的团结和统一；那里做到政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁、勤政为民，切实发挥模范带头作用。
（二）加强统筹协调，形成整改合力
实行整改分工负责制。《整改落实方案》是整改落实工作的主要依据。镇党委书记是整改落实工作的第一责任人。镇党政领导班子各成员要按照工作分工，根据整改落实方案的要求，分工负责，相互配合，齐心协力抓好整改任务的落实。按照轻重缓急和难易程度，明确整改任务、明确整改责任、明确整改措施、明确整改时限、明确整改效果，认真抓好落实，一次推动各项工作。
中共XX县区彭堡镇委员会2012年7月15日
主题词：风清气正发展环境整改方案报：原营造环境办
送：镇各领导
彭堡镇党政办公室2012年7月15日印发
第五篇：风清气正发展环境活动实施方案固财党组发[2011]1010号
关于印发《固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案》的通知
局各科（室）、事业机构：
现将《固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻实施。
中共固原市财政局党组二Ｏ一一年十二月五日
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主题词：营造风清气正发展环境活动实施方案通知
报：固原市发展环境领导小组办公室中共固原市财政局党组2011年12月5日印发
2
固原市财政局开展营造风清气正发展环境活
动实施方案
根据市委关于《固原市开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案（征求意见稿）》，结合我市财政工作实际，开展营造风清气正发展环境活动（以下简称“风清气正活动”），制定如下实施方案。
一、深刻认识开展营造风清气正发展环境活动的重大意义和现实紧迫性
营造风清气正发展环境活动是自治区党委、政府站在全局和战略的高度，为推动我区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大决策部署。今年全市开展了“思想大解放、树立新形象”活动，活动开展以来，全市上下紧紧围绕“五个破除、五个树立”、“发挥六大优势、抢抓六大机遇、破解六大难题”、“七个坚定不移”和建设“富裕文明和谐新固原”的奋斗目标，积极响应、主动参与，进一步解放了思想、振作了信心、转化了作风、创新了环境、推动了发展。“思想大解放、树立新形象”活动取得了显著的成效，为我们开展营造风清气正发展环境活动奠定了坚实的基础。但是我市发展环境与跨越式发展还不完全适应，突出表现在：部分党员干部思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题；宗旨意识淡薄、自我意识膨胀、摆不正管理与服务关系、工作思路不清、创新能力不强，“等、靠、要”思想
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较为严重。体制机制不顺畅，存在部门推诿扯皮、程序繁琐、信息不透明、大局观念和协作意识不强的问题。一些单位存在办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。这些问题的存在，严重影响着党群干群关系，影响着经济发展和社会和谐稳定。因此，开展进一步营造风清气正的发展环境活动，对于在新的历史起点上加快建设富裕文明和谐新固原，具有非常重要的意义。
二、开展风清气正活动的指导思想和目标任务
指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕文明和谐新固原，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造“七个”环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，推动全市经济社会又好又快发展。
目标任务：
（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系；强化财政服务，健全完善财政服务网络，积极推行网上审批，健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，
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提高工作效能。
（二）营造规范有序、公平竞争的市场环境。培育市场主体，放宽市场准入，完善并落实支持鼓励中小企业和民营经济发展的政策措施，合理调整中小企业和个体户的税收征收标准，挖掘政策潜力、优化政策环境，用足、用活、用好中央、自治区对固原的各项优惠政策；强化服务企业，清理、规范企业年检、行政事业性收费和各类检查评比活动，治理各种违规增加企业负担行为；营造公平环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度，构建信用固原；开展产品质量、食品安全和招投标行为的专项治理，严厉打击制假售假行为。
（三）营造灵活便捷、服务发展的金融环境。认真执行市委、政府《关于加强经融服务促进固原经济发展的若干意见》和《固原市经融支持“三农”发展的指导意见》、《固原市经融支持生态移民工作的指导意见》，支持经济发展，强化金融服务，搭建银企合作平台，优化信贷结构，加大对四大支柱产业，盐化工循环经济扶贫示范区、煤电产业、特色优势产业和生态环境的综合整治、宁南区域中心城市建设和现代商贸物流建设、生态移民等重点项目、重点工程和“三农”的信贸投入，促进地方经济的快速发展。加大经融创新力度，优化经融网店布局，加强经融机构空白乡镇的经融服务，加快发展小额贷款公司、村镇银行农村资金互助社等新型农村经融组
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织，着力解决固原经融网点少，农村经融服务水平低的问题。整顿金融秩序，依法打击逃废银行债务、金融诈骗、非法集资和非法经营证券业务等违法违规行为，规范引导民间借贷，建立金融债权维护协调机制，完善金融信用体系建设，开展防范金融风险和规范民间借贷、拍卖行、典当行、寄卖行经营行为的专项治理，加大征信系统信息采集和应用力度，改善信用环境，着力打造诚信固原。
（四）以促进地区经济增长为目标，重点优化中小企业生存和发展环境。认真贯彻落实《中小企业促进法》和自治区《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》、《宁夏回族自治区促进中小企业发展案例》，促进中小企业健康发展。组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，加大对中小企业的财税扶持，坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业负担。
三、认真做好风清气正活动各个阶段的工作
风清气正活动以局领导班子和党员干部为重点，全体职工参加。从2011年12月开始，2012年9月基本完成。
风清气正活动分四个阶段有序推进。
第一阶段。动员部署阶段（2011年11月底—12月31日）。主要任务是加强学习和宣传，营造活动氛围，奠定思想基础，。
召开全局动员会议，主要领导作动员讲话，对活动进行全面安排部署。各科室按照统一要求，建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，统一思想认识，全员参与活动。
组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中
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国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《行政机关公务员处分条例》等法规制度，认真学习自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和固原市进一步营造风清气正的发展环境活动动员会议精神及本部门、本行业政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取邀请专家学者讲座、市级领导专题辅导、座谈讨论、知识竞赛等方式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。
第二阶段：自查自纠阶段（2012年1月1日—3月31日）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，结合工作实际，开展查摆问题和调查研究，为下一阶段整改提高奠定基础。将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织局内各科室广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展第三者问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成暗访组，对基层反映强烈和机关普遍存在的问题，尤其是财政经融服务行业的问题，开展明查暗访并进行曝光。第三阶段：整改提高阶段（2012年4月1日—7月31日）。
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主要任务是结合找出的差距和问题，研究制定整改措施，形成指导推动工作的良好方法和制度。
针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。分类别、分层次、具体到部门和个人制定切实可行的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。
第四阶段。检查考核阶段（2012年8月1日—9月30日）。主要任务是总结活动开展情况和取得实效，对活动进行检查考核。
局活动领导小组对各科室开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以明年底的政风行风评议中群众满意度作为评价各科室活动成效的依据。局活动领导小组将对活动中成绩突出、成效明显的科室予以表彰奖励。将活动开展情况列入年度工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为2012年先进科室考核评比的重要依据。
四、切实加强对风清气正活动的领导
（一）落实领导责任。局党组全面负责机关风清气正活动，
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党组书记认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用，认真学习，深入调研，扎实整改，做出表率。实行党组成员风清气正活动联系点制度。按照市委指导检查组的指导，阶段活动结束后及时进行转段动员。
（二）坚持分类实践。在坚持风清气正活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员、普通职工等不同层面，进行分类实践，增强活动的针对性和实效性。
（三）积极探索创新。在风清气正活动中，要勇于探索、善于创新，在完成“规定动作”的同时，全局干部职工要积极转变作风，立足岗位，面向基层、面向群众，开展岗位奉献、争先创优、扶贫济困、结对帮扶等“自选动作”，创造性地开展风清气正活动。同时，要以求真务实的作风推动风清气正活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
（四）强化督促检查。局风清气正活动领导小组和局党组对全体干部职工的风清气正活动进行指导和检查，及时掌握进展情况，协调解决出现的各类问题，提出对策和建议，督促各项工作落实。
（五）搞好宣传引导。局风清气正活动领导小组办公室要充分利用各种新闻媒介，大力宣传风清气正活动的重大意义，宣传我局风清气正活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传风清气正活动的先进典型，努力营造良好氛围。
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（六）坚持统筹兼顾。局风清气正活动领导小组办公室和全体干部职工要统筹安排风清气正活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高思想认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，正确处理完成正常工作与风清气正活动的关系，把风清气正活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，抓风清气正，促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。
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