XX年村安全生产打非治违专项行动方案.docx

20XX年村安全生产打非治违专项行动实施方案
实施方案
一、总体要求
和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一”的方针。认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国发[2012]14号）、xx街道办事处《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》和各级领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施“保安全、促发展”战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护全村人民群众生命财产安全。
（二）工作目标。通过开展安全生产“打非治违”专项行动，结合“百日安全生产清剿隐患活动”认真开展各项工作落实，健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，深化安全隐患排查治理，有效防范和
减少安全生产事故的发生，促进我村安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和重点内容
在全村所有行业领导开展“打非治违”专项行动。突出抓好非煤矿山、道路（水上）交通、建筑工地、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸用品、特种设备、旅游安全、食品药品等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、组织领导和工作步骤
村长为第一责任人，担任组长，村两委为成员组成安全生产“打非治违”专项行动领导小组，负责对全村工作开展情况进行督查检查。
1、自查自纠阶段（4月中旬至5月底）
本村结合实际，制定“打非治违”专项行动实施方案。于4月25日前报送安委办。明确工作目标，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患，并按照属地管理原则两年因非法违规行为被处理过的企业进行重点排查，一一登记建档，促进整改。
2、集中整治阶段（6月至7月）
在第一阶段工作的基础上，组织开展集中整治，始终保持安全生产“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。同时，要注意源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保
护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
3、检查、抽查阶段（8月）
对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题。各有关单位要针对本行业领域特点，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，切实推动打非工作取得实效。
4、总结、提高阶段（9月）。
对专项行动开展情况进行总结分析、于9月20日前报镇安委办。
四、工作要求
1、加强组织领导和协调。以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为契机，把安全生产“打非治违”专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，作为东诸朝经济发展的中心工作来抓好抓实。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，齐抓共管。组织开展好自查自纠工作，针对存在问题，要做到“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
2、搞好宣传动员。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取专栏、印发宣传资料、开展课堂学习等
形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传，主动举报违法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致和事故及时公开曝光。
3、依法依规开展工作。专项行动既要严厉、严肃纠正非法违规行为，达到遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，同时稳善处理解决事关群众切身利益相关问题，切实维护社会稳定。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为要依法追究责任。
4、切实做到统筹兼顾。要将开展“打非治违”专项行动与集中开展安全隐患清剿工作相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，推动安全生产活动深入开展。要标本兼治，突出重点，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
xxx村委会二○一二年四月二十四日
第二篇：安全生产“打非治违”专项行动实施方案安全生产“打非治违”专项行动实施方案
一、指导思想
和工作目标
认真贯彻落实国务院和公司关于安全生产工作的一系列决策部署，按照全国“安全生产年”和全市“安全生产基层基础巩固年”工作要求，全面落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和规范标准，严厉打击建设施工各类非法违法生产经营建设行为坚持科学发展观和安全发展理念，坚决遏制和杜绝较大以上安全事故，促进公司安全生产形势的持续稳定。特制定“打非治违”专项行动实施方案。
二、组织机构
为加强对开展“打非治违”专项行动的组织领导，公司设立安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组。
领导小组的主要职责。统筹、部署公司安全生产领域“打非治违”专项行动，协调解决工作中的重大问题，领导小组成员从各自职能管理的领域组织开展相应的专项行动。加强对基层单位开展安全生产领域“打非治违”专项行动的协助、指导，确保“打非治违”专项行动顺利开展并取得实效。
领导小组办公室设在安全生产部，负责具体协调、指导专项行动的开展，承担领导小组的日常工作。
三重点范围
在公司范围内全面开展“打非治违”专项行动。重点整治建筑施工领域非法行为、违章行为：
（一）对承包商治理重点：
1.承包商违法分包或转包工程的；
2.承包商无安全生产许可证或安全许可证过期，擅自施工的；
3.承包商专职安全生产管理人员无安全生产考核证书，特殊作业人员无操作资格证书的；
4.项目组或主管部门对承包商下达的安全隐患整改要求，不认真整改的；
5.承包商未按规定配备专职安全员的；
6.承包商作业人员未经教育或安全教育不到位擅自上岗作业的；
（二）对施工责任单位治理重点：
1.施工责任单位未办理项目开工申请或申请未批准，擅自开工的；
2.高空作业、临时用电等危险作业未按有关规定编制方案、报审的；
3.违章指挥或强令承包商冒险作业的。
4.违章违纪，造成施工作业场所安全隐患较大，管理混乱，影响恶劣的。
5.事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生的。
6.对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复的。
7.对提出的整改意见有条件整改而拖延整改或拒不整改的。
8.未按相关规定对承包商进行管理，存在承包商违章现象较严重的。
四、行动具体内容和措施
（一）全面清理有关安全生产的行政许可，排查证照不全或过期现象，排查；
（二）进一步强化各级领导及全员的安全环保意识，落实好安全环保主体责任。落实企业主要负责人的责任，强化岗位、员工的安全责任，各单位要审查、梳理和完善本单位的安全生产责任制。
（三）加大安全投入，进一步提高设备、设施本质安全水平。设备、设施的本质安全是安全生产的基本保障，保障安全生产的投入。
（四）加强风险排查，落实隐患整改工作。各单位要认真使用总公司重大危险源和隐患整改信息系统，抓常态整改，做实实在在的工作，防患于未然；
（五）加强承包商qhse管理。要具体落实总公司和承包商qhse管理要求，根据招标、选择、进场、作业过程、完工等各个关键环节建立对承包商qhse管理的制度，各个环节都要有记录来体现对承包商的管理；
（六）加强消防管理。全面排查施工现场消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制人员没有持证上岗、不会操作设施设备的情况。
（七）加强道路运输管理。驾驶人员要防止超速、超载、超员、疲劳驾驶。
五、方法步骤
以各基层单位（项目组）自查自纠为主、公司重点抽查相结合；全面排查与重点整治相结合。
从2012年5月下旬开始，至年底结束。各阶段划分如下：
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月下旬-6月上旬）。公司制定实施方案，各单位（项目组）自查自纠，对排查出的问题逐一登记，建立档案，对于排查出的隐患，在总公司“重大危险源及隐患排查风险管控系统”上登记。
（二）集中整改阶段（6月中旬-7月底）。
各单位（项目组）对于排查出的隐患进行集中整改，对于行动方案中要求的具体内容逐项实施。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。公司结合年度qhse审核和专项检查计划进行抽查。
（四）总结、巩固提高阶段（9月－12月）。9月10日前，按照公司要求，各单位上报“打非治违”阶段性总结报告。
在阶段性总结的基础上巩固提高，全面完成行动方案中要求的具体内容和措施。
六、检查与考核
公司开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组办公室将结合年度安全审核、专项检查计划对各单位进行抽查。各单位安全生产领域“打非治违”专项行动结果将纳入公司对各单位年度qhse绩效考核。
二〇一二年六月五日
第三篇：安全生产打非治违专项行动实施方案安全生产“打非治违”专项行动
实施方案
各部门：
为强化安全生产主体责任，全面落实安全生产标准化，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，现根据xx精神，结合公司实际，特组织开展安全生产“打非治违”专项行动，具体方案如下：
一、工作要求
认真贯彻落实国家安全生产工作部署，坚持遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任和企业安全生产标准化，深入开展全员、全过程、全方位“打非治违”工作，强化安全生产隐患排查治理，有效预防和遏制各类安全事故，确保公司安全形势持续稳定。
二、组织机构
成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组成立安全生产“打非治违”专项行动执行小组
三、实施时间2014年
四、“打非治违”重点内容
以安全生产标准化为准则，规范安全管理，纠正人的不安全行为，消除物的不安全状态。
（一）重点领域
1、交通运输安全
车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；不具备营运资格车辆非法营运
的；非法改装车辆从事运输或未注册备案车辆承运业务的。
2、建筑施工安全
将工程发包给不具备相应资质的单位承担或施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工单位未办理施工许可手续或安全施工组织方案未备案登记擅自施工的行为。
3、消防安全
埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
4、危险化学品安全
未经批准，擅自购买、储存、使用危险化学品；危险品储存、使用场所不符合安全技术标准及危险化学品安全生产规章制度和安全操作规程未建立或不健全等。
5、特种设备安全
未取得使用登记证，擅自使用特种设备的行为，未定期检验锅炉、压力容器、厂内机动车等特种设备的行为，未校验压力表、安全阀等安全附件的行为；特种设备人员未持证上岗的行为。
6、教育培训持证上岗
单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按照国家有关规定培训考核合格、持证上岗的。
7、生产现场管理
安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配
备不符合规定要求的；作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备以及可能产生职业病危害的设备或者材料的。
8、隐患排查整治
隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。
9、应急队伍建设
应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
10、安全费用
未按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的。
11、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）相关方管理
1、相关方无证无照、证照不全或证照失效、超许可、批准范围从事生产经营建设活动；以及相关方倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、相关方许可证被依法暂扣后，仍从事生产经营建设活动，或被依法责任停产停业整顿后，擅自恢复生产经营建设的；
3、建设项目违反安全设施、职业病防护设施“三同时”规定，擅自新建、改建、扩建或者投入生产使用的；
4、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
五、“打非治违”专项行动实施步骤
（一）活动部署、宣传发动阶段（3月10日—3月30日）
1、召开专题会议，部署安全生产“打非治违”专项工作。
2、由xx负责制作悬挂横幅两条。（于3月20日前完成）
3、各部门应结合部门职能，充分利用班组会、部门会议、悬挂横幅、宣传海报等形式，开展有针对性的生产、消防、交通等法律法规宣传工作，营造良好的“打非治违”工作氛围。（于3月30日前完成）
（二）自查自纠阶段（3月10日—5月20日）
1、各部门应按照“谁主管，谁负责”的原则，对照xx标准，结合“打非治违”重点内容，全面细致开展生产、消防、特种设备、道路交通、仓储、职业卫生等专项治理，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，积极创造良好的安全生产环境。
2、各部门对查出的事故隐患，应立即组织落实整改，并将排查出的稳定逐一登记，建立隐患台账。
3、各部门对“打非治违”自查自纠开展情况应在每月【安全工作月报表】
中简要阐述主要做法、工作成效、存在不足和资源需求等内容。
（三）隐患整治阶段（4月1日至8月31日）
1、xx部将按照xx标准和职业健康安全管理体系程序，组织开展综合安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、重要节假日安全检查等不同类别、不同层次的安全检查，推动“打非治违”全面深入有效开展落实。
2、xx每月对各部门“打非治违”情况进行督导、考评，并在每月第一次安全生产调度会上通报“打非治违”进度情况。
3、xx部根据各部门提交的【事故隐患台账】
，对难以在短期内完成整改
的事项，实行“整改挂牌消号”制，督促责任部门组织有关技术人员进行分析、论证，制定可行整改方案，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。凡未通过检查验收的，不得支付整改款项，直至隐患整改符合安全标准化规范要求后，方可取牌消号。
（四）持续改进阶段（5月1日至12月30日）
1、各部门应充分将安全生产“打非治违”专项工作，贯穿到各个班组、各个岗位，使每位员工积极参与“打非治违”工作中来。
2、安全生产“打非治违”是一项长期、持续性的工作，各部门应紧紧围绕公司年度安全“六无”目标，结合部门职能，认真贯彻国家有关安全生产工作精神，全面落实安全生产标准，积极查找薄弱环节，完善隐患排查整治机制，规范人、机、物、环管理，确保公司安全生产形势持续稳定。
六、工作要求
1、请各部门务必对此项工作引起高度重视，认真履行好“一岗双责”，立即组织开展安全生产“打非治违”专项工作，积极将规范和体系落实到生产经营活动各个环节，为维护公司职业健康安全，确保安全生产持续稳定.
2、请各部门将安全生产“打非治违”专项行动，列入本部门安重点专项内容，全面开展安全生产“打非治违”工作。
3、请各部门鼓励员工积极参与公司内安全事故隐患举报，一经查实，将给予举报人一定的精神或物质奖励。
4、此次工作将纳入月度安全专项考评内容，严格安全考评制度。
第四篇：安全生产“打非治违”_专项行动_实施方案关于印发的通知
各站、所、厂：
现将印发给你们，请认真结合实际贯彻落实.
二○一二年五月八日
大足区水务局
安全生产“打非治违”专项行动实施方案
为贯彻落实XX市关于加强安全生产工作的决策部署，根据《大足区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案的通知》（大足府办发【2012】
90号）精神，结合我区水利行业实际，确定在水利行业开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现制定方案如下：
一、指导思想
和目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，深入开展“打非治违”活动，推进“安全生产年”目标任务落实；加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立健全规范的安全生产法制秩序；加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，增强抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能；通过开展“打非治违”行动，强化安全生产基层基础工作，全面提升我区水利行业安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。
二、重点范围
开展“打非治违”活动的对象范围是全区水利水电行业，主要包括：
（一）农村小型水电站；
（二）在建中、小型水库除险加固工程；
（三）河道堤防工程；
（四）灌区整治工程；
（五）河道采砂;
（六）其他在建中小型水利工程；
三、主要内容
（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动，重点对下列行为依法进行打击或查处：
1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3.私采滥挖、越界开采的；
4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
5.有重大安全隐患未按规定期限予以整治的；
6.不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7.其它非法违法生产、经营、建设行为。
（二）开展“治违”工作，推进安全生产治理行动，主要对以下问题进行严格治理：
（1）安全生产技术装备、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不够的；
（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（7）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的。
四、工作步骤
（一）动员部署，自查自纠阶段（4月1日—4月15日）各基层单位要认真要按照方案要求，抓好组织发动，层层落实责任，认真开展自查自纠。针对存在问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。
（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（4月16日至11月15日）
1.针对水利行业存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2.进一步强化水电站、在建水利工程和河道采砂安全整治，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范、遏制重特大事故发生。
3.落实汛期防洪、防泥石流等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4.认真组织开展“安全生产年”宣传活动，抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。
（三）巩固提高阶段（11月16日至12月15日）
针对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响水利行业安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展“打非治违”专项行动，要认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非治违”活动的内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题抓住不放，各基层单位要依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。
（三）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安
全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（四）强化监督检查。要切实加强对“打非治违”专项行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的问题，推进工作顺利开展。建立开展“打非治违”工作督查通报制度，加强督查，及时掌握工作进展情况。
2012
大足区水务局
年5月8日
第五篇：安全生产打非治违专项行动实施方案XX县区上岭桥镇安全生产“打非治违”专项行动
实施方案
为促进我镇安全生产状况总体稳定，严厉打击非法违法性生产经营行为，根据区安委会冷安[2010]9号文件的要求和全市安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议精神，结合我镇实际，经镇政府决定从今年8月至10月底，在全镇范围内组织开展打击非法违法生产经营行为专项行动，并制订如下实施方案：
一、指导思想
和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻省、市、区关于安全生产工作的一系列决策部署，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。
二、重点领域和重点内容
重点领域。我镇安全生产“打非治违”专项行动以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点领域。
重点内容。我镇安全生产“打非治违”专项行动的重点内容是坚决打击和取缔非法锰矿开采，防止死灰复燃，取缔非法加油站和非法存油站，加强对中小学、幼儿园校事的整治，取缔无证经营烟花爆竹的销售点。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（8月25日前）
一是召开好“打非治违”专项行动委员会，拟参加成员为镇安监站全体人员、镇政法组人员、镇派出所、国土所，传达贯彻好8月22日全市安全生产电视电话会议精神，认真搞好组织发动；二是组织成立安全生产“打非治违”专项行动领导班子，由镇长陈志刚同志任组长，镇人大副主席唐许生为副组长，成员为唐柒金、钱华平、蒋卫星、唐长春、邓春云、周伟、唐永生、胡黎云。
（二）自查自纠阶段（8月26日至8月31日）
镇安监站牵头认真组织专门的工作班子对全镇范围内的生产经营单位进行一次地毯式的排查摸底，对于存在非法违法生产经营现象的企业和个人要进行认真登记，并将名单于8月31日前报区安委会。
（三）配合执法阶段（9月1日至10月10日）
镇安监站将我镇范围内非法违法生产经营单位的名单上报至区安委会，并认真组织力量配合区政府相关部门在我镇开展的联合执法行动。
（四）总结提高阶段（10月10日至10月30日）
“打非治违”专项行动结束后，镇安监站对前三个阶段所做的工作要进行一次认真的总结分析，对本次行动开展的工作要进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，写好工作总结于10月20日前交区安委会。
上岭桥镇人民政府
2010年8月23日
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